会议名称：2021年广州市市场监管工作会议

　　会议时间：3月11日（星期四）上午

　　会议地点：市主会场设在市市场监管局天河路办公区20楼礼堂，市市场监管局其他办公区、各直属单位、各区市场监管局设分会场。

　　主持人：市政府副秘书长马曙

　　出席领导：副市长黎明

　　参会人员：市市场监管局局领导、在天河路办公区办公的处室和直属单位负责同志、驻局纪检监察组负责同志在主会场参会；市市场监管局其他办公区、各直属单位、各区市场监管局设分会场在各分会场参会。

　　会议议程：

　　一、市市场监管局副局长张嘉红传达全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议和全省市场监管工作会议精神。

　　二、白云、黄埔、番禺区市场监管局作交流发言。

　　三、市市场监管局局长谭曼青作市场监管工作报告。

　　四、副市长黎明讲话。

　　会议实录：

　　马曙：今天会议的主要任务是深入学习贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻上级会议部署，认真落实市委、市政府工作要求，总结2020年工作，部署2021年任务。现在请市市场监管局副局长张嘉红传达全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议、全省市场监管工作会议精神。

　　张嘉红：

　　一、全国市场监管工作会议精神

　　1月18日，全国市场监管工作会议在京召开。会议要求，做好2021年市场监管工作，要坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是巩固深化市场准入制度改革，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革，持续优化营商环境。二是加强反垄断和反不正当竞争，坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力。三是注重源头防范，加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，不断巩固质量安全稳中向好的基础。四是持续推进质量强国战略实施，加强高位谋划和推动，推出一批促进高质量发展的政策，深入开展质量提升行动，加快建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施。五是扎实开展市场秩序突出问题整治，加大重点领域治理力度，加强知识产权保护，统筹事前事中事后管理，扎实做好消费维权工作。六是突出抓好信用监管和智慧监管，实现被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，努力构建长效治本机制。七是进一步夯实履职基础，强化法治保障、科技支撑、规划引领、国际合作，不断完善市场监管体系。八是坚持和加强党对市场监管工作的全面领导，深入开展“作风建设年”活动，为服务新发展格局提供有力政治保障。会议强调，要围绕科学精准做好常态化疫情防控，进一步强化职能担当，扎实做好疫情监测预警、疫苗研发生产使用、重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理、防疫物资质量监管等相关工作，全力服务保障疫情防控大局。

　　二、全国知识产权局局长会议精神

　　1月21日，全国知识产权局局长会议在京召开。会议部署了2021年八个方面重点工作。一是做好知识产权顶层设计，启动实施知识产权强国战略和“十四五”规划。二是完善知识产权法律制度，提高知识产权工作法治化水平。三是大力提升知识产权创造质量，推动高质量发展。四是全面加强知识产权保护，促进建设高标准市场体系。五是大力提高知识产权转化运用效益，支撑实体经济发展。六是实施知识产权公共服务能力提升工程，更好服务创新发展。七是统筹推进知识产权保护国际合作和竞争，更好服务国家对外开放大局。八是夯实知识产权事业发展基础，着力提高管理和服务能力水平。会议强调，做好知识产权工作，要始终坚持党对知识产权事业的全面领导，善于从政治上把握党和国家事业发展对知识产权工作提出的新要求，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要毫不放松地抓好常态化疫情防控，落细落实各项防控措施，积极发挥知识产权优势，助力疫情防控科研攻关，全面落实“六稳”“六保”任务。

　　三、全省市场监管工作会议精神

　　1月29日，全省市场监管工作会议在广州召开。会议强调，2021年要紧扣省委“1+1+9”工作部署，着力抓改革优环境，着力严监管促公平，着力保安全守底线，着力提质量强动能，着力夯基础增能力，推进市场监管体系和监管能力现代化，推动广东“十四五”市场监管工作开好局、起好步。重点抓好以下八方面工作。一是毫不放松抓好市场监管领域疫情防控，坚决巩固来之不易的防控成果。二是深化市场准入制度改革，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。三是强化市场监管执法，全面维护公平竞争的市场秩序。四是注重源头防范综合治理，牢牢守住市场安全底线。五是深入实施质量强省战略，持续助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革。六是全面加强知识产权保护，大力提升知识产权创造质量和运用效益。七是进一步夯实履职基础，不断完善市场监管支撑体系。八是坚持和加强党的全面领导，切实为新时期市场监管事业高质量发展提供坚强政治保证。　　

