近年来，广州市白云区全面推进区属国有企业改革，通过改组、新建等方式，组建成立了5家专业型区属国企，深度参与白云区产业园区开发、重大项目建设、城市更新等工作，将国企打造成为服务区域经济社会发展的生力军。到今年，白云区属国企综合实力显著增强，国资监管体系日趋完善，改革工作成效明显，为“十四五”时期实现跨越式、高质量发展奠定了坚实基础。数据显示，截至今年6月底，白云区属国企资产总额合计超96亿元，比2017年底国企改革前增长了348.83%。

　　建章立制 构建国资监管制度体系的四梁八柱

　　“十三五”时期，白云区印发《广州市白云区国有企业改革工作方案》，吹响了国有企业改革的新号角。在接下来几年，“改革”是白云国企发展的关键词，5年间，白云区属国企经历了实力从弱到强的发展历程。

　　为支持区属国企发展壮大，白云区集中优质资源，组建和培育白云投资、白云城投、白云金控、高新区投资、白云公资公司5家区属国企，支持企业快速发展壮大。截至今年6月底，白云区属国企资产总额合计超96亿元，比2017年底国企改革前增长了348.83%，净资产总额67.14亿元，比2017年底增长了268.90%。

　　要激发国有企业的活力，必须厘清政府和市场的边界，减少行政手段的干预。因此，白云区加快简政放权的步伐和力度，在重大事项决策、经营管理等方面充分授权和放权，从管经营转变为管资本，逐步放权，让企业在发展过程中有更大的进步和发挥空间。

　　为避免国企重走改革前的老路，白云区以激发企业活力、推动企业创新发展为导向，积极完善国有资产监管体系，建立健全国资监管制度30余项，构建起国资监管制度体系的四梁八柱。

　　一方面管好资本，利用信息系统开展企业国有资产产权登记，动态掌握企业国有资产分布及流动情况，把好国有产权处置审批和操作程序关；建立企业国有资本收益收缴制度，确保企业经营收益规范、及时上缴。另一方面管好“大事”，创立区属国有企业国有资产重大事项分级管理制度，划分区政府、区国资局、区属国企三级审批事项，明确企业投融资、担保、资产处置等22类事项的决策办法，使企业重大事项管理有章可循。

　　此外，还出台了企业财务监管工作指引，建立资产损失责任追究制度，划定红线，加强监管，对违规造成资产损失或不良影响的行为依法依规追究责任，确保国有资本运作安全。

　　党建引领 提升国企改革发展成效

　　改革之初，国企面临人才和业务等资源匮乏、历史遗留问题多而杂等问题，各项工作千头万绪。对此，白云区坚持和加强党对国有企业的领导，充分发挥党把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

　　改革前，白云国企普遍存在企业自身融资能力不强、主营业务同质化低端化、内部制度不完善、对历史遗留问题重视不够等问题。因此，全面规范国有企业党组织工作极为重要，白云区属国企充分运用好的制度优势，抓好企业领导班子建设，发挥“头雁”效应，把党建工作落实到企业各项工作中，坚持高质量党建和高质量发展相结合。

　　目前，白云区属国企均设立了集团党委，将党建工作要求写入公司章程，明确党委在企业法人治理结构中的法定地位，把党的领导融入公司治理的各个环节。同时，建立区属国企董事会，并引入外部董事制度，促进董事会规范运作，为国资监管及企业发展提供助力；建立区属国企外派监事会，以财务监督为核心，完善企业监督制约机制；建立“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，实行企业董事长和党委书记“一肩挑”，充分发挥企业党委的领导核心和政治核心作用。

　　到2020年底，白云区已全面完成镇街企业的接管工作，各镇街企业也积极与区属国企合作参与重大项目建设，打开了白云区公有经济融合发展的良好局面。去年全年，白云公资公司及子公司和托管镇街企业营业收入超20亿元，上缴财政约4800万元。

　　聚焦中心 为白云经济社会作出新贡献

　　经过完善企业制度，白云国企管理日益规范，市场主体地位也逐渐确立。各区属国企围绕白云区发展思路和中心工作，发挥勇于带头解决发展难题的作用，逐渐成长为既遵循市场规律又弥补市场失灵的新型国企，不断为白云经济社会发展作出新贡献。

　　当前，白云区正举全区之力打造“一园一城一示范区”等重大产业平台，白云五大国企分别担负园区开发、土地整理、城市更新、项目建设、产业引导、资本运作、金融服务等重要任务，为推动“强二优三”产业升级与振兴实体经济增添了新动力。

　　今年春节刚过，位于钟落潭镇的白云美湾五龙岗产业园就正式开工了。该产业园由白云投资集团开发建设，是白云区内首个由区属国企投资的化妆品智能化标准产业园区，也是白云投资集团助力“白云美湾”千亿级产业集群发展的重要平台。

　　由白云城投打造的广州设计之都项目，一栋栋楼房拔地而起，即将崛起为白云新地标；同样由白云城投打造的白云湖滨未来科技产业园也已亮相，一个作为白云数字经济标杆的智能科创产业集聚平台迅速崛起。可以说，广州设计之都项目是验证白云城投集团转型成功的重磅作品，经过设计之都项目的试炼，如今，白云城投集团5个子公司可以联手实现项目融资、投资、建设、运营等环节闭环，拿到一个项目，在集团内部就可以开始内循环。

　　纵观白云区各大平台建设，背后都有五大区属国企的身影，它们正发挥各自特长，推动产业招商落地，助力加速形成白云产业集聚的新高地，在白云产业大发展的舞台上各显神通。与此同时，积极参与基础设施项目建设，创新采用乡村振兴基金、国开行贷款、央地国企合作等方式，撬动社会资金参与白云区片区整理、城市更新工作，以及广州民营科技园、白云湖数字科技城（黄金围片区）、美丽健康产业园、港澳青年创业创新基地等重大基础设施项目建设。

　　5年来，白云区五大区属国企发挥金融、城市建设、园区开发及运营等专业优势，开拓增量、做优存量，企业经营收益持续攀高，实现企业发展壮大。尤为可贵的是，白云区属国企还在防控疫情中积极担当作为，2020年度落实公有企业物业减免租金共计1.5亿元，累计免租面积216万平方米；白云金控累计为125家中小微企业提供融资担保服务支持，切实降低担保费率，助力中小微企业复工复产。白云区属国企还组建专班，筹措、捐赠防疫物资，到一线支援疫情排查，到隔离酒店协助做好入境隔离人员服务，为防控疫情贡献力量。