会议名称：2021年广州市民政工作视频会议

　　会议时间：2021年2月5日下午

　　会议地点：市政府礼堂

　　主持人：市政府副秘书长马曙

　　出席领导：市委常委、市委政法委书记谢晓丹，市政府副市长黎明

　　参会人员：市有关单位负责同志，市民政局班子成员及局机关各处室主要负责人在主会场参加，市民政局直属单位主要负责人及有关社会组织、福利机构负责人在市民政局分会场参加；各区政府分管负责同志及相关部门负责人在各区分会场参加会议。

　　会议议程：

　　一、市民政局党组书记、局长何镜清作民政工作报告；

　　二、市政府副市长黎明讲话；

　　三、市委常委、市委政法委书记谢晓丹讲话。

　　会议实录：

　　马曙：现在，进行第一项议程，请市民政局党组书记、局长何镜清作民政工作报告。

　　何镜清：今天召开2021年全市民政工作视频会议，主要是深入学习贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话指示精神，贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，总结“十三五”时期和2020年民政工作情况，部署“十四五”时期和2021年主要任务。下面，我向大会作报告。

　　一、“十三五”时期和2020年民政工作回顾

　　“十三五”时期，在市委市政府的正确领导下，广州民政事业发展取得重大进展和显著成就。五年来，我们高点站位对标对表，深入贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记对民政工作重要指示批示精神，贯彻中央决策部署和省、市工作要求，高规格召开全市民政会议，广州民政发展思路成熟定型。五年来，我们先行先试改革创新，6项国家试点任务落地见效、29项工作走在全国前列，15项“广州经验”在全国推广，广州成为开展养老服务五项全国试点和儿童福利、婚姻服务等三项全国民生重点示范项目的唯一城市。五年来，我们久久为功善做善成，用心解决群众所急所盼、兜好民生底线，长者饭堂成为全国民生品牌，民生答卷幸福有质。五年来，我们凝心聚力攻坚克难，以前所未有的决心、力度解决历史遗留问题，推进25项重点民生工程，每一桩每一件都极不容易。五年来，我们感恩奋进务实担当，以党建引领民政事业高质量发展的势头昂扬向上，干部队伍凝聚力战斗力显著增强，风清气正的政治生态持续向好。在省市综合评估、绩效考评、满意度测评中连续优秀、屡创新高。

　　过去五年，广州民政事业发展硕果累累、亮点纷呈：

　　一是为老服务实现新提升。“大城市大养老”广州模式基本形成，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局基本建立。10余项养老服务指标居全国前列。长者饭堂、医养结合、“家政+养老”实现街镇全覆盖。养老服务社会化程度全国最高。

　　二是底线民生达到新水平。社会救助机制不断完善，前置救助有效探索，从源头减少救助量。“十三五”时期低保标准增长66.2%、低保人员数量下降18%。推动“一证一书”改革，实现低保“全城通办”。落实特困人员生活供养和护理服务双保障。残疾人福利保障全面到位。

　　三是儿童保障建立新体系。全部配齐镇（街）儿童督导员和村（居）儿童主任，率先开通救助保护服务热线，市区两级儿童福利机构升级改造，关爱保护机制建立健全，1.7万名困境儿童全部落实分类帮扶保障。

　　四是基层治理迈上新台阶。搭建线上线下社区治理服务平台。城乡社区协商实现全覆盖，社区专职人员职业体系实现突破，基层减负增效显著。出台社会工作服务条例，建立“三社联动”机制，优化“113X”服务模式，年服务群众400万人次。

　　五是社会组织发挥新作用。社会组织党建“两个覆盖”质量有效提升。深入实施品牌战略，持续开展社会组织公益创投，在全国率先实行社会组织年度报告，创新“广州社会组织交流大会”等平台，社会组织作用发挥充分彰显。

　　六是慈善事业形成新氛围。“慈善之城”创建纳入城市发展战略，“羊城慈善为民行动”获第十届中华慈善奖。打造“广益联募”“珠珠慈善医疗救助”平台，推进阳光透明慈善，慈善理念深入人心。

