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时间：2018年6月12日10：00

地点：广州市新闻中心

谢笑涛：女士们，先生们，大家早上好，欢迎大家参加2018年第11场广州市政府部门定期188宝金博,188宝金博官网，今天很高兴邀请到市交委党组书记、主任陈小钢先生为大家发布近期的工作情况并回答记者提问，首先请陈小钢书记为大家介绍相关情况。

陈小钢：各位媒体朋友大家好，根据市政府统一安排，今天由我向大家通报近期市交委相关工作的开展情况，同时介绍下一步的工作安排。

2018年开年以来，广州市交通委员会全面贯彻党的十九大精神，以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记对广东工作重要指示精神，以“四个走在全国前列”为目标，全面贯彻落实交通强国战略，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕广州建设国家重要中心城市和枢纽型网络城市的目标，坚持创新驱动、综合施策，全面推动实现广州交通行业管理水平品质化提升，实现了2018年度交通运输发展的良好开局。

首先，今年以来，全市交通运行健康有序，为广州经济发展提供有力支持。

据统计，1－4月全市共完成客运量1．6亿人次，旅客周转量834．2亿人公里，同比分别增长3．9％和7．6％；全市共完成货运量3．9亿吨，同比增长4．7％。其中，水路客运量、水路旅客周转量、民航客运量、民航旅客周转量、港口货物吞吐量、港口货物进口量、港口货物出口量、港口集装箱吞吐量以及邮政业务收入等9项交通经济指标同比增幅都在8％以上。交通邮政业总体呈现稳定增长态势。

另外，从去年3月起至今年5月，市交委牵头完成广州新一轮交通综合调查工作，全面刻画广州市居民出行特征和交通系统运行特征。研究成果将为市区两层级的交通规划建设和运营管理等决策提供强有力的数据支撑。

其次，以粤港澳大湾区规划建设发展为契机，推动广州交通深度参与大湾区建设，促进大湾区经济发展。

在刚刚结束的省委十二届四次全会上，李希书记提出要以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局的具体要求。广州将进一步发挥粤港澳大湾区核心推动作用，在交通方面将重点优化高速公路网络布局，积极推进广州境内高速公路项目规划建设，加强广州与大湾区其他城市之间、珠江口东西两岸的互联互通；同时重点完善构建白云国际机场、广州南站等重要综合枢纽周边的高速公路网络体系，助推大湾区经济发展。

第三，加快推进广州交通各项基础设施建设，全面落实“四好农村路”建设工作。

1至5月，花莞高速、机场第二高速、虎门二桥等10个高速公路项目顺利推进。1月29日，北三环二期项目建成通车。截至5月底，各项高速公路建设项目累计完成年度投资约33．41亿元，占年度投资计划总额的41％。此外，经市政府同意，广州市交委正式印发了《广州市推进新时代“四好农村路”建设三年行动计划》，作为未来3年广州市推进“四好农村路”建设工作的实施文件；市交委还会同发改委、财政局，联合印发了新一轮农村公路建设工作方案，计划2018—2020年新建及改造农村公路约650公里，新建桥梁及改造旧危桥约180座。

目前，广州已实现全市所有行政村通班车，100％镇有站、100％符合通客车条件的行政村通客车和100％行政村有候车亭的目标。下一步，将进一步提高农村公交微循环覆盖率，借助信息化方式提升农村客运服务水平。

第四，顺利完成了2018年春运旅客运输保障任务，认真做好上半年各大节假日的旅客运输组织工作。

2018年春运，在市委、市政府的正确领导下，市交委会同各相关单位通力合作，积极运用综合客运枢纽疏运组织分析系统等信息化技术，推行“如约巴士＋出租车”、“地铁＋出租车”等多种疏运方式无缝接驳，顺利组织发送旅客约3056．5万人次，疏运到达旅客约1945．1万人次。通过创新保障模式，提升保障等级，顺利完成清明、五一等重大节假日交通保障任务。

第五，是坚持新发展理念，加快推进现代物流业创新发展，不断提升物流服务水平。

今年以来，市交委立足空港经济区、南沙自贸区，采取多种措施加快推进现代物流业创新发展，提升物流业服务水平。2018年上半年安排了财政专项资金1800万元，扶持7个现代物流项目。一季度，广州市物流业增加值为437．16亿元，同比增长9．56％。截至目前，广州市拥有国家A级以上物流企业102家，其中5A级物流企业14家，数量均居全国前列。1－4月，广州市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成140．9亿元，同比增长22．9％；业务总量累计完成274．4亿元，同比增长26．8％。其中，快递业务量累计完成13．04亿件，同比增长28．5％；业务收入累计完成126亿元，同比增长24．1％。广州市快递业务量持续保持全国第一。

