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广州市人民政府研究室党组188宝金博,188宝金博官网巡察整改情况的通报

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  • 2021-11-28
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  根据市委统一部署,2020年10月30日至2021年1月29日,市委第七巡察组对市政府研究室进行巡察,2021年7月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,认真抓好抓实巡察整改

  一是加强组织领导。成立了由室党组书记、主任任组长的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组班子专题学习188宝金博,188宝金博官网:总书记188宝金博,188宝金博官网巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神,以及省市巡视巡察有关文件规定,认真研究巡察组反馈的意见,召开巡察整改专题民主生活会,切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  二是明确目标责任。针对市委巡察组反馈的学习188宝金博,188宝金博官网:新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面深入等37个问题进行责任分解,逐条分析讨论,认真剖析根源,研究整改举措,制定《中共广州市人民政府研究室党组落实市委巡察反馈意见整改工作方案》,明确责任领导和具体责任人,细化工作措施,确定整改时限,建立管理台账,实行销号制度,对标对表认真抓好整改落实,确保巡察反馈问题整改到位。

  三是认真督促检查。室党组先后召开7次党组会议,部署整改工作,督促整改进度。对应缴未缴交通伙食补贴等重点问题,举一反三查纠,集中力量攻关,清退应缴未缴交通伙食补贴7.988万元,对相关责任人依规进行了处理,进一步严明了纪律规矩和责任担当。截至目前,除需要一定时间整改的问题正在抓紧推进,已完成了大部分问题的整改销号。

  四是强化成果运用。坚持把巡察整改与持续改进作风、推动工作、提高全面从严治党水平紧密结合、统筹推进,抓好整改成果制度化、常态化,边整改落实,边建章立制,制(修)定《室党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》《财务管理制度》等制度规定17项,着力从源头上巩固巡察成果,确保管长远、见实效。

  二、坚持问题导向,逐项抓好落实

  市委巡察反馈共指出3个方面12项37条具体问题,并提出3项意见建议,我室完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

  (一)188宝金博,188宝金博官网落实党中央重大决策部署有差距,“以文辅政”职能发挥不够充分问题的整改

  1.学习贯彻不够全面深入的整改情况

  (1)针对“学习188宝金博,188宝金博官网:新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面深入”的整改。一加强政治建设,建立政治要件台账103项,制定了58条具体举措并严格落实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是室领导班子召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈问题全面深刻反思,认领整改任务,切实提高从严从实抓整改的政治自觉。三是严格落实党组会“第一议题”制度,制定了全面系统的学习计划,修订《研究室党组理论学习中心组学习制度》。今年以来,党组集体学习17次,党组理论学习中心组集中研讨5次。四是利用“学习强国”学习平台、干部微信群等载体,推送分享《新华社:十问中国经济》《广州:老城市焕发新活力》等时政要闻、理论文章12篇,推动理论学习常学常新、常悟常得。

  (2)针对“重要政策学习和贯彻落实不到位”的整改。一党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等法规制度,进一步理解掌握规定要求,提高运用法规政策加强和改进干部工作的能力。二是修订完善研究室《干部选拔任用工作规程》,补充完善干部交流制度和回避制度、监督检查等相关内容,规范有关流程的表述,体现新《条例》的新要求。三是重温学习《公务员法》《广州市处级干部交流工作实施办法》等法规文件,提高依法依规进行决策的水平。

  (3)针对“保密和意识形态风险防控未抓实”的整改。一是修订完善《室党组、室主要领导重要工作责任清单》,调整保密工作领导小组及办公室成员,召开2次领导小组会议,研究部署保密工作。二是修订《室工作秘密工作规则》和《工作秘密事项一览表》,严格工作秘密管理。三是加强教育培训,2次召开干部大会通报保密工作形势和有关要求,选派3人次参加保密工作培训,不断提升保密工作能力。组织开展了2021年保密全覆盖检查,全面梳理检查保密工作,认真抓好工作任务落实。五是严格执行上网稿件“三审三查”,要求所有稿件经保密审查后方可报市门户网站管理部门审核发布。今年以来网站发布的73篇稿件及政务公开的其他信息均符合规定。六是机关党委下发通知,要求各支部党员干部踊跃向官网投稿的同时,跟进阅读官网信息,学习贯彻188宝金博,188宝金博官网:总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲、巡察反馈会、党组书记讲党课等新闻稿浏览次数较巡察之前有所提升。

