“以问题为导向，传递正能量！”欢迎收看这一期的《作风建设在路上》，我是钟莹莹。今天的节目录制现场有廉洁广州建设人民观察员席、记者席、现场观众席、热线电话席以及网络直播席以及现场的嘉宾，欢迎你们。为了推动全面从严治党向基层延伸，2016年，广州市纪委组织部分市属区上线，对本区作风建设情况进行监督检查。今天做客我们节目的是哪一个区呢，我们通过一条短片了解一下。（现场短片播放）

南沙的空气质量好，环境优美，随着各项设施不断的完善，幸福指数越来越高。

南沙作为一个新的开发区域，开通枢纽的联系非常重要，我们一直以来致力于发展交通，第二，前期我们区里对于区内的工作进行了大量的投资，这五年内我们公共交通线路从24条扩展到62条，我们的公共汽车从151辆，到现在的数量增长了2.6倍，但是怎么样区外的公共交通这个问题是比较普遍的问题，比如说到机场，到火车站，到市内中心区域。

我们在和几个相关的运营企业沟通和做市场调查时，当时出行率太低，亏损太厉害，这是2014年，到了今年2016我们将会进行调查。我们在进行调研，现在要打造国际航运枢纽中心，最近在做调研，策划，会再开通188宝金博,188宝金博官网1-2条自贸快线，现在正在策划和研究的意见，目前正在市交委进行沟通，我们尽快启动，根据需求开通线路，特别是他们自负盈亏，所以无法给他们188宝金博,188宝金博官网的硬性要求。

按照现在调研情况，每天出行量38万人次，出行到番禺达到了74%左右，出行到广州中心城区是21%左右，到从化增城1%，其他是4%左右，这是每天出行的状况。所有对外的公交线路，一个是地铁，第二，我们跟番禺有22条线路的对接，这也覆盖所有番禺所有的客运站，同时，我们也在做一个工作，我们想对一些大中企业，特别是节假日期间做一个有针对性的调查，如果有需要，可以采取如约巴士解决出行的问题，同时跟番禺交通局和相关的部门，和市的交委沟通联系，广州市几个区的交通资源如何去整合，如何去满足市民的需求，这一块的工作我们马上开展。

按照去年广州市发改委为了解决户口问题，有一些在南沙区居住，没有房子，市公安局调研之后联合发了一个文，要求各个区政府设立1-2个公共集体户，南沙区面积比较大，为了方便群众，在每一个镇街设立了一个公共集体户，目前有9个镇街，有10个公共集体户，在南沙区工作的都可以就近的上公共集体户。谢谢。

统一的地址都挂在政府政务大厅的网上。

这个问题我提两点意见：第一、188宝金博,188宝金博官网交通，目前政府对于交通建设的主要的眼光还是放在了道路建设上，从南沙区暗访的情况看，他的交通道路的服务没有跟上，跟南沙区自贸区的发展，的确是步伐慢了，第二，南沙区作为广州市的副中心，必然要有城市副中心的定位，需要进一步完善城市功能。我想一个区域不光要有商务，还应该有生活。第二在公共交通的投入上，不应该是在经济上，188宝金博,188宝金博官网是公益上，交通完善上，交通好了，对区发展会有一定的好处。第三，今年是地方政府的政务公开年，对地方政府政务公开过程中，肯定要加大这方面的考核，不光是要我们把政策传达给每一个百姓，另外，政府从理念上，我建议你们可以做一些政策传达率方面的统计，纳入相关责任部门的考核，我想有考核才有进步。特别是医疗、教育等政策了解度，老百姓都会少一点疑惑，多一些幸福。

鸿成雅园是鸿成房地产开发有限公司在2002年配合原珠江管理区政府开发的旧城拆迁改造项目，先后建成了27栋3百多套。但我们业主时至今日都无法办理房产证，投诉反映多次都没能解决。