第六，坚持以人民为中心，以建立共建共治共享的社会管理格局为目标，推进中小客车总量调控、互联网租赁自行车、停车场管理、公交都市创建、出租车行业管理等各项重点工作的有序开展。

一是继续统筹做好中小客车总量调控工作，优化完善调控政策适应城市交通运行需求。经过6年的试行和实施，广州市中小客车总量调控政策起到很好的效果，中小客车保有量增长有序、可控。《广州市中小客车总量调控管理办法》已修订并发布，将于7月1日起实施。

二是正负面清单并举，鼓励和规范互联网租赁自行车健康有序发展。去年以来，各区已设置互联网单车停放区共约3000处。同时，建立了市、区、街三级政府之间以及政企之间的沟通联动机制。今年4月，组织各区、各企业进行废旧闲置互联网租赁自行车集中清理行动，已清理超过2万辆。此外，通过建设行业监管服务平台、推行“正负面清单”以及实施服务质量考核等手段督促企业优化现场秩序管理和营运。

三是大力推进公交都市创建，深入贯彻“公交优先”战略。继续加快推进10条轨道交通线路的建设，2018年还将建成开通广佛线（燕岗至沥滘段）、14号线一期、21号线等3条地铁线路。公交方面，截至5月，已新开及优化调整了13条公交线路，并努力打造广州大道高品质公交出行服务，争取今年年内实现公交专用道总里程突破500公里。同时大力推进公交电动化，推进公交、地铁系统全国交通一卡通互联互通的全面实现。

四是重点推进出租车行业改革，全面促进出租汽车行业规范发展。今年以来，市发改等部门联合开展了巡游出租车运价优化调整，目前已完成全市2万台巡游车的调表工作。同时鼓励引导出租车企业开展司企收入分配机制改革，建立“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，目前，市公交集团已选取首批约200台出租车开展试运营。同时，进一步做好行业顶层设计，推进《广州市巡游出租汽车客运管理条例》重新修定，加强执法和投诉处理，促进出租车行业新发展。

五是以《广州市停车场条例》出台为契机，创新停车场行业管理，提高停车行业管理服务水平。今年4月，市人大常委会公布了《广州市停车场条例》，将于今年10月1日起施行。目前市交委正会同多个部门做好《条例》实施准备工作，包括建立停车资源数据库，推动公共停车场布局规划和建设落地；完善全市停车信息发布平台，提高停车资源的有效利用；逐步接管道路停车泊位，实现多种电子支付缴费。收取的泊位使用费全额上缴财政，实现路内停车“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”。

六是拥抱创新，鼓励和支持自动驾驶新业态发展。

自动驾驶技术是人工智能技术的重点应用领域，自动驾驶技术将在很大程度重构交通运输行业。广州市欢迎国内外自动驾驶科技企业来穗创业和发展，按照“鼓励创新、确保安全、分级管理、分类测试、市区联动”的原则，市交委会同市工信委、公安局拟订了《广州市188宝金博,188宝金博官网智能网联汽车道路测试有关工作指导意见。相比国内外其他城市和地区，广州的政策测试类型最多，最有针对性，安全保障也是最多的，目前正公开向社会征求意见。

七是交通执法覆盖面进一步拓展，坚决维护道路运输市场秩序。今年以来，市交通部门采取多种措施，进一步拓展交通执法覆盖面。一方面加大对投诉重点区域各类违章的查处力度，并进一步加强对网约车平台的执法监督。2018年以来，共查处各类道路运输违章8848件。其中巡游出租车违章5513件；网约车相关违章509件，“两客一危”违章2581宗。另一方面，通过科技化手段实现精细化治超。2018年以来，共查处超限超载3579宗。目前广州市26条高速公路，147个货车出口已经全部安装称重设备，实现了非现场治超执法全覆盖。

今年下半年，市交通部门将坚持对标188宝金博,188宝金博官网：总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”的重要指示精神，站在更高起点谋划和推进改革，努力在广州实施交通强国战略、强化枢纽型网络城市功能、推动国家重要中心城市建设全面上水平中走在前列、当好先行者，奋力为广东实现“四个走在全国前列”作出广州交通行业应有的贡献。