　　七是专项事务取得新突破。完成黄埔等区部分镇（街）行政区划优化调整，第二次全国地名普查工作通过验收，道路（街巷）名称全面规范。持续加强救助管理工作，救助量、滞留量下降71%、47%。婚姻登记全国第二个实现“全城通办”。殡葬节地生态安葬率84.25%居全国前列，“身后事一站式联办”平台综合程度全国最高。福彩事业稳定发展，“十三五”时期累计销售192.96亿元，筹集公益金57.2亿元。

　　八是党的建设得到新加强。强化政治引领，深化“大学习、深调研、真落实”，认真落实“两个维护”十二项制度机制，创新实施民政基层党建“强基前列”工程，推进片区综合监管和纪检干部“双重”管理模式。全力完成脱贫攻坚对口帮扶工作任务。

　　九是基层基础有了新巩固。政研法治工作扎实平稳，养老服务条例等5部法规进入立法程序。建成综合服务监管等信息平台，百万级科研项目实现“零的突破”，3D打印遗体修复等科研成果全国领先。民生重点工程取得历史突破，9项建成投入使用。

　　在刚刚过去的2020年，面对疫情冲击考验，全市各级民政部门在市委市政府的坚强领导下，众志成城，迎难而上，在极不寻常的年份交出了不寻常的成绩单。

　　我们迎战大考，慎终如始守牢疫情防控底线。采取“六个最”工作举措，织密织牢兜底保障“六张网”，严防死守、落实落细民政领域防控措施，保持服务对象零确诊、零疑似、零无症状和工作人员零违纪“四个零”目标。

　　我们知重负重，在危机中育先机、于变局中开新局。统筹推进疫情防控和民政事业高质量发展，在极不容易的情况下实现多项新突破，养老服务等三个全国民生重点示范项目获民政部批复支持。广州市儿童综合康复中心、广州（中国）婚姻服务创新综合平台挂牌，全国婚俗改革试点启动，省民政厅出台文件以支持深圳同等力度支持广州民政工作，与深圳签署合作框架协议。年内建成50间颐康中心、832张家庭养老床位。市老年医院动工建设。

　　我们团结拼搏，以党建引领汇聚事业发展的坚强力量。在疫情防控大战大考中闻令而动、顶疫前行，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，民政孺子牛精神充分体现。

　　二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

　　总体要求是：以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，聚焦主责主业，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，更好实施广州民政“17551”总体发展思路，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩作出新的更大贡献。

　　主要目标任务是：在全省全国民政事业中勇当排头兵、全面走前列。努力推动实现更高品质的养老服务，在老有颐养先行示范上走前列；推动实现更加贴心的社会救助，在弱有众扶探索创新上走前列；推动实现更加精细的基层治理，在构建共建共治共享治理格局上走前列；推动实现更高水平的专项事务服务，在当好为民服务表率上走前列；推动实现更加牢固的基层基础，在民政事业安全发展行稳致远上走前列。到2025年，广州民政事业更高质量发展迈上新台阶，重点领域改革创新引领突破，民政服务均衡化优质化水平显著提高，助力共建共治共享共同富裕的民生发展格局先行先试取得新成效，各项民政工作全面出新出彩、走在全国前列。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是建党100周年，也是“十四五”开局起步年。我们将坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，以更实举措、更强担当统筹推进常态化疫情防控和民政事业发展。

　　（一）奋力谱写七项根本工作高质量发展新篇章

　　一是夯实底线民生保障。适时提高低保标准。制定支出型困难救助办法，加强边缘家庭基本生活保障。实施低保核对评估“双核查”等机制，精准公平实施救助。落实好残疾人福利保障。

　　二是用心服务老年群体。出台养老服务条例。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。开发老龄人力资源。加强养老服务综合监管。鼓励社会力量参与养老产业发展，培育养老新业态。开展供需对接、老博会等活动，办好全国养老服务现场会。

