根据《广东省人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》(粤府办〔2016〕130号)要求，现就《中共广州市委广州市人民政府188宝金博,188宝金博官网加快广州空港经济区开发建设的意见》出台的背景和意义、制定依据、主要内容、创新举措、保障措施等方面进行政策解读。

一、《意见》出台的背景和意义是什么?

广州地处珠三角乃至亚太地区中心，地理位置优越、经济腹地宽广，依托白云国际机场和广州既有的地缘优势加快空港经济区建设，打造国际航空枢纽，推动建设临空经济示范区、国际航空大都市，是大势所趋、顺势而为，对增强广州国际综合交通枢纽功能，巩固广州国家重要中心城市地位，全面提升广州的全球资源配置能力和国际竞争力，构建与亚太和全球分工合作、互利多赢的发展格局意义重大。

二、《意见》的制定依据是什么?

《意见》主要依据《国务院188宝金博,188宝金博官网促进民航业发展的意见》（国发〔2012〕24号）、《广东省人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网进一步加快民航业发展的意见》（粤府办〔2014〕69号）以及中共广州市委十届六次、七次、八次和九次全会的有关要求和精神制定。

三、《意见》的主要内容是什么?

《意见》共10个部分64条内容：第一部分“明确指导思想，创新开发建设理念”，提出全面建成广州国际航空枢纽的思路；第二部分“加快国际航空枢纽建设，着力强化枢纽功能导向”，提出加大对主基地航空公司、枢纽运营管理企业和口岸联检单位的支持力度等；第三部分“加强基础设施建设，提升辐射带动能力”，提出构建“五港联动”的综合交通体系等；第四部分“发展航空高端产业，促进经济转型升级”，提出打造高端高质高新的现代航空产业体系等；第五部分“打造国际人才高地，提供高端智力支撑”，提出优化人才集聚环境、积极开展民航专业人才教育培训等；第六部分“加大财税支持力度，发挥杠杆撬动效应”，提出开展政府资本与社会资本合作、加大航空金融企业资金扶持力度等；第七部分“创新土地开发模式，增强土地供应力度”，提出试行非出让土地开发模式等；第八部分“推进通关便利化，促进贸易自由化”，提出推广复制自贸区贸易便利化政策等；第九部分“促进金融创新开放，助力实体经济发展”，提出推广复制自贸试验区金融政策等；第十部分“理顺体制机制，凝聚发展合力”，提出完善空港经济区管理体制等。

四、《意见》有何创新之处?

《意见》认真贯彻落实上级有关文件精神，结合我市实际，吸收近年来的理论和实践成果，提出了一系列既有针对性、又具可操作性的创新措施。如目标方面提出建设“国际航空枢纽”；基础设施建设方面提出构建“五港联动”的综合交通体系；人才培养、引进方面提出打造国际人才高地、开展民航专业人才教育培训、改革提升广州空港经济区管委会绩效；财税支持方面提出开展政府资本与社会资本合作、设立跨境电商专项扶持资金；土地开发方面提出试行非出让土地开发模式、试行综合用地规划和土地管理；通关便利化方面提出建设“单一窗口”、“智检口岸”；金融方面提出打造国际航空金融港、支持发展外资投资基金等。

附件：188宝金博,188宝金博官网加快广州空港经济区开发建设的意见（20170814印发）