一是结合粤港澳大湾区规划部署，着力完善大交通综合网络设施，打通区域交通大动脉，助推地区经济发展；二是按照市委市政府总体部署，坚决打好交通领域污染防治攻坚战，为建设生态宜居美丽广州贡献交通行业力量；三是着力深化交通运输服务供给侧结构性改革，特别是进一步加强出租车行业改革，推动出租车行业新型司企收入分配机制改革，提升行业吸引力和市民满意度；四是进一步做好各项交通民生实事落实，强化“平安交通”建设；五是继续重大好运输保障和道路保畅通工作，为广州市民的出行保驾护航；六是进一步加强“党建＋业务”融合发展，打造广州交通行业优质服务品牌。

我向大家的通报就到这里。

谢笑涛：谢谢陈小钢书记的介绍，下面是答问环节。

南方日报：188宝金博,188宝金博官网出租车服务问题，一项是市民非常关注的，调价之后在某些区域还是有议价拒载的乱象，对于这些问题，市交委采取什么措施解决，服务方面政府部门希望得到哪些发展？

陈小钢：这个问题确实是广州市民和媒体非常关心的问题，之前我们也做了比较充分的准备。

大家都知道，广州出租车行业曾经是改革开放引领全国闪耀的名片，首创“扬手即停”，和即时收费的新的服务业态。源于伦敦和纽约，后来通过香港传入的经营管理模式走到了今天，它背后支撑的一整套管理模式受到了越来越严峻的调整。

近年来出租车行业整体环境发生了比较大的变化，以网约车为代表的新业态为我们市民出行提供了新的选择，但是作为相似出行产品供给，我们出租车行业也面临着前所未有的挑战。在挑战面前，由于我们改革，我们的相关机制，没有及时的跟上，所以出现了一系列议价拒载等等，我们市民反映非常强烈的问题。这些问题的出现我们一直在进行跟踪和研究，我们想向大家说一说，为什么出现议价拒载，拒载问题是跟我们长期以来出租车价格没有得到相应的调整，价格因素是造成我们出租车司机拒载一个很重要的原因。比方说当道路出现拥堵的时候，我们所设定的慢行侯停费多低，司机不愿意到比较拥堵路段服务，就产生拒载的方式，使市民感到非常不舒服。

议价的原因有议价机制的问题，也有一部分出租车司机职业道德和职业培训的问题，也有市民的因素，前面讲的两个问题大家容易理解，为什么市民也会成为议价的一个主体，市民有时候在乘坐出租车时，由于对这个行业失去了信任，总是希望能够在上车之前就先讲好价，然后才心安理得坐上去，这就助长了议价作风。

还有一些外地乘客，在他们生活的城市里没有打表之所，跟当地出租车都是议价，议价好再坐车。所以议价的问题构成比较复杂，希望媒体将来一起来进行分析。

记得去年我在188宝金博,188宝金博官网结束后，南方电视台有一位记者曾经问我，为什么议价拒载难以治理？当时我没有正面回答他，因为当时我们正在推动出租车行业的价格调整，因为有些情况没有情况，所以不好回答。今天我可以回答，难以治理的原因是行业不稳定，再就是价格结构，一部分出租车司机觉得生意不好做，而且在很多特定条件下做一单亏一单，所以不好集中精力做好服务。出租车行业背后支持的这套管理体制比较陈旧，出租车企业都缺乏提高品质服务的内在动力，所以一系列原因交织在一起，在过去一段时间里，市民遇到的议价拒载、打车难的问题治理工作难以做消。

今天我们一起来分析这个问题，因为我们有了解决这些问题的基础，特别是刚刚完成的调价，这个调价是我们一直在思考的，解决出租车三大问题的其中一个。一是价格基础，二是管理模式，三是通过立法来解决目前执法中的问题。三个措施要共同施措才取得良好效果，现在解决了调价的问题。调价在解决议价拒载的问题上取得了重大作用，实际上据我们观察，我们相关城市北京、上海、深圳都启动了出租车价格调整，正是因为出租车价格调整在这些城市顺利的推进，所以这些城市出租车行业整个服务水平比广州要好一些。