　　三是做新做深基层治理。加强党对基层社区治理的领导，高标准做好村（居）换届选举及后续工作。开展全国村级议事协商创新示范点建设。加强社区专职工作人员队伍建设。2021年6月前建成2020个城乡社区便民生活圈。

　　四是深化社会组织机制改革。完善社会组织登记管理制度。推动社会组织培育发展基地转型升级，实施社会组织重点人才发展工程。持续推进标准化建设，清理规范行业商业协会涉企收费行为，常态化打击整治非法社会组织。

　　五是完善儿童福利保障。贯彻落实《未成年人保护法》，推动成立市级未成年人保护工作委员会，全覆盖设立镇（街）未成年人保护工作站，依法落实专人专岗，履行好民政部门法定职责。

　　六是提升专项事务服务。依法做好区划地名工作。持续深化救助管理服务质量大提升专项行动。推进广州（中国）婚姻服务创新综合平台建设及全国婚俗改革试点、全国第一批结婚登记跨省通办试点，助力“甜蜜经济”。全力做好常态化疫情防控下清明祭扫安全服务保障。探索推进非哀伤性殡仪服务。加速科技殡葬建设。加快建设民生重点工程，力争年内3个项目投入使用、2个项目新开工。

　　七是全面加强党的领导和党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，出台“强基前列”提升计划，探索智慧党建新模式，深化模范机关创建、民政联络专员机制，做实片区综合监管和纪检干部“双管制”，提升民政党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及抓改革、促发展、保稳定的综合能力。

　　（二）奋力推进五项重点领域改革创新再深化

　　一是深化社会救助改革。健全分类分层社会救助体系，推动向多维度保障、综合性服务救助转变。完善兜底保障“六张网”，实施社会救助“免证办”和“一证一书一清单”改革。推进社会救助改革创新试点工作，探索“物质+服务+技术”救助方式，健全主动发现预警等机制，实现更高水平的“弱有众扶”。

　　二是深化养老服务改革。发挥全国养老服务先行示范作用，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进嵌入式养老机构、居家适老化改造和家庭养老床位建设，年底前每个街镇至少建有1个颐康中心并辐射村居。深化长期护理险。探索“随约养老”服务，建设触手可及的“智慧养老院”。

　　三是深化基层治理创新。完善线上线下社区服务治理平台，丰富“随约服务”功能。推动党建引领社区居民自治示范工作，深化社区治理示范点建设。继续推进和谐社区、幸福村建设。实施省“社工双百工程”。深化新产业新业态社会组织党建。大力发展社区社会组织，推动政府向行业协会商会赋能，促进社会组织展现更大作为。

　　四是深化儿童福利改革。持续加强困境儿童摸查评估和动态管理，筑牢关爱保护网。将广州市儿童综合康复中心打造为全国标杆示范院。推进全国儿童救助保护热线试点地区等示范创建，探索188宝金博,188宝金博官网儿童福利工作的“广州方案”。

　　五是深化慈善事业改革。持续实施创建“慈善之城”提升计划，深化“羊城慈善为民行动”，强化广益联募平台，弘扬慈善文化，建设慈善大楼，提升广州慈善影响力，打造公益慈事业发展新高地。

　　（三）奋勇实现五个强化推动出新出彩走前列

　　一是基准定位再强化。提高政治站位，对准目标方向，在更高起点谋划民政事业改革创新，编制好民政“十四五”规划和6个专项规划，为广州在全省实现总目标总定位中勇当排头兵发挥应有作用。二是智能发展再强化。全面深化“智慧民政”建设，推进188宝金博,188宝金博官网民政服务“上线”“上云”，拓展188宝金博,188宝金博官网“一件事”联办服务，让群众体验有速度力度温度的民政服务。三是科技推动再强化。加大智慧养老等民政重点领域科研攻关和成果转化，打造一批具有一定影响力和辐射带动作用的民政名家工作室。四是社会参与再强化。争取多方力量，善用市场机制，创新参与形式，落实优惠政策，有序引导各类社会主体参与民政公共服务。五是五条底线再强化。统筹好安全与发展两件大事，毫不放松抓好常态化疫情防控，保持“四个零”防控成效。

