一、出台背景

　　党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出建设网络强国、数字中国、智慧社会。在文化建设方面，发展数字文化产业是其中一个重要的着力点。2018年10月，188宝金博,188宝金博官网：总书记视察广东时作出重要指示，广州要实现老城市新活力，要在城市文化综合实力方面出新出彩。

　　为深入贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记重要指示精神，根据《文化部188宝金博,188宝金博官网推动数字文化产业创新发展的指导意见》（文产发〔2017〕8号）、《广州市人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网加快文化产业创新发展的实施意见》（穗府办规〔2018〕28号）等有关文件，按照区委十四届六次全会188宝金博,188宝金博官网建设文化强区的部署要求，推动花都区数字文化产业发展，结合我区实际，我局于2018年12月组织起草了《花都区加快数字文化产业发展扶持政策（试行）》，并不断进行修改完善。

　　二、主要参考依据

　　《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》、《188宝金博,188宝金博官网转发文化部“十三五”期间文化产业发展规划的通知》（粤文市〔2017〕104号）、《188宝金博,188宝金博官网印发〈广州市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（穗府办〔2017〕25号）、《188宝金博,188宝金博官网促进我市文化与科技融合的实施意见》（穗府办函〔2017〕223号）、《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案（2016-2020年）》（穗府办函〔2017〕273号）、《广州市人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网加快文化产业创新发展的实施意见》（穗府办规〔2018〕28号）

　　三、适用范围

　　本政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在花都区范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算，遵守国家和省市法律法规的规定，且承诺10年内不迁离花都区、不改变在本区的纳税义务、不减少注册资本的数字文化企业或机构。若被扶持对象违反承诺，将追回已经发放的扶持资金。

　　扶持范围包括：虚拟/增强现实（VR/AR）、电子竞技、影视传媒、动漫游戏、文化创意设计、数字文化装备、数字艺术展示等产业。

　　四、主要内容

　　《花都区加快数字文化产业发展扶持政策（试行）》共分为适用范围、政策措施、资金渠道、附则4大部分，主要内容如下：

　　第一部分“适用范围”，明确适用企业类型，重点扶持产业范围包括虚拟/增强现实（VR/AR）、电子竞技、影视传媒、动漫游戏、文化创意设计、数字文化装备、数字艺术展示等。

　　第二部分“政策措施”，共10个方面26条政策措施，主要内容为落户奖励、发展奖励、扶持电竞产业发展、扶持VR/AR产业发展、扶持影视产业发展、园区运营扶持、重点活动支持、绿色基金支持、土地保障、鼓励人才引进。

　　第三部分“资金渠道”，共3个方面，落户奖励、扶持奖励由区财政统筹安排，发展奖励视企业对地方经济发展贡献情况安排；

　　第四部分“附则”，共6个方面，对政策如何落实作进一步说明，主要内容为“一事一议”说明、产业数据说明、从高不重复原则及涉税违法违纪说明、“一门受理通办制度”说明、扶持资金及期限说明。

　　五、申报流程

　　区文化广电旅游体育局负责统筹扶持政策的组织实施有关工作和负责数字文化产业资金的申报工作。每年发布扶持资金申请指南，明确申请事项、条件、程序等，负责受理企业申请，并在收到企业申请材料后，向各相关部门、镇街发函核实材料的真实性，各相关部门、镇街需在收到函件的10个工作日内出具审核意见。申报材料齐备、并通过初审的项目，由区文化广电旅游体育局根据实际情况给出是否需要委托第三方机构评审的判断：

　　1.如无需委托第三方机构进行评审的项目，由区文化广电旅游体育局党组会议研究审核，审核通过后提交区政府审定。

　　2.如需委托第三方机构进行评审的项目，由区文化广电旅游体育局委托第三方机构对扶持资金申请材料进行评审，并根据第三方专家评审意见，区文化广电旅游体育局党组会议研究提出专项资金扶持方案，提交区政府审定。

　　区政府审定通过后，拟受扶持项目名单在区政府官网上进行公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，由区文化广电旅游体育局在10个工作日内对符合条件的申请对象按程序申请发放扶持资金。公示有异议的，再由区文化广电旅游体育局根据需要会同相关部门对异议内容进行审核，内容属实的，扶持资格予以取消。区文化广电旅游体育局在认定异议属实后的5个工作日内将情况反馈给申请对象。

　　当年度申请的扶持资金，由区文化广电旅游体育局根据评审结果编制扶持资金使用计划，列入区文化广电旅游体育局下一年度部门预算，在下一年度由区财政局按照国库集中支付制度拨付资金。