但是我们也要看到调价并不是解决出租车行业所面临的这些一系列的所有，它只是一个方面，要解决好出租车行业的发展，我想刚才讲三个方面要共同施措。

目前调价以后，我们出租车司机收入状况出现了比较显著的变化，初步测算，调表以后，出租车单车双班，两个驾驶员，月均收入增加3500元以上，对于驾驶员营运积极性起到了作用，也吸引了部分优质驾驶员会约，前面讲到了价格机制的限制，广州市曾经非常好的出租车服务是由于我们大量优质驾驶员外流，一个是流到别的城市，一个是流到了别的相关行业，出租车司机外流也是导致出租车服务下降的原因，调价以后情况有好转。

从我们一个月观察数据来看，出租车司机逐渐增加，一个是出租车行业的老司机。出租车运价调整就是改善服务一个很重要的方面，但是我们也要看到，由于出租车服务下降已经有一段时间，这些情况的惯性仍然在发挥作用，个别不守规矩的出租车司机或者是本身就没有营运资质的司机，进入了我们这个行业，所以到目前为止我们市民仍然会遇到少量或者部分司机不按规矩，采取议价方式进行营运，目前我们正在抓，而且逐步加以解决的问题。

这两年出租车行业司机缺员情况比较明显，导致大量没有营运资质的司机进入了出租车行业，也就是说经常说的非编司机问题，我们测算了一下，最严重的时候，广州市司机缺员缺8000元，全市22442辆出租车，本来应该有近4万名出租车司机来为大家服务的，但是在过去几年出现了严重缺口，这个缺口就是给经营者和出租车司机，把经营的服务转让给不具备资质的非编司机从事营运，他们没有经过正规的职业训练，没有基本职业道德精神，所以造成的后果非常严重。这种情况我们下来通过管理、通过改革逐步逐步把这种现象消灭掉。

另一方面，以调价和企业改革并行的就是政府部门要进一步加强监管，所做的工作一是坚持执法统治，二是发动社会共治共有，通过发动市民投诉，尽可能开通各种投诉方式，使市民参与到出租车行业管理之中。三是我们5月份颁布实施了《广州市巡游出租汽车驾驶员客运资格证件管理规定》，对营运资质进行了更加严重的管理。四是进一步加强对驾驶员关爱力度，解决驾驶员在营运过程中的实际困难，尤其是“三难”问题，同时设立的爱在交通关爱基金等措施来加大对困难出租车司机的救助力度，推动行业高质量发展。

在这里我想跟大家分享一下，我们对出租车的一些感想。出租车行业实际上是一个作为公共交通的补充，作为个性化出行的方式，运营方式非常复杂，也非常不同。

出租车司机和乘客两个人共处在一个狭小空间内，实现点对点的运输服务，狭小空间内的心理关系是非常微妙的，那么司机应该说是长期处在跟陌生人交往的安全距离之外的一种环境下，与我们正常陌生人交往是有安全距离的，心理学家说是3米左右，但是出租车司机在狭小空间内与乘客在2米内相处。

通过观察，每天处于这种交往大概有30多次，在这样狭小空间内，一般人跟陌生人交往一旦小于安全距离，就会产生焦虑不安，而出租车司机长期处于焦虑不安情况中，所以在小小一个出租车空间里面，这样一个心理博弈的过程是非常微妙和非常复杂的。应该说我们司机承受着比较大的心理压力，他们每天会遇到不同的乘客，受到不同的语言、行为的对待，出租车司机的心理行为多数是处在一种非常敏感、脆弱的防备状态，因为在这样一个狭小空间内，他们要想到各种可能出现的突发事件，还有不同人对待行业、对待司机的不同态度。

如果在这样一个环境中，他们受到不公正的待遇，甚至是言语待遇，他们的焦虑会变得非常有对抗性。而乘客在同处于这样一个安全距离之内的空间里，其实他们的心理也是一样的，一关门两个陌生人就要一起开展一段旅途，那么这段旅途乘客的心态也是由于安全距离因素，也是同样处于不安和焦虑，只不过跟司机的程度不一样而已。

而作为乘客而言，在没有公众监管，不是在公开场合下，一对一与人相处，也常常会有一些不受约束的行为，比如说不礼貌，甚至有些是语言习惯、口气造成司机对他误解为不礼貌等等。所以在这样一个狭小空间内的心理博弈，使得出租车运输行业在整个过程中显得非常复杂，特别是在前一段时间出租车行业由于议价拒载等等不良行为的影响，乘客与司机之间失去了信任，那么这种心理冲突、心理博弈就更加尖锐。