　　同志们，迈入“十四五”，广州民政事业发展前景可期可待。让我们在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，为广州加快实现老城市新活力、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩作出新的更大贡献！

　　马曙：下面，进行第二项议程，请市政府副市长黎明讲话。

　　黎明：我就做好新发展阶段的民政工作讲四点意见。

　　一、充分肯定2020年和“十三五”全市民政工作取得的新成绩

　　2020年全市民政工作坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实188宝金博,188宝金博官网：总书记对广东、广州和民政工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央决策部署和省、市的工作要求，战胜了前所未有的困难、压力和挑战，坚决克服疫情影响，主动作为、先行示范、务实行动，各项工作取得新突破、新成效、新进展。主要体现在：一是底线民生保障好。严格落实疫情防控“六个最”措施，织密织牢兜底保障“六张网”举措，做实民政机构、民政服务对象防控工作，指导城乡社区筑牢防控坚强防线，组建民政突击队驰援社区和机场防控一线，广泛发动慈善力量参与抗击疫情，引导社会组织支持企业复工复产，持续巩固“民政服务机构不发生疫情”和“民政服务对象基本生活有效保障”目标成果。坚决落实“六稳”“六保”工作任务尤其是保基本民生任务，提高并落实城乡低保低收、困境儿童生活保障、残疾人两项补贴标准，健全分层分类救助体系，困难群众基本生活得到有效保障。二是创新改革精神足。广州是开展养老服务五项全国试点唯一城市。“大城市大养老”广州模式不断完善，每千名老人床位连续5年达到40张，建成或在建街镇综合养老服务中心（颐康中心）115家，试点建设832家庭照护床位，“家政+养老”服务延伸至村居，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局基本建立。尤其是社会力量参与养老服务事业发展成为广州养老服务的一大亮点。三是基层治理成效好。构建“令行禁止、有呼必应”基层党建引领城乡社区共建共治共享工作格局，持续深化社区治理“GPS”模式，社区“随约服务网上驿站”与社区共建共治共享中心示范点相结合的线上线下社区治理平台不断拓展。开展线上线下“红棉守护”行动，推广广州公益“时间银行”。开展社会组织“红联共建”。持续推进慈善之城创建，人人慈善为人人的氛围更加浓厚。四是社会服务水平升。发挥全国养老服务先行示范和建设养老服务、儿童康复、婚姻服务等三个全国民生示范项目获民政部批复支持。广州儿童综合康复中心、广州婚姻服务创新综合平台挂牌，全国婚俗改革试点启动，“全城通办”和婚姻登记预约管理服务进一步优化。“身后事一站式”联办快办服务、社会救助申请“一证一书”改革创新广受好评。

　　近年来广州民政工作取得良好成效，“十三五”规划确定的主要目标和任务顺利、圆满、高质量完成，养老床位等30多项民生指标居全国前列，长者配餐等15项“广州样本”“广州经验”在全国推广，殡葬改革等29项工作全国领跑，多项经验被中央改革办、国家发改委、民政部等复制推广，我市在全省民政重点工作综合考评中连续8年被评为优秀。这些成绩是广州民政事业全面发力、多点突破、纵深推进、改革发展的一个缩影。这些成绩的取得，极不容易，极不平凡，离不开各级党委、政府对民政工作强有力的组织领导，离不开有关部门的大力支持，离不开社会各界的关心参与，更离不开全市民政干部职工的辛勤努力！在此，我代表市政府，向各有关方面和全市民政系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　二、坚持以188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话重要指示精神统领民政事业高质量发展

　　党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期我国经济社会发展和2035年远景目标宏伟蓝图，188宝金博,188宝金博官网：总书记对准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局作出重大战略部署，为“十四五”时期民政事业发展提供了根本遵循。我们必须全面贯彻落实188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话、重要指示批示精神，着眼更好服务188宝金博,188宝金博官网：总书记赋予广东的总定位总目标，围绕“三个聚焦”，履行“三基”职责，统筹新发展阶段广州民政工作，进一步把握方向、掌握大势，明目标、强责任、促落实。