  (4)针对“问题整改未达目标要求”的整改。一是梳理2019年以来中央巡视、市委督导、审计等监督发现的问题和主题教育检视问题整改情况,检视5个方面15个具体问题,研究制定整改措施,细化分工,形成《市政府研究室整改不彻底问题清单及整改措施》,一项一项抓好整改,所有具体问题整改均取得明显成效。二是坚持查漏补缺,先后修订完善《加强工作人员休假、请假和外出审批管理的规定》《党支部工作细则》《谈心谈话制度》并印发实施,制度建设的基础性作用得到进一步彰显。

  2.文稿起草质量不够高的整改情况:

  (5)针对“部分事务性文稿起草有时存在推敲打磨不够精细、背景材料掌握不够精准、数据更新不及时和站位不高,理论性、思想性、创新性不够等情况,与188宝金博,188宝金博官网:总书记提出的‘短实新’指示精神有差距”的整改。一是利用党组理论中心组学习、支部会议等时机,跟进学习188宝金博,188宝金博官网:总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,及时掌握党中央大政方针和省委、市委决策部署,准确领会领导意图,精雕细琢提高文稿水平。二是组织召开了2021年市政府系统特约调研员工作暨业务培训会议,邀请专家以《调查研究和调研文章的撰写》为题进行授课,提升调查研究和调研报告写作能力。三是坚持经办人、处室负责人、分管领导、主要领导文稿逐级把关制度,对文稿是否落实“短实新”要求、相关表述是否精准进行审核,重大文稿坚持集体推敲修改,确保文稿质量。四是加强业务学习,及时与对口部门、各区沟通联系,掌握最新的背景材料和文稿素材。业务处室通过文稿共享、信息共用,鼓励干部对标先进找差距,相互学习同进步。开展“文稿分析会”,对文稿起草过程中的谋篇布局、场合语境、文字提炼等方面进行优劣对比,帮助干部提高文稿水平。

  3.“深调研”落实不够到位的整改情况:

  (6)188宝金博,188宝金博官网“统筹指导全市政府系统调研工作不够有力”的整改。一是组织召开了2021年政府系统调研工作座谈会,11个区和市直单位负责调研工作的人员参会,交流总结调研工作经验,提出工作意见建议。二是组织召开了2021年市政府系统特约调研员工作暨业务培训会议,开展调研工作业务培训、总结调研工作情况及《穗府调研》办刊情况,交流工作经验。三是发展与改革研究中心分别到市人社局、工信局座谈,开展业务交流。四是开展“为民服务深调研”活动,党员干部走上街头、深入一线,以“小切口”反映“大民生”,形成了临街店铺经营状况调查、停车位共享等调研成果45份,将择优报送市政府领导参阅。

  (7)针对“调研工作统筹谋划不足”的整改。一是修订《广州市人民政府研究室调查研究管理办法》,加强调研项目立项、审批、调研过程、调研成果管理转化等全流程管理,明确要求“赴市外调研原则上必须形成和提交调研报告”。二是编制《广州市人民政府研究室2021年度研究工作计划》,经室党组会议通过后实施,进一步提升调查研究工作的计划性。

  (8)针对“高质量调研成果不多”的整改。一是修订了《广州市人民政府研究室调查研究管理办法》,明确对选题、预研、工作方案、深入调查等各个环节的工作要求,实现全流程管理。二是加快筹建博士后创新实践研究基地。已完成发展与改革研究中心博士后创新实践研究基地资质网上申报,基本完成基地办公室维修和办公设备政府采购程序。推进依托基地的3个重点课题合作研究,赴天河、海珠、黄埔、南沙等区的十余家企业调研。