我们感觉要解决好这个问题，信任与尊重是一把钥匙，它是连接起司机与乘客之间的一座桥梁，也是构建出租车行业良好生态重要的土壤。那么经历过前几年出租车行业一些乱象的影响，现在的市民要跟出租车司机之间要重建信任和相互尊重关系，这种生态的重建需要时间、需要耐心、需要理性，更需要全民的共同参与。乘客要理解，出租车司机去工作是非常艰辛的，他们的生活压力之大，恐怕超过了我们的想象。

我们曾经做过一个出租车司机生存状况的调查，我们了解到，在广州出租车司机群体中，仅有29％的出租车配偶有固定工作，需要抚养两个及以上子女和老人的出租车司机占65％，而且工作强度非常大，83％出租车司机每个月休息两天或者更少。

我曾经走访过一个出租车司机家庭，这个家庭丈夫是出租车司机，有两个孩子，还有赡养双方父母，两个小孩中有一个患有比较严重的自闭障碍，他的夫人不得不全职在家照顾，这种生活压力可想而知，我们当时统计到一个出租车司机每个月收入大概5000块钱左右，5000块钱支撑一个家庭，而且还有一个患病的小孩，他们的压力可想而知。

出租车司机想要增加收入的愿望无可厚非，他们许多都是非常老实、平凡的劳动者，广州没有对出租车司机作出严格的地域限制，来广州出租车开车的司机全国各地都有，也包括省内各地。许多司机都是本本分分，靠着自己的能力和技能赚取养家的费用，他们多数都是值得信赖的生产者。为什么值得信赖？正规的出租车司机是经过严格的培训，拥有良好的职业水平和必备的素质，我们遇到一些服务态度很差的司机，大家可以留意一下，有可能是没有经过训练的非编司机，正是这一批非编司机严重的屠害了这个队伍，而且给这个行业带来了巨大的影响。

所以我在这里向大家呼吁，出租车司机需要社会的关注和关心，也需要市民和乘客的信任与尊重，也呼吁出租车司机尊重广州文化、尊重广东市民，只有这样一种相互信任与尊重才能够赢得出租车行业的健康发展。我希望司机和市民每次乘车的时候，用温馨的问候、真诚的谢谢，来点缀广州有温暖的城市，开始每一段旅程。交委也建议正确的打车方式，希望市民以后乘坐出租车司机的时候，不要问去不去哪里，也不要问多少钱，打开车门进去，然后安全计程表进行付费就足够了。在行驶过程中留意司机是不是有资格证，如果没有或者是有议价或者拒载行为，要主动向政府热线12345主动投诉，并且按照投诉规定留下相关资料。

我想我们把这种关系理顺，就能形成全社会理性的、冷静的共建共治共享的社会环境，重建出租车行业的良好生态。那么也希望广州司机依法依规开展运营，礼貌友善对待每一位乘客，提升出行体验。相互尊重，相互信任使得这个行业能够健康持续发展下去，谢谢。

谢笑涛：谢谢陈书记的详细介绍。

广东电视台：刚才您提到说市交通部门推进出租车行业改革，鼓励引导出租车企业开展司企收入分配机制改革。目前公交集团已经选取了200台车，司企收入分配机制改革具体是什么样的？目前是否已经取得成效，并且刚刚完成了调价，能不能够确保调表之后增加的收入都归司机所有，而不是落入企业手中？

陈小钢：这个问题提的很尖锐，首先把改革的设想向大家介绍一下。出租车行业的管理模式是源自于纽约、伦敦，通过香港引入到广州来，引入到国内。

这种模式从80年代开始到现在，已经几十多年，也几经演变，有采取承包制，也有尝试过采取“供车”制，无论那种形式来看，新的业态出现以后，这种管理模式已经不适应，可以说是遇到了严峻的挑战。广州目前的管理模式主要是承包经营制，从2007年开始比较一致的出租车行业每个企业都采取承包制。但是这种承包制，优点是管理比较简单，但是缺点非常明显。

表现：企业在出租车运营过程中所承担的风险被转嫁到司机身上，比如说承包费。大家一直并购的有一种说法就是份子钱的问题，份子钱和承包费有合理性，因为司机拿着企业的车来运营，就要付出相应的成本，这是合理性之一。但是这种承包费的收取方式让我们司机感到不公平，它没有一种细分的管理方式，而且体验非常不好。就是说每个月先向企业缴纳一笔承包费以后，通过自己的辛苦劳动，把承包费这部分钱先垫回来，然后剩下的才是自己赚取的钱。就是出门先挖坑，填坑再出门去。这种体验是出租车司机一直病垢的，但是由于各种原因，这种管理方式一直延续到现在。