　　一是要紧扣188宝金博,188宝金博官网：总书记对新发展阶段的重大战略判断，高站位谋划民政事业发展。全市民政工作要以实现民政事业高质量发展为目标，强化前瞻性思考、全局性谋划，认真研究在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，民政工作面临的新形势、发生的新变化，认真规划民政工作在全面建设社会主义现代化国家新发展阶段的着力重点和发展举措，科学谋划广州民政事业发展“十四五”工作，更好把广州民政工作融入党和国家事业发展全局，融入全省和“双区”建设、“双城”联动发展大局，融入全市全面出新出彩发展格局，建设与国家重大发展战略相衔接、与广东总定位总目标相适应、与广州“老城市新活力”相匹配的民政服务体系，推动民政工作更好适应新发展阶段的新形势新任务新要求。

　　二是要紧扣188宝金博,188宝金博官网：总书记贯彻新发展理念的重要要求，持续深化民政领域改革创新。全市民政部门要深入贯彻新发展理念，紧盯民政领域存在的不平衡不充分的突出问题，深入分析研判工作中的短板弱项，全面深化重点领域改革，积极对接“双区”建设、“双城”联动重大战略，充分把握民政部批复支持我市养老服务、儿童康复、婚姻服务等发挥先行示范作用、打造全国示范项目的重大机遇，用好用足省民政厅以支持深圳同等力度支持广州民政事业高质量发展的特事特办机制，以重点突破带动整体推进，加快打造全国重点民生示范项目，深入推进国家、省、市部署的改革创新试点，精心部署和组织实施一批力度更大、举措更实的改革任务，创造188宝金博,188宝金博官网的“广州样本”和“广州经验”。

　　三是紧扣188宝金博,188宝金博官网：总书记对新发展格局的重大部署，持续提升民政事业发展质量。全市各级民政部门要把坚持以人民为中心作为民政工作的根本出发点，进一步兜住兜牢民生底线作为基本任务，更好发挥基本民生保障和基本社会服务对扩大内需、畅通生产消费互动循环的促进作用。积极引入科学理念、先进标准、优质服务，优化供给结构，改善供给质量，加快发展民政相关服务业，着力增加民政公共服务供给效能，健全基本公共服务体系，提升民政服务供给与群众美好生活需求的适配性，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三、全力推进广州民政事业在奋斗新征程中开好局起好步

　　2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步之年。全市各级各有关部门尤其是民政部门要全力推进广州民政工作在新征程中开好局、起好步，努力在“十四五”时期实现基本民生保障成效明显增强，基层社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，构建起制度更加完备、机制更加成熟、运转更加有序、覆盖更加均衡、保障更加有力的现代化民政事业发展体系。今年要重点抓好以下工作：

　　一是在推动养老服务发展上走前列。深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，完善“大城市大养老”服务模式，健全“全覆盖、多层次、多支撑、多主体”养老服务格局，打造全国养老服务先行示范区。加快《广州市养老服务条例》出台，高标准办好全国养老服务现场会，协同推动老龄产业博览会提档升级为国家级展会。加强“机构+社区+居家”养老服务全链条布局，实施街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升三年行动，推进覆盖全市街镇、村居。深化社区居家养老服务“3+X”改革创新，持续实施长者饭堂提升工程，抓好社区嵌入式养老机构、“家政+养老”、医养康养结合、家庭养老床位、适老化改造，把生活照料和医疗护理的专业服务延伸至社区、家庭。加快发展农村养老服务，推进“党建+互助养老”服务项目，补齐城乡养老服务发展不平衡短板。充分运用市场机制、社会力量，积极开发养老服务资源，发展银发经济，健全养老服务监管机制，推动养老事业和养老产业协同发展。

