“穗好办、最好办”！作为“数字政府”改革建设的成果之一，广州市于今年3月上线了“穗好办”移动政务服务总门户APP，目前“一网通办 全市通办”的“穗好办”政务服务品牌知晓度、影响力快速提升。近年来，广州市深入学习贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记188宝金博,188宝金博官网网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，持续推进政务资源整合、流程再造、数据共享、业务联动，以“穗好办”为重要抓手，大力提升政务服务“一网通办”能力，方便企业群众办事创业，助力优化营商环境取得明显成效。在最近公布的2019年度国家重点城市网上政务服务能力考核中，广州排名第二。

　　构建“一网通办”公共支撑  提升集约化服务能级

　　广州集约建设“一网通办”公共支撑平台，推进网通、云通、数据通，助力审批提速增效、服务简易便捷。

　　建成集预约、网申、受理、审批等环节于一体的统一行政审批公共服务平台，促进跨部门、跨层级协同服务。目前支撑38个部门共1199个事项的网上申请，36个部门共829个事项的受理，40个部门共796个事项的审批。

　　建成政务大数据核心枢纽。广州市政务信息共享平台是全市统一的政务信息共享交换枢纽，开展政府共享信息资源管理，向全市各级政府部门和政府专项应用提供数据共享交换技术支持。目前已横向联通市级部门，纵向连通省政务数据服务管理局和11个区，满足省、市、区三级各部门的信息共享交换需求。搭建政务服务信息系统互联互通平台，支撑72家单位共涉及620个系统接口服务，为207个系统或终端应用提供办理、查询、核验等互联互通服务，政务服务信息交换量累计达5.45亿条。

　　此外，广州依托广东省统一建设的政务服务事项管理系统、统一身份认证系统，实现各级各部门事项管理协同联动，群众和企业身份认证简化。目前，全市对企业服务的网上办事系统全部接入省统一身份认证平台，简化了企业网上身份认证。

　　事项标准“四级四同”  办事指南准确率超98%

　　事项标准化、规范化是实现“一网通办”的前提。广州以全市线上、线下政务服务事项办事指南数据同源、标准统一为原则，持续推进政务服务事项标准化。2019年以来，广州市以广东省政务服务事项管理系统公布的“应纳入实施事项数”为底数，组织各区、市各部门进行认领，市级事项认领率达到99%，区级认领率超过97%，基本实现事项名称、基本编码、设定依据、类型在国家、省、市、区“四级四同”。

　　广州市坚持每年编制印发公共服务事项目录，如今年印发的《广州市公共服务事项目录（2019版）》，纳入事项610项，其中保留371项、取消315项、新增239项。继2018年年初下放121项市级公共服务事项到区以来，今年再将与群众切身利益密切相关的群众需求强烈的17项社会民生事项“全链条、全流程、带标准”下放到区实施，包括“发放广州市人才绿卡”“青年见习就业补贴”“社区就业社会保险补贴申领”“积分制入户审核”等，实现188宝金博,188宝金博官网社会民生业务在“家门口”办理。“全链条、全流程”意味着下放事项的申请、受理、审核、办结等环节全部下放到区实施，各区无需再报市级部门审批即可完成全部环节；“带标准”则意味着，所有下放事项均由市级部门制定统一标准，各区按照统一标准实施即可，从而实现全市各区同一事项、同一标准受理和审批。

　　在此基础上，广州大力强化事项规范化建设，以“最小颗粒度”深入梳理政务服务事项，逐事项检查办事指南，提供线上线下统一明晰的办事指引，确保办事指南准确率达98%以上，做到市民企业办事看得清、能办事、指引精准。

　　着力“四减” 全力推进业务流程革命性再造

　　政府流程再造是“一网通办”推进的目标与核心。广州以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标，切实解决企业和群众办事过程中材料多、耗时长、来回跑等问题。通过优化流程，压减办事时间，实现市本级行政许可事项办理时限压缩超78%；通过精简身份证复印件、加快营业执照电子证照应用等实现减材料；向部门提供一系列符合实际的优化操作方案，提升部门“即办率”，目前超过44%的市本级行政许可事项中可在一天内办结。