　　马曙：现在进行第二项议程，请白云、黄埔、番禺区市场监管局作交流发言。先请白云区局主要负责同志发言。    

　　白云区市场监管局局长游乃满：2020年以来，我局认真贯彻落实市局各项工作部署，确保了“十三五”各项工作的顺利收官，圆满完成了2020年各项工作任务。

　　一是深化商事制度改革，推进营商环境优化升级落实落地。积极打造全市市场准入最低门槛和最优场地政策，全面推行场地自主申报，白云区新设立市场主体数量在疫情背景下呈现V型逆势增长。创新推出“承诺+视频”食品经营许可远程审批系统，在方便群众办事的同时，大幅提升审批效率。

　　二是创新事中事后监管，着力解决优化营商环境中的难点问题。开启网络监管新模式，与大型第三方交易平台阿里巴巴建立投诉举报快速处置平台，在线迅速处理投诉举报、完成协查。实施信用差异化监管，对因“实地查无”被列入经营异常名录的企业移出申请，实施“实地核查”的实质性审查。创新撤销案件办理方式，对提交虚假住所材料取得设立登记且实地查无的失联企业，进行批量撤销。

　　三是保持打假高压态势，致力打造公平有序的营商环境。始终坚持依法严打严罚、多办案、办大案、办新型案、办精品案。以空前的力度打击侵权假冒，推进“并联式”行刑合作模式和查、打、拆一体化硬核措施。建立与阿里巴巴、微信协同打假新模式。2020年，企业知识产权产出量明显上升，商标申请、注册总量和专利申请量、授权量增速均居全市前列。

　　马曙：下面请黄埔区局负责同志发言。

　　黄埔区市场监管局副局长廖迪煜：2020年，黄埔区、广州开发区坚持以“质量提升、标准引领、品牌建设、产权保护”助推区域高质量发展，实现经济发展的逆势上扬。

　　一是以标准引领助跑。获得国家标准创新贡献奖一等奖2项。国内率先出台口罩机、医疗机器人等团体标准。国内首创“省区深度合作共同推进生物医药产业创新发展”新模式，获批“中小城市可持续发展国际标准试点”。启动建设全省首个国际标准化专家工作室。承担国家标准创新基地和示范试点12项，获评“全国标准领跑者”10项，主导或参与国际标准39项、国家行业地方标准2066项、团体标准286项，标准制修订数量占全市40%。

　　二是以质量提升起跳。开展2019年度市民和企业公共服务满意度监测，出台质量强区政策2.0版。连续5年获得国际质量管理小组大会竞赛金银奖，获得最高奖铂金奖。全省率先开展智能装备机器人质量提升活动，中汽检测机器人减速器认证规则填补国内空白，昊志机电获得全国首张中国机器人减速器认证证书。

　　三是以品牌建设跨越。创新推出“星级品牌认证—卓越质量标杆—政府质量奖”企业品牌培育计划，累计获得中国政府质量奖提名奖1项、全国质量奖和质量标杆2项、省政府质量奖2项。发布全国首个区县级品牌认证团体标准，相关团体标准获评2018-2020年度广州市社会组织标准化优秀案例。  

　　四是以知识产权护航。全区获得中国专利奖22项（其中金奖1项）。拥有省知识产权示范企业76家。组建全省首家政企联合的“黄埔知识产权保护联盟”，全国首发知识产权海外侵权责任保险。构建全国首条贯穿科技企业全生命周期的知识产权金融资金供应链。百奥泰等3家企业先后登陆科创板。推动成立全省首家知识产权金融服务中心、首家知识产权交易场所广州知识产权交易中心。

　　马曙：下面请番禺区局主要负责同志发言。

　　番禺区市场监管局局长卢鼎：2020年以来，在市市场监管局的正确指引和悉心指导下，我局疫情防控、质量强区等多项工作取得一定成绩。

　　一是亮出防疫标准，强化担当意识履职尽责。制定农贸市场标准化防疫“八规范”，创新推出药店“大店开小门、小店开窗口”、无接触式收款等措施，建立药店、市场监管所、镇街、三人小组四方联动机制，确保防疫有效、有力、有序。

　　二是强化服务指导，全力推动企业复工复产。为防疫物资生产企业开辟“绿色通道”，为疫情防控提供免费红外体温计校准服务。扎实开展擦亮“番禺制造”品牌提升产品质量走访活动，深入企业查找“痛点”“堵点”，帮扶指导企业解决实际问题，共走访重点企业580家，解决企业问题196个。