　　二是在强化兜底保障帮扶上走前列。深入贯彻落实中央《188宝金博,188宝金博官网改革完善社会救助制度的意见》，制订出台我市配套政策措施，进一步健全社会救助制度体系。科学制定我市低保标准，落实价格临时补贴联动机制，稳步提升困难群众救助保障水平。构建“物质+服务+技术”救助体系，完善社会救助主动发现机制，强化前置性救助、支出型救助，深化困难群众就业能力提升工程，织密织牢社会救助保障网。深入实施社会救助事务“全城通办”等工作，实现社会救助更加精准易及。落实农村留守儿童和困境儿童“应保尽保”，提升孤儿和困境儿童社会救助和福利标准。持续推动“合力监护、相伴成长”关爱保护项目，督促部门、单位、机构落实好强制报告义务。推进儿童福利机构规范化信息化建设试点，推动区级未保中心独立运行，加快将市儿童综合康复中心打造为全国示范标杆院。

　　三是在提升基层治理能力上走前列。夯实基层政权建设，抓实村（社区）两委换届选举后续工作。完善党组织领导的基层群众自治机制，促进基层民主规范化。开展城乡社区试点示范建设，全面推进“社区共建共治共享”中心和“社区随约服务网上驿站”建设，构建“令行禁止、有呼必应”基层社会治理格局。深化“社工+”战略，实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，完善“社工+慈善+志愿服务”机制，促进社会工作融合发展。深化“慈善之城”建设，拓展“羊城慈善为民行动”品牌，推广“公益时间银行”“五社联动”等模式，推进广州市慈善大楼筹建工作，大力引导慈善力量参与乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果，发挥好慈善的第三次分配作用。加快推进社会组织改革发展，巩固提升社会组织党建“红苗工程”、“红联共建”活动，抓实社会组织党建工作。强化社会组织监管，推动建立综合监管体制，常态化开展打击非法社会组织工作。加大社会组织培育发展力度，提升社会组织专业服务能力。

　　四是在优化民政公共服务上走前列。加快全国婚俗改革试点建设，发挥全国婚姻服务综合创新平台作用，大力推动婚姻登记跨省市通办试点尽快落地。深入推进绿色殡葬改革，大力建设绿色生态墓园，积极推广生态葬法，深入实施“身后事一站式”联办，推出188宝金博,188宝金博官网惠民殡葬管理服务。依法依规做好区划地名工作。深化巩固救助管理质量大提升成果，抓紧理顺街面巡查和转介处置工作机制。加速25项民政民生重点工程建设，尽早投入使用运营，打造188宝金博,188宝金博官网民心工程。大力推进“智慧民政”建设，以科技创新为引领，加快互联网、物联网、区块链、大数据、机器人等技术在民政领域的融合应用，全力打造智慧便民平台。

　　四、进一步强化新时代民政事业发展的基础保障

　　新时代民政工作改革发展任务艰巨、责任重大，要统揽全局、完善保障，加强固本强基工作，提高工作质量和发展效能，为实现确定的各项目标任务提供基础支撑。

　　一是要加强党对民政工作的全面领导。各级民政部门要提高政治站位，着力推进基层党建工作全面进步、全面过硬，以党建引领民政事业健康有序发展。要全面落实管党治党主体责任，驰而不息查纠民生领域和群众身边的不正之风，整治形式主义官僚主义问题。要加强干部职工的关心激励和教育培养，着力建设一支忠诚干净担当的民政队伍，以新担当新作为不断提升改革发展成效和为民服务水平。

　　二是要守住民政事业安全发展底线。各级民政部门要毫不松懈抓好常态化疫情防控，按照高于社会面的标准，坚持精准防控和应急处置有机结合，人物同防、多病共防，重点抓好人员集中机构、服务窗口和春节期间、冬春季的疫情防控，坚决守住全市民政系统不发生疫情的目标成果。要持续开展安全风险点危险源排查，围绕民政政策落实情况、服务机构运行管理、特殊群体关爱保护、安全生产等重点领域常态化开展监督整治，维护民政事业安全稳定发展良好局面。