鸿成雅园这个项目，是到现在已经有十多年了，具体请国土局来做一下解释。

主持人好，我们对这个问题高度重视，已经组织了认真的调研，这个项目由广州市鸿成房地产开发公司开发的一个旧城改建的项目，建成到现在以后没有办理规划验收和产权，主要原因是部分建筑超出红线范围，第二是没有按照建设用地规划许可进行建筑。我们已经研究提出了明确的解决思路，首先是在确保建设用地的范围和面积不改变的前提下，对建设用地批准的红线范围进行校正和调整，使之与实际建成的房屋保持一致，第二配合城管及相关执法部门尽快对涉嫌违法的房屋进行查处，完成这些之后，我们将开展组织规划验收，组织规划验收的是380户，不动产证，我们争取在一个月内完成这项工作，现在我们成立了专责的小组，尽快加以解决，保障群众合法权益。我们对380户全部的房子颁发不动产权证，我们尽快可以保证在一个月内完成，在此之前需要对用地红线进行调整，此项工作已经开始做了，也可以在一个月内完成。第二对涉嫌违法部分，涉及的户型比较多，面积比较大，涉及有几类，予以调整之后，这个工作需要一段时间，我们会敦促开发商配合城管综合执法部门，尽快完成违法建设的查处。根据相关法规，必须首先对违法建设的部分予以查处，查处完之后，再保障一个月内使群众拿到不动产权证。

188宝金博,188宝金博官网这个问题，有两点，第一、南沙区开发建设面临很多新情况，有很多历史遗留问题，解决这些问题，我们的部门，首先是要拿出责任，拿出担当，解放思想，第二，解决一些问题，尤其是历史遗留问题，我们也要依法解决。所以，像刚才说的问题，对其中有一部分符合规定的可先行解决呢。

曾区长，这些事情其实并不大，也不难解决，但却长期存在，您觉得是什么原因？

怎么样在管理上要跟上？是我们重大的课题。路灯有时为什么不亮，交通灯也是，为什么不亮，这确实是管理上的问题。下面请交通局回应一下。

交通灯和路灯受到树木遮挡不亮的情况，在日常工作中也发现过，刚刚看了红绿灯不亮的位置，是因为地铁施工造成线路的破损，从主观来说我们有保养单位，没有及时的发现和及时的处理，作为监管部门有一定的责任，我们会马上整改和处理。至于路灯不亮和树木遮盖也是同一问题，在我们巡视过程中没有及时发现和处理，我们会农林局一起形成联动机制，如何把既不影响绿化美观，同时又不影响照明，我们加强建设。通过这几个片段，我们会加强保养单位的考核，同时已经在试点，通过信息化的手段，安装随时可以报道给我们手机上的情况，随时可以处理，也会加快解决问题的节奏和速度。

我们招标的迅速单位要进行严肃的处理，当然我们的监管责任，我们也不能推托，我们也没有自动的发现问题，及时的整改，对老百姓造成的影响在这里进行道歉。

南沙区在这几年大规模的投入，高标准建设基础设施，但是还要配上高水平的管理，才能让基础设施发挥作用，也才能让老百姓感受到基础设施带来的变化，目前看起来，这一块我们的高标准管理还有缺失。回去之后，我们的几个跟公共基础设施建设和管理有关的部门，大家一起研究商量，怎么样在南沙区的公共基础设施方面，要有高标准，长效化的管理机制。路灯不亮也不是短时间，部门不知道，平常的巡视也有疏漏，尤其是交通灯不亮涉及到老百姓的安全问题，也没有及时的反馈。

原来有做法，上面有投诉电话，如果发现问题可以投诉，或者是告诉我们。除了我们自己的检查之外，老百姓是需求方，通过合理的方式反馈给我们。

首先作为一个政府，第一，我们是人民政府，前面是人民，第一要把老百姓、人民群众切身利益，他们的诉求，他们的关注作为我们工作的重点，第二、南沙区作为我们国家的自贸区，它的经济发展、城市建设都在全面快速的建设，怎么样让老百姓能够真正的享受到改革创新以及开发建设带来的实惠，这需要我们对民生事务的关注。第三，社会的民生事务涉及面非常广，而且民生无小事，这方面非常考政府的责任心，从今天的节目看起来，我觉得我们在这方面，回去还要有一个系统的反思。

