对“绩效+监督”融合创新检查模式的探索

　　今年以来，广州市花都区结合疫情防控资金绩效评价和财政监督检查经验，创新“绩效+监督”检查模式，通过选取试点项目探索和实践，再进一步扩大实践范围，形成长效机制、构建现代化财政管理体系，强化预算约束和绩效管理，助力民生政策落地见效。

　　一查两用，整合两项检查工作

　　“绩效+监督”的创新检查模式的核心思路是：对于同一个项目，成立“绩效+监督”联合检查组，同期部署、同步组织、同时开展，在调查过程中共享信息，在报告内容上相互补充，在结果应用上形成合力，改变以往绩效和监督两个检查组两套人马、各自为政的状况，有效提高检查的质量和效率。

　　“绩效+监督”联合检查组在调查取证前，从绩效评价和财政监督两个方面明确调查目的，把绩效和监督的监控重点整合到一次检查中，实现“一次行动，两份成果”，既减轻了单位的迎检工作压力，又达到了检查监控的预期效果。例如，在对2021年居家养老项目“绩效+监督”的联合检查中，检查组采取实地检查的方式，入户走访了10户服务对象，既从监督方面调查其资金落实到基层群众的情况，又从绩效方面调查群众对于居家养老服务的满意度，调查取证工作达到事半功倍的效果。

图：对居家养老项目服务对象进行入户调查

　　相互推进，发现线索及时共享

　　在调查取证过程中，定期通报绩效评价和财政监督检查发现的问题，及时共享问题线索，提出下一步检查的重点和方向，开展进一步核查。财政监督通过大数据筛查比对，开展2021年就业补贴项目“绩效+监督”的联合检查，重点调查企业社会效益指标是否达标，有效明确核查需要特别关注的方向。

图：就业补贴项目检查交流会

　　综合检查结果，准确定性问题

　　在调查取证结束、初步形成检查结果后，绩效评价和财政监督彼此共享成果，对于检查发现的问题，综合考虑其两项检查的初步结果，从而更准确地定性问题，提出意见建议。例如，对2021年居家养老服务项目开展“绩效+监督”的联合检查，检查组通过线上核查、线下查账，并向特定受惠老人进行上门走访，开展绩效评价满意度调查。调查发现，老年人对此项目满意度为98.70%，普遍表示上门照料服务对老年人，特别是独居老人的生活状况得到有效监控，生活质量大大提高。检查组根据调查反馈情况，建议进一步加强服务员培训，规范居家养老系统操作，既体现检查工作的严谨性，也实现项目的社会效益，切实推动民生政策真正落地落实。

图：项目满意度入户调查