　　三是要凝聚推进发展的工作合力。各级党委政府要加强对民政工作的组织领导，从政策制度、资金项目、资源配给、人力配置给予保障支持。各有关部门要加强与民政部门的协调配合，共同做好民生保障和社会治理等工作。各级民政部门要主动加强向上级民政部门的请示报告，加强与全市各部门的沟通协调，更加注重发挥社会力量作用，统筹推进各项事业全面发展。

　　同志们，开局“十四五”，奋进新征程，时代赋予我们使命重任，人民寄予我们责任重托。让我们在188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、改革创新，奋力推动全市民政事业高质量发展！

　　马曙：下面，进行第三项议程，请市委常委、市委政法委书记谢晓丹讲话。

　　谢晓丹：“十三五”期间，全市民政系统担当作为、履职尽责、攻坚克难，探索了长者饭堂、“随约”社区服务驿站、城乡社区协商、社会组织公益创投等品牌，各项民政事业发展成效显著。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大民政干部职工迎难而上，2万多名城乡社区工作者坚守一线，社会组织、慈善机构、社会工作者和志愿者等社会力量积极参与，构筑起联防联控、群防群控的疫情防控坚固防线，有效保障低保特困、孤寡老人、困境儿童等民政服务对象基本生活，全市民政领域实现零感染、零疑似、零无症状感染者和工作人员零违纪的目标。与此同时，统筹推进疫情防控和民政事业高质量发展，养老服务、儿童康复、婚庆婚俗等多项全国示范获民政部批复支持推进，多项工作走在全国前列，“十三五”规划任务圆满收官。经此大战大考，我市底线民生保障安全网更加牢靠，基层社区治理根基更加牢固，为广州营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列作出了重要贡献。在此，我谨代表市委、市委政法委，向全市民政系统干部职工和全市城乡社区工作者的辛劳付出表示衷心感谢！

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、迈入新征程，市委市政府科学把握形势，沿着188宝金博,188宝金博官网：总书记指引的道路方向和教给我们的方法论，作了加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省实现总定位总目标中勇当排头兵的重要部署。全市民政工作面临新形势、新任务、新要求，必须进一步对标对表，围绕中心、服务大局、勇担使命，为广州高质量发展作出新的更大贡献。在此，我再强调几点意见：

　　一、要在保障基本民生上展现新作为，守住民生安全底线

　　民为邦本，本固邦宁。188宝金博,188宝金博官网：总书记指出，民生是最大的政治。民政工作在党和国家事业发展全局中发挥着民生保障安全网、基层稳定减压阀、社会和谐助推器的重要作用。各级民政部门要坚决兜牢兜好底线，坚守网底不破。各级党委政府和职能部门也要履职尽责、各尽其职，共同保障好基本民生，稳定社会预期，保持民心安定。要切实提高政治站位，深入学习贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记对广东、广州重要讲话和对民政工作重要指示批示精神，深刻理解底线民生工作是党的政治工作，保障好底线民生就是践行党的根本宗旨，始终坚持人民至上、生命至上，树牢为民理念，自觉增强做好底线民生的政治自觉和责任担当。要始终坚持为民情怀，带着感情带着责任，格外关注、格外关爱、格外关心各类困难群众，既要做好整体面上的工作，也要注重对个体的关注帮扶和人性关怀，尤其是重视疫情期间特殊困难群体和民政服务机构封闭管理的服务对象与干部职工的关怀帮助，提升民生工作的温度、暖心度。要不断强化兜底保障。坚持社会政策托底，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在供给侧统筹好不同部门的政策资源，在需求侧统筹好不同对象的救助需求，健全分类分层社会救助体系，完善前置救助、支出型救助、主动发现救助等机制，从源头减少救助量，让社会救助更加精准易及。