“以问题为导向，传递正能量！”欢迎收看这一期的《作风建设在路上》，今天在我们节目的录制现场，设置有廉洁广州建设人民观察员席、记者席、现场观众席、热线电话席、网络直播席，同时也欢迎来到节目的现场朋友，欢迎大家。为推动全面从严治党向基层延伸，2016年，广州市纪委组织部分市属区上线，对本区作风建设情况进行监督检查。今天做客我们节目的同样是南沙区，我们通过一条短片了解一下南沙区作风建设的情况。（现场短片播放）

通过短片我们看到，南沙区现在是广州市的唯一副中心，我这里有一组数据，是咱们南沙区“十三五”规划里的内容，就是到2020 年，要确保地区生产总值比2015 年翻一番，并确定以3000亿为努力目标，人口规模超过100万人。那要实现这样的宏伟蓝图，您觉得南沙区有哪些优势，又有哪些短板需要继续完善的呢？

南沙区的优势，我觉得刚才宣传短片中都已经有所体现，南沙区的优势，首先它是地理优势，是在珠三角的几何中心，衔接珠江东西两岸，第二是自然条件的优势，生态环境非常的好，我们绿化覆盖率超过40%，第三南沙区近几年在国家战略层面上得到了高度重视，比如说2012年国家战略新区，2014年自由贸易区，还有一带一路的战略节点，国家重要战略功能全部都赋予南沙。省里也明确南沙区作为广东对外开放重要平台，所以在国家、省、市的高度关注和重视下，我想南沙区有一个良好的发展。第四、这个区域的优势，还在于它有广泛的发展空间，803个平方公里，是一个面积非常大的区，而且它的开发程度比较低，可供我们开发发展的空间非常大。第五是最重要的，南沙的人民，包括企业，他们有一种抓住南沙战略机遇期发展的精神，这使南沙感觉充满活力的区。

南沙区虽然有广阔的发展空间，但是我们的开发程度比较低，我们的基础设施、公共管理、社会事务，我们跟一些成熟的区相比，我们还有很多需要完善的地方，我想这是第一个。第二、作为我们的经济规模来说，从国家层面来看，我们的经济规模跟国内同样的新区，比如说浦东新区的经济规模相比，我们的经济规模不大，产业集聚度还不够强。第三，南沙在未来的发展过程中，还需要大量的人才，南沙确实要创新驱动发展，最重要是人才，跟南沙区未来的定位，我们目前人才，不管从总量还是从人才的层级上都还有差距。

首先想问一问曾区，暗访组调查时希望到教育窗口问一问，老百姓想了解相关情况，怎么才能了解呢？

可能是没有跟部门的相关人员联系上。这个问题，作为人民政府，老百姓想咨询一些工作，是完全可以进去的。

我们制定的一些管理规定，明确人民群众想要到政府了解事情，在与部门联系沟通后可以直接进入到政府大院内的。我们设立门岗，设立综合岗就就是为了解决这些问题，设置这些部门就是让他们给老百姓解决问题的。

目前政务中心窗口，按照广州市委的基层服务，统一办理政策以后，教育局的窗口统一合并为综合窗口，教育局的办事窗口是没有，是属于综合的统一窗口。这是按照市委市政府做的调整，我们在三楼设立了综合窗口。