  4.决策咨询成效欠佳的整改情况:

  (9)针对“组织协调不力,专家库作用未充分发挥”的整改。一是修订了《广州市人民政府决策咨询专家库管理工作细则》,突出专家库决策咨询研究和服务的功能,进一步规范专家库管理。明确决策咨询研究报告和咨询建议报送市领导和市政府各部门参考,扩大报送范围。二是修订了《广州市人民政府决策咨询研究课题承接人遴选工作规程》,对课题委托、课题承接人遴选程序等作进一步规范。三是开展课题研究。2021年3个决策咨询课题研究,其中2个课题被评为优秀等次。四是收集专家意见建议。我市5月21日新冠疫情以来,收集6名决策咨询专家提出的10余项咨询意见和建议,汇总编报《涉疫诉求与舆情研判》专报,获市领导批示。五是组织召开2021年市政府工作报告征求意见专家座谈会,毛艳华等5位决策咨询专家参加了会议。六是参与重大行政决策论证工作。今年前三季度,共协助市发改委等部门组织6场专家论证会。召开决策咨询专家座谈会,通报专家库工作情况,听取专家对专家库建设和服务、课题管理、咨询工作等方面的意见建议,提高专家参与决策咨询服务的积极性。

  (10)针对“跟进督促不紧,研究报告普遍延期完成”的整改。一是修订了《广州市政府决策咨询研究课题管理办法》,着重围绕经费管理、研究质量管理等关键环节进行细化明确,进一步规范课题委托和管理。二是强化课题跟踪服务,5月份3次与承接课题专家团队开展前期对接。9月30日,组织召开2021年度重点课题座谈会,与3个重点课题承接课题组进行研讨,明确课题要求。10月11日、13日组织2场座谈会,并先后赴广汽埃安智能生态工厂、广州创维、乐金显示、广州粤芯等公司调研。推进依托博士后基地研究的3个重点课题前期调研,相关业务处室、研究中心全程参与调研,深度参与课题研究。三是组织开展决策咨询课题的中期评审和结题评审,11月初完成本年度3个决策咨询课题验收评审工作。

  (11)针对“审核把关不严,研究报告质量不高”的整改。一是召开2021年度市政府决策咨询课题中期评审会,对课题研究报告的时效、质量等提出明确要求。二是通过编报《穗府调研》决策咨询专刊、市长专报等形式,做好研究成果编报,供市领导、市直各部门作决策参考,推进研究成果转化。三是修订了《广州市人民政府研究室决策咨询课题管理办法》,明确要求及时向专家通报、反馈决策咨询工作质量和成效,在实际工作中坚持落实,进一步调动专家参与决策咨询的积极性。

  (二)188宝金博,188宝金博官网落实全面从严治党主体责任和监督责任有缺失,管党治党不够严格问题的整改

  1.履行从严治党主体责任不够实的整改情况:

  (12)针对“认识不到位”的整改。一是召开党组会议专题学习188宝金博,188宝金博官网:总书记188宝金博,188宝金博官网全面从严治党重要论述、中央八项规定及其实施细则、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等,制定研究室贯彻落实措施,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。二修订《室党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》,细化党组主体责任清单、党组书记责任清单、领导班子及其他成员责任清单,进一步明确任务、清晰责任。三是9月17日召开党组会,会议听取了机关党委188宝金博,188宝金博官网前三季度党风廉政建设形势的工作汇报,研究部署了下一步工作。

  (13)针对“抓得不够实”的整改。一是修订完善研究室《谈心谈话制度》,明确了谈心谈话的目的、对象、内容、方式方法和要求,对开展谈心谈话进行了规范。二是开展任前谈心谈话,室党组书记、主任与上半年提拔任用的4名同志进行了集体谈心。三是开展常态化谈心谈话,党组书记以上率下,带头与党组成员经常谈心交流,党组成员与分管处室负责人、处室负责人与党员干部开展谈心谈话15人次。

