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穗财规字〔2020〕4号

广州市财政局 广州市科学技术局188宝金博,188宝金博官网印发广州市科技型中小企业贷款担保资金管理办法的通知

市融资担保中心有限责任公司，各区财政局、科技管理部门：

　　根据《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国担保法》和《广州市科技创新促进条例》等规定，我们制定了《广州市科技型中小企业贷款担保资金管理办法》，现印发给你们执行，请遵照执行。执行中如遇问题，请径向我们反映。

广州市财政局

广州市科学技术局

2020年1月21日

广州市科技型中小企业贷款担保资金管理办法

第一章 总则

　　第一条 为规范和完善我市科技型中小企业贷款担保资金（以下简称担保资金）管理，进一步拓宽科技型中小企业融资渠道，支持科技项目产业化，根据《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国担保法》和《广州市科技创新促进条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称担保资金是指由政府出资设立，专项用于担保机构为本市科技型中小企业向银行贷款提供担保支持的资金。担保资金规模根据担保业务发展需要确定。

　　第三条 担保资金委托担保机构实行封闭式管理，专款专用、单独核算，利息计入担保资金。

第二章 职责分工

　　第四条 市财政局、市科技局是担保资金的管理和监督部门，担保资金委托担保机构运作。三方具体职责如下：

　　（一）市财政局

　　1.负责担保资金的预算安排和资金拨付。

　　2.对担保资金的使用情况进行监督管理和绩效考核。

　　（二）市科技局

　　1.负责受理贷款担保项目的申请。

　　2.负责审核企业提供的科技型中小企业材料和科技创新基本情况，对项目是否符合广州市科技发展方向提出意见。

　　3.负责审核担保费差额补贴、贷后管理和追偿补贴。

　　4.负责组织落实科技贷款担保项目绩效评价工作。

　　5.协助市财政局对担保资金运作进行监督管理。

　　（三）担保机构

　　1.负责担保资金核算管理和保值增值，保证担保资金安全、完整。

　　2.提出担保业务计划和实施方案，独立开展尽职调查，办理贷款担保项目手续。

　　3.对被担保企业和反担保措施进行保后跟踪工作。

　　4.负责办理担保资金代偿、债务追索以及担保贷款损失核销具体事项。

　　5.办理担保资金的其他日常管理工作。

　　第五条 国有及股份制商业银行、城市商业银行、合作金融机构等可按本办法规定与担保机构签订合作协议，成为科技型中小企业贷款担保业务的放贷银行。

第三章 贷款对象和条件

　　第六条 担保资金主要用于扶持广州地区科技型中小企业。申请担保资金的科技型中小企业（简称申请企业）须同时符合以下条件：

　　（一）经工商行政管理机关批准登记注册，注册地为广州地区的企业法人，国家规定的特殊经营业务须持有相关的许可证或通过审批；

　　（二）依法办理税务登记和纳税；

　　（三）在放贷银行开立银行账户；

　　（四）具有必要的反担保能力；

　　（五）符合国家有关中小企业划型标准，在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司，并具备下列条件之一：

　　1.经认定的国家高新技术企业；

　　2.近5年内获国家、省或市科技型中小企业技术创新基金（资金）扶持的企业；

　　3.获得省、市“创新型试点企业”或“创新型企业”、“科技小巨人”认定资格的企业；

　　4.近5年内获得国家、省、市科技项目立项的企业；

　　5.近5年内，拥有1项（含）以上且目前有效的发明专利授权或3项（含）以上且目前有效的实用新型专利授权或3项（含）以上软件著作权的企业；

　　6.企业当年或上一年度用于技术研究开发的经费占营业收入或销售额的3%以上；

　　7.其他经科技业务主管部门认定为科技类型的企业。

第四章 贷款担保办理程序

　　第七条 科技型中小企业贷款担保业务按以下流程办理：

　　（一）申请企业向市科技局提出申请，填写《广州市科技中小型企业贷款担保申请书》，并按要求提供有关文件资料。申请企业须提供确实、合法和有效的反担保措施，包括保证、抵押、质押等。

　　（二）市科技局在十五个工作日内按照本办法对企业申报资料和申请资格进行审核，并加具意见送担保机构。

　　（三）担保机构收到经市科技局审核的企业资料后，同时将企业资料反馈到放贷银行。担保机构于十五个工作日内完成对申请企业的资信评估与担保初审，对符合条件的申请项目向放贷银行出具《担保意向书》。