我们设立门岗，设立综合岗就是为了解决这些问题，设置这些部门就是让他们给老百姓明确的指引。

很多职能局都在区政府大院里，但凡进去要有人接电话才可以，我作为市民想反映问题，是不是没联系上这事就办不成。

刚才短片反映到，幼儿园建成了，但是还没有开，我们街道9月份受到一些业主的咨询，情况的确是这样的。这个幼儿园是这个楼盘之前配套的，根据区的安排，这个幼儿园由南沙街道办事处承办，办成公办的幼儿园，现在的进度，我们已经在加快的筹办，建这个幼儿园前提，一方面是开发商建好装修好移交给当地教育部门，当我们接到这个部门，到幼儿园现场进行检查，也像视频所看到的一样，大部分的设备残缺，部分的配制不合理，也没有运动场所，没有按照相关规定的标准去建设落实。我们街道跟教育局跟开发商进行协调，要求开发商按照相关的要求，标准进行整改，按照整改的内容，以及时间的进度，我们要求开发商一定要2017年4月份完成整改，无偿移交给我们使用。现在的进度，开发商已经进场施工，下一步街道进一步跟踪、督促开发商按照标准整改。同步，作为街道，我们也会加快相关的筹办工作，一方面尽快抓紧立项及前期工作，提前准备相关的后续，比如说设备的采购，人员的招聘等等。第二个措施，我们制定临时的入学预案，刚才视频也反映到，业主确实有这样的需求，我们进一步完善这个方案，把业主的诉求，协助他们就近入读附近的公办，民办幼儿园，在这个幼儿园没开办之前。第三、加强沟通，告知，下面会通过召开业主座谈会，把相关的工作进度，和我们临时的安排告知大家，减少业主的疑虑。

我从教育局的角度回答一下。楼盘配套的幼儿园，按照广州市政府的要求，必须移交给教育局，把他办成公办幼儿园或者是普惠性的幼儿园，移交是有前提的，建成后要通过消防验收，楼宇安全通过验收，达到基本的标准以后，能够使用才能够一角给我们，我们跟楼盘方一直有连续不断的催促，今年3月份，楼盘才是达到基本的条件，移交给教育局，但是基本条件达到了，刚刚看到的视频，很多细节离我们开办幼儿园标准差挺远，3月份移交之后，跟南沙街一起，跟开发商一起现场调研，不符合的要求开发商整改，3月份开始已经在做了。第二、我们跟开发商一起跟业主进行情况摸查，投诉的情况跟实际摸查的情况怎么样，我们要摸查多少个人员，才能制定我们的方案，开多少个班，聘请多少个老师，有多少教学的配套设施，这是我们要做的第二个事情。第三、幼儿园的开盘，还要有设备设施，需要配多少，在这个过程中，也做了规划。第四、跟相关职能部门和南沙街，一起就幼儿园，市政府的要求是办成公办或者是普惠性的幼儿园，办哪一种适合南沙区规划？我们也进行了研究，最后我们打了报告给区政府，区政府最终批下来同意我们的要求，把它办成南沙街的公办幼儿园，我们马上跟南沙街一起联手。这些东西的立项、招投标、招聘老师，采购设备，进一步核实进幼儿园的需求，我们的目标2017年4月份，能够招生。刚刚看的片段中，自己看了之后觉得很惭愧，教育局在部门的作风管理上存在着不到位的地方。比如说这段时间，我们都安排了热线电话，长期盯住员工要关注热线电话，还设立了AB角，不管怎么样都是我们管理不到位，回去要加强对教育局员工的管理。针对这个幼儿园开办比较慢的问题，教育局也进行了举一反三，南沙未来发展人口越来越多，对教育的设施越来越多，标准也越来越高，开办的时间要求我们越快越好。怎么样才能让今后的工作做得更好？现在教育局跟国土规划局建立了紧密的联系，现在把全区再建的中小学幼儿园情况全部摸查，我们两个局无缝对接。今后要拿出整改的勇气，提前到开发商的楼盘里介入，在前期，他们把工程加快建设好，交给我们马上能使用，在这一块多下苦功，想多办法，让我们配套设施建得好，更快发挥它的作用，让老百姓享受到南沙区改革发展的成果。谢谢