  (14)针对“推进不够有力”的整改。一是修订完善《广州市人民政府研究室落实全面从严治党主体责任开展谈话提醒工作指引》,坚持抓早抓小与主责主业紧密结合,针对作风纪律方面的一些苗头性、倾向性问题,及时启动提醒谈话,做到防微杜渐,警钟长鸣。二是结合纪律教育学习月活动,邀请市纪委监委第四监督检查室领导开展了一堂党风廉政教育专题授课,并与部分党员干部进行了讨论交流,督促党员干部提高廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是机关党委牵头召开由各支部纪检专员参加的廉政风险分析会议,结合处室、中心工作特点开展排查,发现在政治建设、公用经费管理等10余个方面存在风险隐患。针对存在的风险隐患,制定整改措施,明确责任人和整改时限,形成《市政府研究室廉政风险整改清单》。建立每半年开展1次廉政风险排查的工作机制,落实落细对重点领域重点岗位重点人群的监督管理。持续查纠身边的“小问题”“微腐败”,始终保持正风反腐高压态势。

  2.履行监督责任有缺位的整改情况:

  (15)针对“派驻纪检监察组日常监督不够细致”的整改。一是加大监督协调力度。研究制定《驻市政府办公厅纪检监察组188宝金博,188宝金博官网建立健全与综合监督单位党组协调机制的实施办法》。驻厅纪检监察组组长和综合监督单位党组书记开展会商谈话7人次,就落实全面从严治党主体责任、督促落实市委巡察反馈问题、日常监督发现问题整改、线索查处等工作沟通酝酿,推动“一把手”监督制度化常态化。二是落实谈心谈话制度。规范派驻组参加(列席)党组会议9项要求,强化与各综合监督单位党组班子成员及各处室、直属单位主要负责人以及普通干部谈心谈话制度,及时发现问题并提出整改建议。巡察整改期间,驻厅纪检监察组共参加(列席)各单位党组会议、民主生活会22次,谈心谈话60多人次。三是督促市政府研究室对省外调研项目领取交通和伙食补贴情况开展全面自查,同时对市政府研究室2017年至2019年赴省外调研项目领取交通和伙食补贴情况进行核查,发现2017年至2019年市政府研究室未按规定向接待单位支付伙食费和交通费合计4.844万元,督促其全部上缴市财政,对相关责任人员作出相应处理,并修订完善市政府研究室财务管理规定,加强报销流程中的审核把关。四是加强对机关纪委的指导。召开综合监督单位机关纪委书记座谈会,传达学习上级纪委有关会议精神,就如何根据生效刑事判决对党组管理的党员干部进行党纪、政务处分作了专题辅导;指导机关纪委完成对周某违纪违法问题的立案审查调查及处分工作。坚持“监督的再监督”定位,推进监督贯通联动,同机关纪委联合开展落实主体责任情况专项监督检查;组织各综合监督单位推荐财会审计、国土规划、组织人事等专业领域24名专业人员组建监督人才库,全面深入加强对机关纪委指导,提升机关纪委履职能力。

  (16)针对“内部监督力量不足”的整改。一是按照程序设立机关纪委,并安排1名干部专职负责纪检监察工作。二是协同配合派驻组开展工作,强化督促提醒,有力开展内部监督。

  (17)针对“机关党总支监督作用发挥不充分”的整改。一是机关党委下发通知,督促各支部学习188宝金博,188宝金博官网:总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、《188宝金博,188宝金博官网:188宝金博,188宝金博官网全面从严治党论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和政策文件,进一步增强抓好政治监督的思想自觉和行动自觉。二是围绕党中央重大决策部署,省委、市委重点工作安排,聚焦研究室的主责主业,按照机关党委和机关纪委工作职责,重新梳理了工作计划,并对重点工作、例行工作等进行了明确,进一步厘清工作抓手。三是利用党组会、专题学习等时机,对各支部书记履责情况、支部工作进行点评,督促其进一步严格落实组织制度,加强和规范党内政治生活。四是机关党委认真履行监督职责,派员3次参加课题结题评审专家抽选。

  3.内部管理不够健全的整改情况:

