广州市住房和城乡建设局2019年度行政许可实施和监督管理情况报告　　根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我局2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下：　　一、基本情况　　2019年，我局13项行政许可事项（含省级部门委托事项）均纳入我局行政权力清单，并进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网），除已实现全网办、无须到场办理的事项外，全部纳入审批集成服务统一受理范围，在市政务服务大厅综合受理。　　根据市政府行政审批“集成服务”的要求，我局完成了审批系统与市政务办集成服务系统的对接工作，实现了审批过程数据的共享互通。同时，积极协助市政务服务数据管理局做好审批受理前的咨询服务等工作，保障改革前后审批工作的有顺衔接和服务能力的不断提升。　　2019年，我局行政许可申请量9636件，其中受理量9636件、不受理量0件；行政许可办结量9636件。　　（一）依法实施情况　　我局结合工程项目审批制度改革，对部分事项行政许可事项进行了合并，并在承诺办结时限基础上进行了压缩。2019年，我局未出现因超出办理时限而被复议、诉讼撤销的审批案件。　　（二）公开公示情况　　一是主动公开信息。按要求在“广东省政务服务事项管理系统”中录入各行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息，申请人可通过“广东省政务服务网”查询和办理。　　二是统一发布办事指南。我局官方网站“办事指南”栏直接链接至“广东政务服务网”，各行政许可事项均公布了办事指南，并列明依据、程序、时限、申请材料等信息。　　三是做好审批数据对接。我局审批系统和政务数据局 网上办事大厅进行无缝对接，行政许可审批过程信息和结果信息在网上公开，申请人凭案件号可以在市住建局官网查询到具体办理状态（如待受理、受理、审批、可取件等）。　　（三）监督管理情况　　一是对我局行政许可行为的监督，主要有市政务服务数据管理部门对窗口服务、政务服务标准化的监督，市监察部门对审批时限、流程及投诉回复监督，还有社会和办事群众的监督。2019年，我局未出现因行政审批不到位被通报处理的情况。　　二是对行政相对人的监督，我局对行政许可相对人的监督管理工作主要与日常工作相结合，根据法律、法规、规章的规定，履行监督管理职责，对发现问题及时要求整改。　　（四）实施效果情况　　2019年，从全年城市建设进度和行业发展情况看，我局负责实施的行政许可及监督检查工作切实起到了规范市场和社会秩序、推动经济社会健康快速发展的作用。　　一是稳步推进地下综合管廊等重点项目。广花一级公路等四个综合管廊项目累计形成廊体24公里，琶洲西区地下综合管廊PPP项目全面开工。白云机场三期扩建工程及其征拆安置有序推进，广州南站商务区、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等重点功能片区建设稳步开展，华南理工大学国际校区一期建成开学。大力推进电力基础设施建设，广州电网建设完成投资93亿元、完成率109.43%，累计投产变电容量214.9万千伏安，110千伏及以上输电线路265.98千米。　　二是保持房地产市场平稳健康发展。继续保持调控政策连续性稳定性，加大市场供应，深入开展防范化解房地产市场领域风险工作，稳妥推进落实我市房地产市场平稳健康发展长效机制，房地产市场运行总体平稳。　　（五）创新方式情况　　一是进一步深化工程建设项目审批制度改革，优化“办理建筑许可”营商环境专项指标。出台了《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，将政府投资、社会投资工程建设项目审批时间分别控制在85个、35个工作日，较2018年分别压减5个、15个工作日。结合世界银行营商环境评价工作，优化“办理建筑许可”专项指标，全面对标北京、上海的经验做法和世行评价标准，进一步加大改革力度，将低风险项目全流程压缩为6个环节、28天，实现企业办事“零成本”，实行一站式网上办理。　　二是提高审批效率，推行行政许可事项“即来即办”。自2019年10月以来，我局对13个行政许可主项进行科学拆分，分解为34个子项、108个业务办理项。同时优化审批层级，对原来的四级、三级审批，根据子项和业务办理项的审核内容进行优化，压减为三级、二级审批，承诺一个工作日内办结。建筑业企业资质变更、安全生产许可证变更等55个事项实现“即来即办”，“即办率”50.9%，全面提升企业和群众办事便利度和满意度。　　三是大力推进“数字政府”建设，提高网办深度。2019年，我局行政许可业务办理项合计108项，除了旧版劳务资质审核、超限高层设计审核等13项业务办理项外，其余均已实施全流程网办，全网办率87.9%。　　四是推进电子证书签发。2019年12月起，我市建设工程企业资质推行电子证书，完成审批后，可网上自行查阅或打印该企业全部资质（备案）的电子证书。截止2020年3月17日，已签发电子证照1007张，提高了建设工程企业获取证书的效率，降低了企业时间和经济成本以及政府行政成本，大大方便了企业参与承接工程和招投标等经营活动。　　（六）推行标准化情况　　按照《广州市2019年政务服务事项标准化专项工作实施方案》，我局组织梳理政务服务事项实施清单，标准化录入“广东省政务服务事项事项管理系统”，并在“广东政务服务网”向社会公布。合计录入并公布业务办理项198项，其中行政许可108项，公共服务72项，其他行政权力15项，行政确认、行政裁决、行政征收各1项。　　二、存在问题和困难　　（一）电子证照库共享未发挥应有的作用。比如《建设工程规划许可证》未同步共享附件信息，且规划变更后，未与原规划许可证进行有效关联，若直接运用共享的电子证照审批，存在行政风险。　　（二）在推进“数字政府”建设、实施行政审批服务全流程网办趋势下，市级统建审批系统未能满足各部门个性化业务需求。比如我局大中型初步设计审查、建设工程消防设计审查事项要求申报单位提供设计图纸，由于市级统建审批系统限制上传文件的大小和格式，增加推进该类事项全流程网办的难度。　　三、下一步工作措施及有关建议　　（一）进一步推进行政审批事项全流程网办，研究审批电子化后各类电子档案的保存、应用等问题，提高网办深度与审批效率。　　（二）继续按国家、省市“放管服”改革和优化营商环境有关精神，规范办事行为，不断探索行政审批改革，进一步优化审批流程，精简申办资料，压缩审批时限，探讨“秒批”模式，不断优化营商环境，进一步增强社会和群众的获得感和幸福感的措施。　　附件：广州市住房和城乡建设局2019年度行政许可实施和监督管理情况表.doc　　广州市住房和城乡建设局　　2020年3月31日