　　三是构筑人物环境防线，保障进口冷链食品安全。认真实施进口冷冻食品防控要求，抽调人员组建驻点团队，专职指导和督促冷库落实核酸检测、环境消毒等措施。率先试推集中监管模式，引入、改善自动消杀设备，对进口冷冻食品每件必检、外包装件件（六面）消毒。协调集中监管仓在采样、消杀区域安装监控设备，实现智能化视频辅助监管。

　　马曙：现在进行会议第三项议程，请市市场监管局党组书记、局长谭曼青同志作市场监管工作报告。

　　谭曼青：现在，我代表市市场监管局，向大会报告工作。

　　一年来，全市市场监管系统坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家、省、市部署，全面履行市场监管职责使命，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为防范市场风险、守护民生安全、优化营商环境、推动高质量发展作出新贡献，为“十四五”开局打下坚实基础。

　　一是围绕打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，着眼防疫大局，突出管控重点，强化防控措施，展现担当作为。二是围绕市场主体复工复产和“六稳”“六保”，加大政策扶持力度，提供精准优质服务，不断激发市场主体活力。三是围绕四大领域筑牢安全底线，有效防范风险隐患，全市食品安全稳中向好，药品安全平稳可控，特种设备安全巩固增强，产品质量安全保持稳定。四是围绕推动高质量发展，质量强市建设稳步推进，标准建设成果丰硕，质量基础设施建设不断夯实，计量和认证工作有效加强，全市质量总体水平全面提升。五是围绕服务创新驱动发展，加强知识产权全链条保护运用管理，全市知识产权政策措施更加完善，知识产权保护更加有力，知识产权转化运用更加有效，知识产权创造更加高质。六是围绕营造现代化国际化营商环境，不断深化放管服改革，全市开办企业便利度全面提升，“双随机、一公开”监管深入推进，信用监管机制进一步完善。七是围绕构建公平竞争市场环境，加大监管执法力度，全市稽查执法成效显现，公平竞争审查和价监竞争执法展现新作为，广告和网络监管有效加强，消费维权效能进一步提升，市场综合监管力度不断加大。八是围绕固本强基，加强党的建设和基础建设，全系统党建引领作用进一步加强，法治建设扎实推进，基础保障更加坚实。

　　“十三五”时期，是广州市场监管职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升的五年。市场监管体制实现历史性重构，机构改革顺利完成，从分段、分领域监管转向统一、综合监管，市场监管事业掀开新篇章；商事制度发生根本性变革，从“先证后照”到“证照分离”，从改革登记许可到精简经营许可，从压减环节到实现“一网通办”，企业开办更加便利，行政审批更加高效，五年来全市实有市场主体增长1.03倍，其中企业增长2.01倍；质量发展水平显著提升，率先构建“政产学研检用六方联合”产品质量国际比对提升机制，形成社会各方积极参与的质量治理大格局，创造对全国系统具有示范作用的质量提升工作“广州经验”，自2016年起广州制造业产品质量合格率达95%以上，广州被命名为全国质量强市示范城市；知识产权新动源作用有效发挥，积极创建国家知识产权强市，知识产权全链条保护格局初步构建，知识产权创造和运用水平显著提升，中新广州知识城获国务院批准开展知识产权运用和保护综合改革试验，全市专利、发明专利授权量比2015年分别增长2.9倍和1.3倍；市场安全形势平稳向好，安全监管机制不断健全，安全监管社会共治格局初步构建；市场秩序更加规范，努力构建以信用风险分类管理为核心，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管、包容审慎监管为补充的智慧型监管新机制，监管执法力度不断加强，竞争执法在构建高标准市场体系中的重要性日益凸显，良性竞争环境加速形成。

　　做好2021年市场监管工作，要坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实国家、省、市部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以排头兵的姿态和先行者的担当，立足“大市场”，提升“大质量”，守住“大安全”，构建“大监管”，勇于探索创造型、引领型改革和集中度、显示度更高的抓手，从“五个方面”全面推进广州市场监管工作走前列、上水平。

　　一要统筹发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控，深入实施食品安全战略，强化药品、特种设备和产品质量安全监管，健全应急管理机制，力争在安全监管上走前列、上水平。二要加快推进质量强市建设，深化质量品牌建设，积极实施标准化战略，布局完善质量“新基建”，力争在质量标准提升上走前列、上水平。三要持续推进知识产权强市建设，高标准强化知识产权保护，高质量推动知识产权创造，高效益推进知识产权运用，高水平推进粤港澳大湾区、“一带一路”知识产权合作，力争在实施引领型知识产权战略上走前列、上水平。四要深入推进国家营商环境改革创新试点城市建设，对标国际先进标准持续建设便利化的市场准入环境，进一步降低准营门槛，深化注销便利化改革，完善新型监管机制，力争在深化放管服改革上走前列、上水平。五要强化监管执法，加强稽查与竞争执法，提升公平竞争审查质量和水平，狠抓重点领域监管，加强消费者权益保护，力争在维护公平竞争上走前列、上水平。