  (18)针对“制度建设滞后”的整改。一是召开党组会议专题学习188宝金博,188宝金博官网:总书记188宝金博,188宝金博官网制度建设的重要论述,切实把思想和行动统一到总书记的重要论述精神上来,进一步提高制度建设水平。二是经室务会审议印发《市政府研究室公章管理使用规定》,公章使用严格落实“领导审批、逐级审核、专人管理”制度。三是室党组会议研究决定,由秘书处收集巡察整改以来制(修)定的制度规定,适时汇编《研究室工作规则》,印发全室参照执行。

  (19)针对“制度执行不严”的整改。一是严格落实《市政府研究室公章管理使用规定》明确的发文盖章流程,指定公章管理员专门负责审核发文流程和公文格式,定期核查盖章和发文登记情况。二是购发《党政机关公文格式》国家标准和应用指南,下发《188宝金博,188宝金博官网进一步规范公文格式的通知》《市政府研究室公文处理规范和流程》,提供了常用公文模板,进一步明确了研究室常用文种的使用范围、公文处理的环节流程。三是印发了《188宝金博,188宝金博官网我室部分公文不规范问题的情况通报》,就5类10个公文不规范问题进行了通报,进一步规范公文格式和发文流程。四是加强车辆运行经费管理,严明“先审批后办理”的工作纪律,明确车辆燃料费、过桥过路费等车辆运行经费的报销材料和审批程序,制发车辆费用报销流程图,督促经办人按规定办理报销手续。

  (20)针对“财务管理不规范”的整改。一是制定《固定资产管理暂行办法》,建立资产保管清查制度,明确每年一次对实物资产进行清查盘点。指定专人负责全室国有资产采购计划、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、报废的管理。二是对采购到位的国有资产进行验收入库,并在国有资产系统上进行登记保管,及时报销。提醒结算中心及时登记固定资产会计账簿。三是聘请了第三方机构对我室固定资产进行全面清理盘点;按《广州市市属行政事业单位国有资产处置办法》《固定资产管理暂行办法》要求,对我室占有、使用的国有资产全部实施标签化管理;成立固定资产处置工作领导小组,按规定对盘亏及已到期或未到期但已损坏无法使用的国有资产进行了报损、报废处理。四是立行立改,严格按照财政局核定的薪酬标准,确定2021年临聘人员工资薪酬,并依规对相关人员作出处理:室主要领导在党组民主生活会上作检查,其他党组成员在民主生活会上作自我检查,分管领导向主要领导作检查,相关处室负责人在组织生活会上作检查。

  4.存在违反中央八项规定精神问题的整改情况:   

  (21)针对“虚报领取交通、伙食补贴”的整改。一是成立分管领导为组长的工作专班,对该问题进行全面清查。第一阶段,对巡察反馈的2017至2019年应缴未缴差旅交通和伙食补贴进行清退,所涉退款4.844万元已收齐上缴国库。第二阶段,举一反三,对2015年、2016年、2020年、2021年的应缴未缴差旅交通和伙食补贴进行清退,所涉退款3.144万元已上缴国库。二是汇编《党政机关国内公务接待管理规定》《广州市财政局188宝金博,188宝金博官网印发<市直党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》等文件,下发各处室学习,督促各处室按规定严格执行。三是修订《广州市人民政府研究室财务管理规定》,明确要求在差旅费报销时提供行程中接待单位安排用车及用餐情况作为报销附件,经审核后才可报销。四是依规对相关人员作出处理:室主要领导在党组民主生活会上作检查,其他党组成员在民主生活会上作自我检查;分管领导向主要领导作检查;相关处室负责人作书面检查;机关纪委组织各支部书记集体谈话,学习相关规定要求;各支部召开组织生活会,开展批评与自我批评。

  (22)针对“形式主义依然存在”的整改。一是加强对“一评议两报告”工作的领导,实事求是报告2020年度党组选人用人情况。二是认真吸取教训,秘书处、机关纪委分别召开会议,再次明确各项报告的起草要求、送审流程,重申工作纪律,严肃工作作风。