　　担保机构按照行业风险控制措施自主选择申请企业。担保机构可根据担保贷款的金额、风险程度及申请企业实际情况等，确定并落实其中一种或多种反担保措施。

　　（四）放贷银行收到《担保意向书》后，于十五个工作日内完成对申请企业的贷款审核。

　　（五）担保机构分别与获准贷款的申请企业及放贷银行签订相关合同，办理质押、抵押登记等有关手续。

　　（六）担保机构依据与放贷银行、申请企业签订的相关合同约定，履行担保责任和行使担保人的权利。

第五章 担保费及手续费补贴

　　第八条 担保资金专项用于本市科技型中小企业贷款担保。担保贷款责任余额不得超过实有担保资金的5倍。对单个申请企业提供的担保责任金额一般不超过人民币1000万元。

　　第九条 担保机构按照担保项目贷款资金年费率1.2%(月费率1‰)的标准，向被担保企业收取担保费。

　　第十条 对担保机构向被担保企业收取的担保费与按照市场担保费率计算的担保费之间的差额，由市财政按照同期贷款基准利率的50%与担保费的差额，向担保机构进行补贴。

　　第十一条 被担保企业按期还款的，按照还款金额给予担保机构1%、放贷银行0.5%的贷后管理手续费；被担保企业逾期还款的，按照追回贷款金额给予担保机构1%、放贷银行0.5%的追偿手续费。

　　第十二条 担保费差额补贴、贷后管理手续费及追偿手续费，经放贷银行和担保机构共同核实后，由担保机构负责汇总，每半年一次向市科技局提出申请，市科技局审核同意后，按程序在担保资金中支付，每半年结算一次。

第六章 代偿和损失分担

　　第十三条 担保机构发现被担保企业未按合同约定使用贷款，造成资金流失（损失），或发现被担保企业有恶意逃避偿还贷款行为的，应及时协同放贷银行采取预防风险的措施。

　　第十四条 放贷银行对已到还款期限或经宣布提前到期而未依时归还的科技贷款担保项目，在逾期之日起五个工作日内向被担保企业发出逾期贷款催收通知书并抄送担保机构。

　　第十五条 担保机构应当与放贷银行约定企业贷款出现逾期时，担保机构承担担保责任的条件。

　　约定的条件中，应当包括放贷银行在限期内（最长不超过6个月）依法追讨但被担保企业仍无力归还，放贷银行确认为不良贷款的，可要求担保机构承担担保责任的内容。

　　经依法追讨，逾期贷款在限期内（最长不超过6个月）仍无力归还的，放贷银行可依合同约定出具《代偿通知书》并提供相关证明文件，向担保机构申请代偿。

　　第十六条 担保机构收到放贷银行的《代偿通知书》后，对符合代偿条件的项目，在十个工作日内，按政府担保资金代偿30%，担保机构自有资金代偿60%的比例，向放贷银行代为清偿债务本金。担保机构履行代偿后，应向书面告知市财政局、市科技局。

　　担保机构可与放贷银行在合作协议中约定免除担保责任的具体情形或条件。

　　第十七条 担保机构代偿后应会同放贷银行积极履行代位追偿权，向被担保企业追偿。追回（或部分追回）款项，按照3:6:1比例分配给政府担保资金专户、担保机构和放贷银行。

　　第十八条 已由政府担保资金和担保机构代偿的科技贷款担保项目，被担保企业的债务有下列情形之一的，认定贷款担保发生损失：

　　（一）被担保企业及为其提供担保的其他方因破产且其破产财产处置收入分配后，仍无法收回的；

　　（二）经申请强制执行法律程序后仍无法收回，被法院裁定终止执行的。

　　第十九条 经认定的贷款担保损失，由政府、担保机构和放贷银行，按照 3:6:1的比例分担贷款本金损失。其中政府分担部分，按程序在担保资金中支付，支付金额以担保资金余额为上限，对已分担损失的担保项目应账销案存。担保机构和放贷银行的损失核销按照其内部管理规定办理。

　　第二十条 放贷银行与担保机构应积极履行贷后管理的义务和责任。放贷银行与担保机构在贷后管理中有过失的，担保资金对该笔贷款损失不予分担。

　　贷后管理的过失包括放贷银行或担保机构未按照内部管理制度进行贷后检查、知道或应该知道贷款出现风险而未采取风险控制措施、未采取有效资产保全措施等。

第七章 监督管理

　　第二十一条 担保机构应自觉接受财政和审计部门的监督管理，市财政部门可委托中介机构对担保资金的使用和管理情况进行跟踪监管。

　　第二十二条 被担保企业提供虚假、伪造材料获得担保的，一经查实，取消其申请本市各项财政性扶持资金的资格，并依照担保协议追究其法律责任。

　　第二十三条 担保机构如弄虚作假为申请企业提供担保骗取贷款资金的，一经查实，将追究其责任人的法律责任。

　　第二十四条 对参与担保资金担保运作的工作人员，如有营私舞弊行为，按国家有关法律法规处理，有损害国家利益的，追究其法律责任。

第八章 附则

　　第二十五条 本办法自2020年1月21日起施行，有效期至2020年8月31日止。原《广州市财政局 广州市科技创新委员会188宝金博,188宝金博官网印发广州市科技型中小企业贷款担保资金管理办法的通知》（穗财教〔2015〕291号）即行废止。

公开方式：主动公开