　　推进审批流程革命性再造，通过部门协同联动，优化办事流程，上线企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等联办服务主题，让群众跑一个部门办成事。如，将开办企业涉及的企业登记、刻制印章等事项纳入“广州市开办企业一网通”平台，实现开办企业最快0.5天办结，目前已推广至全市各区。推行电水气外线工程审批改革，将电水气外线工程审批业务纳入市政务服务大厅“一窗受理”，将涉及5个审批部门的16个审批事项实行并联审批，实现“一套办事指南”和“一张表单”，将审批时限由原来的14个工作日压缩到5个工作日。推进不动产登记改革全线“一体办”，实现不动产登记改革全程“一日结”，设置专区专窗专人专线，大多数业务种类均实现1小时办结，通过企业专窗办理近6万宗。

　　目前，广州在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，正深入推进“一件事”主题服务，梳理出台首批“一件事”目录，包含市级主题50项、区级238个，让群众跑一个部门办多件事。

　　日均交换数据超3900万  可调用电子证照超4700万张

　　数据“通”才能把事办“成”。广州大力建设政务数据枢纽，全力支撑“一网通办”数据汇集互联和共享应用。

　　截至2020年6月15日，广州市政务信息共享平台已接入单位154家，信息资源主题3599个，汇集数据145亿多条，日均交换数据3900多万条，为综合治税、四标四实、互联网+监管、智慧人大等40多个全市重点专项工作提供信息共享支撑，实现了政务数据全面归集、按需共享，有效促进减时间、减材料、减环节、减跑动。

　　与此同时，“一网通办”借助电子证照的应用，不断推动部门间信息互通互认，实现共享的数据资料无需重复提交，极大地提高了政府工作效率，促进政府效能再造。据统计，广州市电子证照系统已签发超1700万张电子证照，并可调用省签发的户口本、身份证、社保卡等约3000万张。开通了户口本、身份证、社保卡等395种高频电子证照；22个部门43个业务系统与市电子证照系统完成发、用证对接联调，月均调用约10万次。

　　在社保领域，广州将个人参保证明、个人社会保险缴费历史、个人医疗保险缴费历史等企业和群众办事时最常用到的5类证书（明）所涉及的信息数据纳入广州市政府信息共享平台和全市统一的电子证照系统，实现信息共享，在广州市政府部门办事时需要的以上5类本市证书（明）相关材料，由原来企业或群众自行提供，改由政府业务部门通过信息共享手段主动查询获取。

　　在不动产登记领域，广州市在全市范围内推行不动产登记电子证照，不动产电子证照包括不动产权证书和不动产证明，是证明权利人享有不动产权利的有效电子凭证。经核验有效的不动产电子证照可以在房屋交易登记、户籍管理、入学、企业开办等领域使用。

　　在房产查册业务中，广州市从2016年开始，运用信息化手段优化小学报名流程，由市规划和自然资源局将“房产查册服务”接口提供市教育局，市教育局通过该接口查验家长的房产信息，确定小孩是否符合入读该学校资质，免除提供房产查册证明，从而解决家长们集中开具房产证明的问题。减少小学报名所需关键材料“房产查册证明”后，大幅减少市规划和自然资源局窗口出具证明的办事压力，全市因入学前往全市房地产档案查询点出具个人名下房产情况纸质证明从2015年超过30万人次减少至2018年的8万人次，实现全市小学报名全流程网上办理。

　　在积分入户业务中，广州市积极推动信息系统互联互通、业务协同联动，实现积分制入户申请人可在系统终端自助打印入户卡，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”，大大节省了办理的时间。申请人获得入户卡的时间由10天压减为1天。