　　马曙：现在进行会议第四项议程，请副市长黎明讲话。黎明：刚才，谭曼青同志作了一个很好的报告，系统总结了去年和“十三五”的工作，全面部署了今年任务。报告既领会中央和省的精神，又切合我市市场监管工作实际，符合市委、市政府的决策部署。白云、黄埔、番禺区作了交流发言，各有亮点特色，值得相互学习借鉴。

　　2020年很不平凡，全系统干部职工默默无闻，承担了大量工作，干得很不错。

　　一是疫情防控担当有为。全系统把抗击疫情作为最重要、最紧迫的政治任务，把思想和行动统一到188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，开展医用防疫物资应急审批备案，帮助企业转产扩产增产，推动医用防疫物资从极度紧缺到相对平衡再到充足供应转变；取缔野生动物交易，加强农贸市场监管；发挥零售药店“哨点”作用，加强购药信息的推送；加强进口冷链食品监管，进一步筑牢市场领域疫情防控防线，为广州取得疫情防控重大战略成果、牢牢守住守好祖国“南大门”作出了重大贡献。

　　二是服务大局坚强有力。疫情之下，保障就业和民生，必须稳住市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。全市市场监管系统推出一系列助企惠企措施，多措并举助企纾困，积极主动服务复工复产和“六稳”“六保”工作，大力推广“网上办”“容缺办”“马上办”“零见面”，在提升政务服务效能的同时，减少人员聚集和交叉感染风险，助力市场主体增速逆势跑出“加速度”。全年新登记市场主体达55.27万户，同比增长24.88%，年末实有市场主体达269.67万户，同比增长15.78%，有力保障了经济平稳运行。牵头的“深化商事制度改革”和“推进质量工作”两个项目，均获2019年国务院督查激励。我市在2019年度广东各市开办企业便利度评估中排名第一，在2019年广东省食品安全工作评议考核、广东省2019年市级政府质量工作考核中均获得A级。特种设备安全监管等保安全、保底线的工作取得很好的成绩。

　　三是党的建设和队伍建设切实加强。巡察整改取得阶段性成效，良好政治生态进一步巩固，“令行禁止、有呼必应”党建格局进一步深化。各级领导身先士卒、靠前指挥，全体市场监管干部闻令而动，展现出超强的执行力。广大市场监管干部守土有责、守土尽责，我市市场秩序整体朝着平稳有序可控的方向发展。去年的工作充分说明，市场监管队伍是一支讲政治、顾大局、作风优良、能打胜仗的队伍，值得充分肯定。

　　“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。全市市场监管系统要以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，特别是要深入学习188宝金博,188宝金博官网：总书记在中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期市场监管开好局、起好步。

　　一是要把新发展理念贯彻到市场监管全过程和各领域，结合党史学习教育，落实以人民为中心的发展思想，聚焦消费维权等人民群众对美好生活的新期待，贴合全市重点工作，梳理出为民办实事的清单。

　　二是要强化系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要善于找出风险隐患，补齐工作短板，更好发挥机构改革的“化学反应”，尊重和支持基层首创，及时总结推广基层的好经验、好做法，提升全市市场监管工作水平。

　　三是要继续深化改革，聚焦“超越”“领跑”，保持改革创新力度，强化工作联动。要促进市场监管与经济社会发展的深度融合，实现市场监管部门与企业的共鸣，破解发展难题，增强发展活力，确保我市市场监管工作走在全国前列。

　　今年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年。做好今年市场监管工作意义重大。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好常态化疫情防控。要把优化营商环境作为市场监管的着力点，以更大魄力在更高起点上推进市场监管领域改革创新。要强化品牌建设，更大力度服务高质量发展。要坚决守住市场安全底线，大力推动食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管的标准化、规范化、数字化。要高标准抓好干部队伍建设，着力打造一支专业化、职业化、正规化的市场监管“铁军”。

　　马曙：刚才，谭曼青同志总结了2020年全市市场监管工作，对2021年的工作任务作了部署。副市长黎明的讲话，充分肯定了去年全市市场监管工作取得的成绩，对做好“十四五”时期和今年市场监管工作提出了明确具体的要求。请各单位迅速组织传达学习，全面抓好贯彻落实，确保高质高效推进全年各项工作落实。

　　今天的会议到此结束。