  (三)188宝金博,188宝金博官网落实新时代党的组织路线有短板,党建工作不够扎实的整改

  1.领导班子建设存在不足的整改情况:

  (23)针对“党组把方向、管大局、保落实有偏差”的整改。一是年初召开2021年工作部署会,室领导对分管处室业务工作进行了讲评和布置,党组书记、主任对年度工作进行了部署,要求领导班子成员、支部书记切实担起党建工作责任,坚持党建与业务两手抓、两手硬,推动两者深度融合。二是坚持党建与业务工作同考核,推荐“两优一先”候选对象、模范机关创建先进单位时,均听取了所在党支部的意见。三是加强对文稿起草、调查研究和决策咨询三项核心职能工作的统筹,分别组织召开了2021年政府系统调研工作座谈会、特约调研员工作暨业务培训会议。今年以来,室领导带领业务处室开展调研13次,在调查研究、决策咨询工作上持续发力。

  (24)针对“民主集中制执行走样”的整改。一是召开党组会议专题学习188宝金博,188宝金博官网:总书记188宝金博,188宝金博官网民主集中制重要论述,全面理解和把握民主集中制的内涵和基本要求,把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针落实到党组议事当中。二是修订党组议事清单和财务管理规定,坚持大额经费使用由党组集体研究决定。集中整改期间,党组集体审议大额经费支出两次,共计74.3万元。三是组织财务人员加强财务制度的学习,归纳整理市财政局相关管理规定,在业务办理中及时向市财政局专管员及结算中心审核员请教,确保办理程序合规,材料齐全。四是依规对相关人员作出处理:室主要领导在党组民主生活会上作检查;相关分管领导向主要领导作检查;相关处室负责人在组织生活会上作检查。

  (25)针对“民主生活会‘辣味’不足”的整改。一是室党组召开巡察整改专题民主生活会,党组书记、主任带头,领导班子成员自己动手撰写对照检查,并开展了辣味十足的批评与自我批评。二是巡察整改民主生活会邀请市纪委监委第四监督检查室、市纪委监委驻市府办公厅纪检组同志到会指导,对民主生活会召开情况进行了点评,对抓好巡察整改工作提出了工作要求。

  (26)针对“指导基层党建不到位”的整改。一是机关党委下发通知,要求各支部书记依托广州市机关党建网,开展党建业务学习,进一步规范党建工作,提升党支部书记履职能力。二机关党委2次对各支部工作记录本进行检查,对存在的问题进行了现场指正,并明确了相关要求。三是选派城市发展处、社会发展处党支部书记参加市直机关工委组织的党支部书记网络培训示范班,以点带面开展轮训,不断提升新任职党支部书记党建业务水平。

  2.基层党建工作不够规范的整改情况:

  (27)针对“党支部换届不及时”的整改。一是严格按照基层党组织换届相关规定,于2020年7月完成了7个支部的换届工作;二是机关党委梳理了7个党支部任期情况,目前无任期届满党支部。后续将对年内任期届满的党支部下发书面提醒通知。三是加快开展新设立机关党委、机关纪委相关工作。11月11日召开机关党员大会,完成了机关党委、机关纪委选举。

  (28)针对“‘三会一课’制度执行不到位”的整改。一是修订了市政府研究室《党支部工作细则》,对落实“三会一课”制度进行了再细化,并督促各党支部对照标准逐条落实。二是机关党委结合查看支部工作记录,了解各支部“三会一课”开展情况,并对各支部活动开展情况进行了通报。三是机关党委逐项明确了党支部工作台账,各支部指定一名同志保管记录本,按照填写规范做好记录。

  (29)针对“党费收缴不规范”的整改。一是我室党费从2019年起开始设立独立账套,与零余额账户分开核算,确保党费单独核算,及时入账。二是对经办人员进行谈心教育,明确工作标准,严明工作纪律,同时督促其加强对相关法规制度的学习,吸取教训,举一反三。

