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广州着眼解决商事纠纷构建多元一体的服务中小企业“大调解”格局

  • 2021-12-10
  • 来源: 市司法局
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  近年来,广州市围绕建设粤港澳大湾区商事纠纷解决中心、国际民商事法律及争议解决服务之都的目标,充分发挥商事调解“防火墙”、“减压阀”和“灭火器”的作用,维护中小企业合法权益,逐步建立起多元一体服务中小企业的“大调解”格局,有力推动中小企业发展壮大,促进营商环境不断优化,为广州经济社会发展和法治建设作出了积极贡献。

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2019年5月29日,专业市场法律顾问在广州国览医疗器械城为商户企业作电子商务法法治讲座

  多措并举,保障支持

  为帮助解决中小企业法律问题和矛盾纠纷,推动民营经济健康发展,广州市研究采取多方面措施给予支持。一是强化政策保障。近年来,市委、市人大常委会、市政府先后出台《188宝金博,188宝金博官网营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《188宝金博,188宝金博官网加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》《188宝金博,188宝金博官网深化律师制度改革的实施意见》,市法院、市司法局、市工商联等单位相继出台《188宝金博,188宝金博官网推进“一站式”多元解纷机制建设的若干意见(试行)》《转发<188宝金博,188宝金博官网印发全国工商联 司法部188宝金博,188宝金博官网推进商会人民调解工作的意见>的通知》《188宝金博,188宝金博官网以优质便捷高效法律服务促进民营企业发展的通知》《188宝金博,188宝金博官网加强人民调解工作的意见》等文件,明确要求提供人民调解、司法调解、律师调解、法治体检等方式服务,完善机制,搭建平台,推进中小企业商事纠纷预防和非诉解决。二是强化人才保障。目前,全市共有人民调解员15712人,执业律师19478人,广州仲裁委仲裁员2004人,为中小企业商事调解发展培养和储备大量人才。市律协组建首批308人专业调解员队伍,市中小企业法律服务专家团聘请法律专家52人,广州国际商贸商事调解中心聘请160位专家律师、退休法官等担任调解员。三是强化经费保障。加大政府采购公共法律服务力度,明确对法律援助、人民调解、村(社区)法律顾问、律师值班等公共法律服务提供财政支持,要求“市、区人民政府应当对基本公共法律服务业提供财政支持,将基本公共法律服务业建设经费和采购经费纳入财政预算”,市司法局还制定落实《广州市人民调解案件补贴实施办法》。

2020年5月15日,从化区企业法治体检中心挂牌成立,从化区企业法治体检工作进入法治化、常态化、制度化轨道.jpg

2020年5月15日,从化区企业法治体检中心挂牌成立,

从化区企业法治体检工作进入法治化、常态化、制度化轨道

  多元一体,加快发展

  积极推动商事调解多元化发展,合力推动中小企业商事纠纷及时、有效和低成本解决。一是行业性专业性调解组织不断壮大。在全市中小企业集中的产业园区、专业市场、商会等广泛建立调解组织,目前全市共有各类人民调解委员会3316个,其中行业性专业性调解组织142家,在商会设立调委会22个、调解室1个。市工商联成立“广州市中小企业法律服务专家团”。广州市商事调解服务纵向延伸至街道、市场以及工业园区,横向与区法律援助处、各人民调解组织建立合作关系,及时预防和化解金融、投资、贸易、知识产权等商事领域纠纷,定期走访辖区企业,真正做到“小事不出企业,大事不出街镇,矛盾纠纷就地化解,矛盾纠纷不上移”。二是律师调解全面开展。在全省率先出台《广州市律师调解工作办法(试行)》,并实现调解模式全覆盖、调解方式专业化、调解资源共享化。在全市各级法院、公共法律服务中心(站)等普遍设立律师调解中心(工作室),选取符合条件的30家优秀律师所首批设立律师调解工作室。三是诉调对接深入推进。市司法局制定《188宝金博,188宝金博官网进一步加强人民调解与司法调解衔接工作的意见》,广东铁路运输,海事、互联网等专业法院,广州两级法院设立律师调解工作室,设立全国首个知识产权法院“律师调解工作室”,推动诉调对接。市法院对诉前调解案件类型予以扩充并对司法确认程序进行规范,将商事调解引入诉前联调,建立商事调解协议与支付令对接制度。2020年全市法院委托律师调解工作室调解案件数3169件,调解成功605件。

2018年12月28日,广州律师组团走进民营企业并开展“法治体检”活动.jpg

2018年12月28日,广州律师组团走进民营企业并开展“法治体检”活动

  多方结合,应调尽调

  强化点面、国内国际、线上线下服务相结合,不断提升服务中小企业便捷化精准化水平,做到应调尽调。一是提供零距离服务。在市、区、镇(街)公共法律服务和信访综治维稳中心推行律师值班制度,深化村(社区)法律顾问工作,在全国率先实现一村(社区)一法律顾问线上线下全覆盖,村(社区)法律顾问兼任村居调委会副主任达到100%,在基层“面对面”服务中小企业,近5年为包括中小企业主在内广大群众提供各类法律服务32.5万件次,其中调解纠纷8589件。越秀、花都、从化等区成立区级“企业法治体检中心”。二是推动涉外业务发展。市律协成立“广州国际商贸商事调解中心”并实现实体化运营。截至2021年10月,该中心已受理广州市两级法院委派的调解案件累计490件,自行受理案件3件,涉及诉讼标的金额超过人民币96亿元。中国国际贸易促进委员会成立南沙片区贸促商事调解中心,黄埔区在全省首创成立粤港澳大湾区知识产权调解中心。南沙法院成立全国首个法院驻口岸知识产权纠纷调处中心,创新进出口贸易知识产权纠纷行政与司法协同保护新模式,首例涉外商标权侵权纠纷在2小时内成功调解。三是推进“互联网+”服务。借助5G、互联网等现代科技,大力提升中小企业商事调解服务现代化智能化水平。市司法局在全国率先推进“智慧调解”建设,开发上线“羊城慧调解”“问律师”“法宝宝”等小程序,开展线上咨询、调解服务。如去年防疫期间广州律师成功主持首宗利用“粤省事”小程序在线调解案件。广州法院搭建全国首个“掌上”商事

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  调解APP、涉外ODR等,实现在线智能咨询、在线调解、在线司法确认等,让远在境外的当事人可以足不出户参与案件全程。南沙区法院将商事特邀调解机制与ODR线上调解平台深度融合,调解成功率达99.01%,获评广州市法治化营商环境建设十大案(事)例。

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