根据国家和广州市出租汽车行业发展指导意见中188宝金博,188宝金博官网“利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”的要求，我们对行业管理进行了重新设计。我们引导企业利用互联网技术探索一种全新司企分配模式，改变过去通过“份子钱”简单粗暴的管理方式来运营企业的办法，改变以往企业收取固定承包费“旱涝保收”，而司机得不到公平的收入待遇这种情况。

我们所倡导的这种方式就是通过互联网技术对司机运营的每一笔收入进行实时的清分，在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配。比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用，把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变用交承包费才能取得运营的粗放管理方式，使得司机进而实现与企业风险共担，利益共享。

企业不通过承包费的方式把企业风险全部转嫁给司机，而是通过租车方式来分担。最后通过清分使得司机通过自己劳动得到应该得到的报酬。

这个新型的收入分配方式，其实过去我们也曾经做过类似的实践，但是由于技术条件的限制，没有很好的推动，现在互联网技术为清分体系建设提供了非常好的契机，所以我们按照这个模式下来，先在国有企业试行，引导其他企业跟进，使在体制机制上出现重大的变化。

另外在企业管理和行业管理中推行一种理念，要把司机当成“职业经理人”，而不是纯粹的雇 佣劳动者来看待他们的工作。出租车行业非常特殊，跟其他商品的交易方式很不一样，基本上它的个体运营特征非常明显，而且跟乘客之间邀约、应约基本上就是一关门就实现，所以它的这种特殊性我们就可以看到，每一台车就是一个企业运营的主体，而我们每个司机就是运营这个主体的“职业经理人”。按照“职业经理人”的管理办法，按照制度继续延伸，使得司机跟企业的责权利益更加明晰。在企业内部根据不同的组队进行内部管理，也实施一套“职业经理人”的办法，使得整个出租车行业逐步走向现代企业这种一种管理制度之下的发展模式，188宝金博,188宝金博官网体现劳动价值，188宝金博,188宝金博官网体现风险共担、利益共享的契约精神。

作为政府有关部门，除了在管理模式的创新上努力加以推动之外，还是按照“放管服”有关原则加强事后事中管理，使得这个行业在互联网技术的推动下，走出一条新的路子。

现在市公交集团按照这个改革思路正在积极探索和试验，如果媒体有兴趣可以继续关注。这次调价完成后的收入，是不是能够确保都到司机手上，这个问题完全可以做到，并且完全可以实现。因为现在如果平台建设完成以后，每一笔收入都纳入平台监管，会变得非常清晰透明，过去那种粗放管理模式将会得到彻底的改变。谢谢。

广州电视台：现在《广州市停车场条例》公布即将实施，未来将来会不会对已经撤销的车位怎么重新进行规划管理，今后收费安排是怎么样的？

陈小钢：去年因为《广州市停车场条例》到期，我们暂停的路边咪表的工作，新一轮立法后再恢复收费。

新的《停车场条例》已经得到人大的同意将于7月1日进行实施。我们现在正在抓紧对《广州市停车场条例》实施的准备工作，这个准备工作既包括了对原有路边咪表的停车泊位规划和标准，也规划了下一步怎么建立全市统一停车资源管理方案。

广州停车的问题是一个比较尖锐的问题，我们感觉，广州停车主要矛盾还是供给不足的矛盾，同时又有一个结构性失衡的特征，纳入交通部门监管的经营性停车泊位是70万个住宅类占54％，商业类占27％，各类公共和临时泊位占19％，这70万个停车泊位的构成。此外还有还有大量非经营性停车泊位，包括各类单位停车场、私人产权车位、街巷村道和内部退缩位留下的可供的停车泊位，这些泊位加起来，实际上我们观察是超过200万以上。