　　二、要在共建共治共享上发挥新作用，促进基层和谐稳定

　　近年来，广州社会治理效能持续提升，列入全国市域社会治理现代化第一期试点城市。民政部门承担指导城乡基层政权和社区建设、社会组织登记管理、推进社会工作人才队伍和志愿者队伍建设的职责，这些都涉及到社会治理的基本组织形式、基础载体和力量构成，在社会治理中起着最基础性的支撑作用。下一步，民政部门要着眼激发社会活力、促进社会和谐稳定，进一步深化基层社区治理改革创新，为广州推进市域社会治理现代化、打造超大城市现代化治理新范例提供基础支点。一要健全充满活力的基层群众自治制度。加强党对基层社会治理的领导，一手强管理，一手抓引导，拓展社会力量协同高效参与社会治理的广度和深度，健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。巩固提升广州特色的“116”城乡社区协商工作法，适应信息技术快速发展新形势，创新群众参与基层事务的办法和渠道，推动解决社区公共利益重大事项，将人人有责、人人尽责、人人享有的要求全面落实到城乡社区治理中。二要增强城乡社区服务能力。以建设和谐幸福社区（村）为目标，以社区随约服务网上驿站、社区共建共治共享中心等平台为抓手，构建线上线下有效衔接的社区服务体系，让群众生活和办事更方便、表达诉求的渠道更顺通、感受到平安和幸福更强烈。在常态化疫情防控中总结巩固有效经验做法，深化基层社区减负增效，加强社区工作者队伍建设，让社区腾出188宝金博,188宝金博官网精力做好服务。三要汇聚起社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者的正能量。健全社会组织参与基层社会治理的动员激励和监督管理机制，激发各类慈善主体活力，为志愿服务搭建188宝金博,188宝金博官网平台，将守望相助、扶危济困的传统美德和志愿精神发扬光大。进一步发挥社会工作者在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等方面的重要作用，完善“社会工作+公益慈善+志愿服务”融合发展机制，推广“公益时间银行”“五社联动”、社区基金等模式，开展外来人口参与社区治理等创新试点，探索188宝金博,188宝金博官网基层社区治理的广州经验。

　　三、要在统筹安全与发展上强化新举措，实现民政事业安全稳定发展

　　我们要强化底线思维，统筹安全与发展，坚决把安全生产和疫情防控各项要求落实到位。一要慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决落实中央及省市188宝金博,188宝金博官网常态化疫情防控的要求，强化重点节点、重点场所、重点人群的防控措施，指导村（社区）筑牢疫情防控的坚强防线，努力维护来之不易的疫情防控成果。二要全力维护社会面安全稳定。落实民生基础保障，完善信访处置机制，有效防范化解风险隐患，及时有力处置矛盾纠纷。三要加强重点部位和场所安全防控。始终绷紧安全第一这根弦，增强安全每时每刻从零开始的意识，完善安全管理制度建设，抓好安全生产日常监管，严格风险防范排查整治，坚决防范和杜绝发生安全责任事故。

　　四、要在强保障抓落实上健全新机制，营造民政事业齐抓共管格局

　　民政工作是一项系统工程，需要各级各部门各司其职，齐抓共管，强化保障，狠抓落实。一要强化党建引领。加强党的领导和党的建设，完善政治要件落实闭环机制，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，把188宝金博,188宝金博官网：总书记、党中央的决策部署贯彻落实到广州民政工作各方面全过程。二要强化组织领导。各级党委政府要重视支持民政工作，及时协调、研究、解决有关问题。各有关职能部门要树立全局观念，强化协同配合，共同营造民政事业良好发展环境。三要凝聚社会合力。充分调动基层积极性，为基层减负赋能，激发民政事业改革发展的基础动力。运用市场机制，整合资源，搭建平台，借智借力，引导多元社会力量参与民政公共服务。加强典型宣传，总结和推广有效经验做法，尤其是在全国全省具有较大影响力的创新引领示范典型品牌和先进典型，让社会公众188宝金博,188宝金博官网关注民政、支持民政工作。

　　同志们，做好2021年民政工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，争当全国民政工作排头兵，为广州在全省实现总定位总目标中勇当排头兵作出新的更大贡献！

　　马曙：刚才，常委晓丹、副市长黎明对下一步民政事业高质量发展提出了具体要求，请大家及时传达学习，抓好贯彻落实，以更实举措、更优作风推进民政事业高质量发展！

　　会议到此结束。