　　统一办事入口  推动政务服务进驻一网一窗一端

　　广州着力破解事项多、办事分散等难题，整合了原先碎片化、条线化、分散化的政务服务事项前端受理功能，建立全流程的线上线下服务平台，让群众少跑腿、好办事。

　　线上进一网。依托广东政务服务网“一张网”，广州整合目前分散在各部门的政务服务事项前端受理功能，推动市、区、街镇、村居四级进驻，打造网上政务服务统一入口。目前市级部门共发布依申请事项1965个，100%可网上办理，99.95%实现“最多跑一次”，90.9%实现“零跑动”；全市11个区共发布依申请事项10743个，95.80%可网上办理，99.97%实现“最多跑一次”，90.67%实现“零跑动”。

　　线下进一窗。作为全国“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”一窗式集成服务改革经验的贡献者，近几年，广州持续巩固集成服务改革成效，深化“一窗”改革，实现“一门”进驻率接近100%，“一窗”进驻率80%以上，以一站式服务提升企业群众获得感、满意度。电子证照、数据共享、非税网上支付、网络实名核验、双向物流快递、不见面审批、容缺受理、告知承诺等“应用尽用”。截至目前，市政务服务大厅37个进驻审批部门共1480项政务服务事项纳入“一窗”综合受理，基本实现企业、群众到现场办理的事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。

　　移动政务服务进一端。今年3月，广州发布“穗好办”移动政务服务总门户，首批推出超500项服务事项，涉及社保、公积金、交通等领域，加快推动政务服务从“现场办”向“掌上办、刷脸办”拓展。如在办理社保服务方面，“穗好办”APP把社保卡相关业务进行聚合优化，市民打开“穗好办”进行简单的刷脸实名认证后，在188宝金博,188宝金博官网点击“社保”，或在“办事”栏下的“个人办”页面找到“社保”即可按照相应提示流程随时随地查询社保卡缴费明细，办理社保卡申领、补换卡、挂失相关业务。自上线以来，市民通过“穗好办”APP办理各类社保业务达500972宗。在办理企业开办登记方面，申请人打开“穗好办”，在“办事”栏里的“企业办”页面，点击“企业开办服务”即可按照操作流程办理企业开办相关的6个事项。

　　与此同时，广州大力推广基层减负便民工作，整合基层民生高频事项，通过利旧改造，全面推广综合性政务服务一体机，目前完成超600多台一体机布设工作。深化基层服务事项“全网办”，前期全市11个区的《出生医学证明》签发、技能提升补贴申领、一孩及二孩生育登记等31类高频服务事项已实现指尖办理，第二阶段24个事项目前已完成方案确认工作，市人社局已上线社保卡查询、申领、挂失、补（换）卡等4个事项，市医保局已上线城乡居民医保参保登记、停保减员、资料变更、生育保险确认凭证等4个事项，188宝金博,188宝金博官网高频基层事项全市范围内可通过手机、自助终端机办理，让老百姓切实从不同的渠道和方式享受政府提供的各项服务。

　　建立政务服务好差评体系  大厅评价覆盖度、评价数、主动评价数、好评数均为全省第一

　　通过上下联动、多方协同推进，广州政务服务“好差评”实现四个全覆盖：一是“马上办、网上办、就近办、一次办”， 政务服务事项评价全覆盖。涉及市级1269个事项、区级10180个事项。二是市、区、镇（街）、村（社区）四级3247个政务服务大厅（服务站点）政务服务评价全覆盖，是目前全省唯一一个大厅覆盖率达100%的地市。三是对窗口人员服务态度、审批部门办事效率评价全覆盖，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”，所有的评价均在广东政务服务网实时公开。四是线上线下评价和自助终端评价渠道全覆盖。线下3247个政务服务大厅（服务站点）、线上“一张网”政务服务网，“粤省事”“粤商通”“穗好办”“广东政务服务”等移动端以及12345政府服务热线、自助终端等各种办事渠道均可进行评价。

　　自2019年9月至2020年5月，广州市政务服务“好差评”办件量 2384 万条，占全省办件总数29.4%，评价总数、主动评价数、好评数均为全省第一。本地100个业务系统已完成与省“好差评”对接，系统对接数为全省最多。