一方面社会反映停车难，特别是停车需求比较高的一些地方停车很难。另一方面停车位使用效率还不是很高。举一个例子，2016年8月1日的第四号超级台风“妮坦”给广州带来了特大暴风雨，全面实施停业、停产、停课时，广州城区道路行驶的车辆骤然大幅减少，我们发现没有大量车辆停在路上。车到哪里去了，聪明的车主利用了广州市经营性和非经营性的所有车位，把车都停在了比较安全的地方。这里面告诉我们广州市停车空间结构性是好的，由于不同功能布局，中心城区人口和功能高度集中，老旧建筑车位配比标准比较低，但是新增停车泊位主要分布在外围城区，新建建筑，中心区商业居住和公共设施停车位，中心区这部分不能够满足市民的个别需求因此出现了比较明显的“局部停车难”的问题，这是空间结构，另外在时间上也呈现出结构性失衡。

就像“钟摆式”的潮汐交通一样，由于不同时段进出核心区的交通量差异很大，车辆流向与停车位供给在时间上还没有一个很好匹配的办法，造成时间上结构性失衡，表现在住宅区夜间停放，商业区白天停放，以及医院、学校、图书馆、政务中心等公共设施的停车，出现了潮汐现象。

据统计，住宅类停车场饱和度时间分布呈现“V”型走势，白天时段是在饱和度的曲线低谷；而商业办公类停车场恰好相反，白天时段是处于饱和度曲线的高峰状态。天河某繁华商业停车场，白天时段平均利用率在85％左右，夜间平均利用率只有12％左右；像番禺某住宅停车场夜间平均利用率在90％以上，白天平均利用率仅为35％左右。

因此，为了解决城市停车供给不平衡的问题，我们要坚持“增加供给、开放共享、疏堵结合、平衡发展”的思路，切实推进城市停车设施的供给侧改革和结构性转型，构建与动态交通相适应的停车体系，实现停车供给与需求的“再平衡”、静态交通和动态交通的“再平衡”。这对于广州建成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系具有重要意义。

比如说，利用通行条件允许的道路设置停车泊位时，就要统筹考虑道路的等级、功能、交通流量疏导能力，适当设置限时、夜间等类型的停车泊位。由于路内停车的设置体现了一个地区的车位供给矛盾和风向标，也可以带动停车场建设和运营管理市场的发展，成为我们各个部门的一个重要管理课题。

《广州市停车场条例》的出台，以及道路临时停车收费等措施，下来我们会进行进一步探索。总之尽可能为市民提供合理规范的停止管理，才能让城市获得更大的发展机会，让人和城市和谐共存。

在这里，我通报下有关工作情况，根据《条例》的立法要求，城市道路泊位将逐步实行政府直接监管模式，即道路泊位由政府统一规划和设置，收取的停车费作为行政事业性收费全额上缴财政，实行收支两条线管理。在收费方式上，将依托电子支付方式，分步建设路内停车智能管理系统，支持微信支付、支付宝、银联等多种电子支付，方便市民停车自助付费，促进快停快走，逐步实现“公平使用、有序停放、便捷缴费、公开透明”的管理目标。

《条例》实施后，中心城区目前合同到期的暂停收费泊位，将由市交通部门接管，并按程序逐步设置泊位后逐步恢复收费，这个过程逐步的，并不是10月1日实施了就立即全部进行收费，这是逐步恢复的，因为需要相关和技术的支持。但如市、区政府在《条例》实施前已经授权经营但合同期限尚未届满的，可由原经营单位继续经营，待合同期限届满后再收回市或区交通部门直接监管。包括了电子泊车公司继续经营的咪表路段、中心六区部分内街内巷泊位以及从化、花都、番禺等行政区的道路泊位，这些泊位现在暂时由原经营单位在合同期限内继续经营和收费。这些措施，就是为了使我们城市交通更加畅通，市民生活更加便利，

下一步，市交委将会同各部门以停车立法出台实施为契机，坚持问题导向，以逐步缓解“停车难”为目标，着力解决停车场行业发展不平衡、不充分的问题，努力改善市民的停车体验感受。

一是以行业规划为指引，增加停车泊位有效供给。二是以规范管理为手段，改善停车服务环境。包括信息化系统管理、收费系统建设等等。三是以政策引领为导向，扶持停车市场化发展。坚持节约用地、集约挖潜，有效利用和充分发掘城市的地上和地下空间资源建设立体停车设施，配合出台鼓励社会力量投资建设公共停车场具体办法，吸引社会资本广泛参与公共停车场建设，促进停车行业的市场化和产业化发展。谢谢！

谢笑涛：如果大家有进一步问题，也可以会后和相关同事沟通，今天188宝金博,188宝金博官网到此结束，谢谢陈小钢书记，谢谢各位媒体朋友。