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任务2

任务2

  • 2014-11-01 09:30:11
  • 来源: 市府办公厅
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工作项目: 深化财政体制改革,建立事权与支出责任相适应的制度,推行全口径预算管理,加强政府投资管理,完善市、区财政管理体制,强化政府性债务管理及风险预警机制,坚持增收节支还债建设并重。
牵头单位: 市财政局
完成时限: 2020年
工作计划:

一、深化财政体制改革。制定《广州市全面深化财政体制改革的实施意见》、《188宝金博,188宝金博官网建立事权与支出责任相适应制度的实施意见》、《广州市市对区财政转移支付管理办法》。

二、改进预算管理制度。1.健全全口径政府预决算编报体系,建立覆盖公共财政、国有资本经营、政府性基金、财政专户管理资金和社保基金预算的预算体系。2.扩大部门预算编制的深度,缩小财政代编预算范围,将各部门负责的支出全部纳入部门预算编制。3.落实权责发生制的政府综合财务报告制度,在2013年市本级、天河区试点的基础上,2014年新增海珠区试点。

三、加强政府性债务监督管理。制定《中共广州市委 广州市人民政府188宝金博,188宝金博官网加强政府性债务管理全面防控债务风险的意见》;编报《广州市市本级2014年政府性债务举借和偿还计划》;印发《广州市存量政府性债务化解工作方案》。根据中央、省部署,探索、研究完善债务预警机制和发行市政债券。

四、加强对政府投资项目的管理。配合有关部门制定《广州市政府投资管理条例实施细则》,对政府投资项目从可行性研究、立项、资金安排、项目实施等各步骤和环节作出规范。

落实情况:

上半年:

正在推进中。1.制定并印发了《广州市财政局全面深化财政体制改革工作方案》。2.制定了《188宝金博,188宝金博官网建立事权与支出责任相适应制度改革工作方案》,已经市政府批准同意,要求各部门按方案组织实施。3.起草了《广州市全面深化财政体制改革的实施意见》,已征求有关单位、各区(县)财政局、市人大、市政协等有关部门的意见。4.建立和完善全口径政府预算体系。今年,已将财政专户管理资金及社保基金收支草案,连同公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算5本预算一并提交市人代会审议,实现全口径政府预算编报管理制度。5.起草了加强财政管理的办法、意见等共16份,其中由市财政局代拟的《中共广州市委 广州市人民政府188宝金博,188宝金博官网加强政府性债务管理 全面防控债务风险的意见》《广州市人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网进一步加强各区、县级市政府性债务管理的意见》已印发市直有关单位、各区(县)执行。6.配合市府研究室制定并印发了《广州市政府投资管理条例实施细则》。7.将铁路运输和邮政业纳入“营改增”范围,完成并上报《我市开展生活服务业营业税改征增值税试点调研》和《188宝金博,188宝金博官网广州市营业税改征增值税试点改革效应的调研报告》两篇调研报告。

第三季度:

正在推进中。1.制定并印发了《广州市财政局全面深化财政体制改革工作方案》,起草了《广州市全面深化财政体制改革总体方案》,已征求有关部门意见,正准备按程序报市委、市政府审批。2.制定了《188宝金博,188宝金博官网建立事权与支出责任相适应制度改革工作方案》,已经市政府批准同意;前往12个区县开展建立事权与支出责任相适应制度调研;着力梳理财政支出责任清单。3.制订印发《广州市市对区财政转移支付管理办法》等规范性、制度性文件23份。4.实现了全口径政府预算编报管理。5.全面加强政府性债务管理,印发了《188宝金博,188宝金博官网加强政府性债务管理 全面防控债务风险的意见》、《188宝金博,188宝金博官网进一步加强各区、县级市政府性债务管理的意见》、《广州市存量政府性债务化解工作方案(2013年下半年-2016年)》和《政府性债务化解工作督办方案》。6.配合市府办制订并印发了《广州市政府投资管理条例实施细则(试行)》。

全年推进落实情况

已完成。1.研究制订全面深化财税体制改革总体方案,已经市经济体制和生态文明体制改革专项小组及143次市府常务会议审核通过,待报经市委全面深化改革领导小组和市委常委会议审议通过后将印发执行。2.制定了《188宝金博,188宝金博官网建立事权与支出责任相适应制度改革工作方案》报经市政府审批同意组织实施。3.将财政专户管理资金及社保基金收支草案,连同公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算5本预算一并提交市人代会审议,实现全口径政府预算编报管理制度。4.制定印发了《广州市财政专项资金管理办法》等规范性和制度性文件共计19项,另有9项正在按程序报批当中。5.全面加强政府债务管理。相继印发了《188宝金博,188宝金博官网加强政府性债务管理 全面防控债务风险的意见》和《188宝金博,188宝金博官网进一步加强各区、县级市政府性债务管理的意见》等一系列加强债务风险管理和化解存量债务的改革文件,并根据有关改革部署完善我市债务风险预警办法,将政府债务纳入全口径预算管理,推动使用政府和社会资本合作模式。6.加强政府投资管理。配合市府研究室制定并印发了《广州市政府投资管理条例实施细则》。

备  注:  
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