  (30)针对“支部战斗堡垒作用发挥不强”的整改。一各支部认真落实组织生活制度,开展形式多样的主题党日活动。社会发展处党支部与市来穗人员服务管理局办公室党支部、城市发展处党支部与中新广州知识城开发建设办建设处党支部等开展结对共建,在互学互鉴中共同提高。二是7个党支部均按照要求召开了党史学习教育专题组织生活会,其中综合处、社会处、研究中心党支部专题组织生活会上,市委第七巡回指导组到会指导,对会议质量给予了充分肯定。三是坚持每月组织一次集体学习,结合业务工作开展讨论交流,推动党建与业务的深度融合。四是选优配强党支部书记,支部书记均由各处、中心负责人担任,坚持党建与业务两手抓,不断提升党支部的号召力、战斗力。

  3.干部队伍建设缺乏长远谋划的整改情况:

  (31)针对“干部基层锻炼和轮岗交流计划性不强”的整改。一是结合选调干部、干部职务晋升等时机,通过公开选调、商调等形式转任干部3人、交流轮岗10人次,干部队伍年龄、学历和专业结构逐年优化。二是对40岁以下干部缺乏或不足两年工作经历的情况进行了分析研判。结合研判情况,2020年选派1名处级干部到广州市建筑集团参与为期1年的双向交流锻炼,1名科级干部到下属参公事业单位轮岗锻炼;2021年推荐1名科级干部参加广州市第二批处级以下干部双向交流锻炼。

  (32)针对“培养激励机制未建立”的整改。一是印发188宝金博,188宝金博官网:总书记视察中办时提出的“五个坚持”重要论述精神和总书记对本系统本领域有关工作重要论述汇编,通过党组会和干部大会等形式组织集体学习,强化思想引领。二是依托撰写《政府工作报告》、担负市疫情防控办文稿专责小组任务等时机,先后抽调了20余名骨干组建文稿工作专班和涉疫诉求与舆情研判专班,通过综合性任务加强对干部的历练培养,思想素养、工作作风和文字写作能力都得到了新的提升。三是突出政治标准、坚持事业为上选贤任能,今年先后任免处级领导干部5人次,提前晋升年度考核优秀干部2人。四是先后选派2名干部参加市优化营商环境工作专班,1名干部参加市委党代会工作专班,1名干部参加贯彻落实188宝金博,188宝金博官网:总书记对广东、广州重要讲话和重要指示批示精神“回头看”工作专班,在市委、市政府和有关部门组织的重点工作和大项活动中摔打和锤炼干部。先后有1名处级干部、1名科级干部被市委办公厅选调,探索走开内部提任和向外推荐相结合的路子。

  (33)针对“队伍专业能力结构不适应发展需要”的整改。一是2020年公开选调一级主任科员及以下职级公务员2名,商调黄埔区委办干部1名。下步将根据编制及职数空缺情况,通过调任、转任、轮岗等形式,有计划地对干部工作岗位进行调整。二是推动干部轮岗。2020年至今,干部交流2名,内部轮岗8名,各处人员年龄、专业、结构得到改善。三是今年共选调4人次参加党校任职培训、6人次参加党校进修班,3人次参加组织部专题培训班,1人参加军转培训班,4人次参加财务、保密、老干等业务培训。四是编印了《广州市人民政府研究室研究成果汇编》,作为全室干部职工学习交流的教材。五是2021年室领导带队调研10余次,传授调研工作方法,指导调研报告起草。主要领导和分管领导逐篇审定文稿,将核改后的900多篇讲话稿或会议材料发给起草人参阅学习,提高文稿起草能力水平。

  4.选人用人工作不够严谨的整改情况:

  (34)针对“干部选拔任用程序不规范”的整改。一是党组会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《党政领导干部交流工作规定》等法规文件,提高依法依规进行决策的水平。二是修订完善了研究室《干部选拔任用工作规程》,体现了谈话调研推荐、廉政意见“双签字”等新增(调整)规定。三是规范了干部考察谈话记录流程,对规定程序中的每一次讨论、沟通、谈话、会议等,由2名以上工作人员参与记录,确保纪实内容的完整性和真实性。四是规范计票,杜绝出现涂改票计入正常票数、统计原始表和汇总表上签名不区分计票人和监票人等问题。

  (35)针对“选拔任用工作纪实不完整”的整改。一是到市住建局等市直部门开展了交流学习活动,了解选拔任用工作纪实材料的归档保管要求和经验。二是组织指导职能处室建立《干部选拔任用工作纪实表》,逐步形成2021年干部提拔任用和职级晋升工作纪实材料清单。按照干部档案管理要求,同步收集干部选拔任用过程中形成的民主推荐材料、干部考察材料、征求意见情况等材料,进一步规范选拔任用工作中有关材料的收集整理并及时立卷归档,留存备查。

  (36)针对“干部日常监督管理有漏洞”的整改。一是加强对个人有关事项填报工作的领导,召开党组会议进行专题研究部署。接到市委组织部提醒函后,党组主要领导和班子其他领导进行了传达学习。主要领导对填报对象进行集体谈话,学习相关文件,提出纪律要求。二是组织填报对象全文学习《漏报瞒报问题清单及有关处理规定》,参加广州网络大学堂的专题辅导学习,确保“先接受培训,再填报表格”。三是指定一名组织人事干部“一对一”作填报辅导服务。在收取(受理)报告表时,通过书面方式向领导干部重点了解“十个有没有”,要求本人对落实情况签名;逐人逐项严格审核把关,发现问题及时反馈领导干部本人纠正。截止2021年9月,本年度对随机抽查干部2名、拟提拔考察对象5名进行查核,未发现漏报、瞒报和违规违纪等情况。

  (37)针对“干部人事档案审核和管理不健全”的整改。一是组织学习《干部人事档案工作条例》,按照政策规定的收集范围,收集整理干部人事档案材料。二是按照相关标准和要求,及时收集材料,编写材料目录,及时归档。对2019-2021年发生职务提拔或者职级晋升的29名干部,按照政策规定的收集范围收集归档干部人事档案材料118份。三是坚持立行立改,在干部动议、军队转业(复员)干部安置,档案转递、接收等环节,坚持严格按照有关政策和标准,把好干部人事档案审核关。

  三、巩固深化整改成效,做到巡察整改永远在路上

  经过三个月的集中整改,我室巡察整改取得了阶段性成效。同时,我们也清醒认识到,巡察整改既是攻坚战也是持久战,决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法和“交卷过关”的心态。我们将坚持标准不降、要求不变、力度不减,深化巡察整改和成果运用,以巡察整改的实际成效推动研究室各项建设向前迈进。

  (一)坚持不懈深化理论武装。始终坚持用188宝金博,188宝金博官网:新时代中国特色社会主义思想武装头脑,及时跟进学习188宝金博,188宝金博官网:总书记最新重要讲话,坚持好党组会“第一议题”及党组理论学习中心组常设议题制度,做到学思用贯通、知信行统一。坚持边学习边实践,在学懂弄通做实上下功夫,不断提高理论素质、党性修养、实际能力,更好地发挥参谋辅政职能职责。深入推进党史学习教育,做实“为民服务深调研”“政策宣讲下基层”实践活动,自觉、认真践行党的宗旨,筑牢初心使命。

  (二)持之以恒加强党的建设。始终牢记研究室政治机关属性,在文稿起草和调研工作中严把政治关,自觉对标对表,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记“国之大者”,做政治上的明白人。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、请示报告等制度,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

  (三)压紧压实管党治党责任。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,拧紧管党治党螺丝,推动主体责任和监督责任一贯到底。抓好党组班子自身建设,带头严肃党内政治生活,把全面从严治党各项任务落到实处。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,强力开展正风肃纪,健全作风建设长效机制,涵养风清气正政治生态。

  (四)持续发力巩固扩大成果。定期研究调度巡察整改进展,持续抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在进行的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,确保久久为功、善作善成。对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组反映,电话:020-83323499,邮政信箱:广州市越秀区府前路1号驻市政府办公厅纪检监察组。

  中共广州市人民政府研究室党组

  2021年11月28日

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