刚刚教育局的同志说了这些情况，开发商把配套的中小学幼儿园修好移交给教育部门，发现很多不符合规范，需要整改，整改完之后需要装修，筹办幼儿园还需要招聘幼儿园，这个时间就会拖得比较长。188宝金博,188宝金博官网这些问题还是有解决问题。首先是教育局和规划国土局形成联动机制，把我们对教育的标准和要求落实在前期的工作中去，缩短时间，第二，在这个过程中，就这个案例来说，我们要跟老百姓做好解释工作，现在出于什么样的情况，出于什么样的考虑，在对幼儿园进行改造，使之符合要求。第三，对于楼盘的业主，孩子要入园，教育局和街道要做好阶段性的工作，保证市民的儿童能够就近解决他们的入学问题。

目前没有进行很精确的摸查，但是这个问题这两年还是有一些。

刚才短片中提到的情况是现在的现状，整个龙穴岛面积比较大，这个位置是龙穴岛的北端，这里有两个群体，龙穴村是700多人，2013年卫生站是解决这些人的问题，而现在有了造船基地，有了1.6万，原来匹配的三个医生，四个护士确实很紧张，我们现在有一个计划，短期想把卫生站，原来村提供的场地很简陋，现在把它再提升，我们的想法是变成一个门诊部，门诊部和卫生站有区别，卫生站只能配300多种药，如果是门诊部，要求会高一些，日常用药也有500、600种。

有，我们针对南沙，包括医疗、教育，我们都在做整体的计划和布局，这个板块反映什么问题？原来我们配制医疗、教育的基础设施是根据户籍人口，或者是常住人口配制，但是南沙快速发展，人口集聚的前提下，这些安排很明显满足不了人民群众的需要，比如说船厂的职工，他在这里工作、生活，也有医疗需求，配制公共资源的时候，一定要密切跟我们的人口情况相配合。第二、188宝金博,188宝金博官网职工医保的事，在配制公共资源的时候，我们要想着让老百姓方便，刚刚卫生局的同志也说了，原来配制医疗站，考虑村民，但是这一万多名船厂工人，是职工医保，不能用。

从节目暗访的情况看，南沙区政府门难进，事难办事情客观存在，希望市政府对相关的工作人员进行教育，对相关的工作人员还是需要问责。从立党为公执政为民来讲，执政为民无非是满足人民的愿望，解决人民的需求，维护人民的利益，老百姓的愿望和需求都在那里，政府拿出更细致，更有利，更实在的措施保障这些愿望和利益。第二、城市建设过程中，可能要进一步加大人在城市中发展的作用，现在城市发展以人为本，以人为本首先我们说，教育、医疗、十年树木，百年树人，人的关键因素越来越在经济发展中体现，建议政府不光是讲究招商引资同时，也要讲究筑巢引凤，为南沙区政府持续发展也会带来很多的好处。第三、政策推广和执行过程中应该有一些创新，解决一些系统性的问题，比如说教育，开发商移交教育设施，成年弊病应该要有新的措施出来，比如在土地的土地出让过程中，就预设条件，把教育设施移交和预售许可证挂钩，这样进一步约束开发商把教育设施完善起来。

短片中看到横沥广场问题是存在的，我们正在安排资金整理。横沥镇对群众服务有很大的差距。包括周边的环境，我们也会把它整修好。

平时的管养是文体中心做的，因为使用频率高，所以没有管理好。

188宝金博,188宝金博官网文体设施疏于维修，问题可能不止这些，刚刚这些几个地方都不同程度的存在这些问题，存在重建设，轻管理，轻养护。这不光是从我们的认识上，还有制度上都要进行检讨和反思，文广新局看能否回答一下。

大岗文体中心是94年建成，已经20多年要进行维修，我们邀请提早进行公示，这一块公示方面，他在LED屏进行了公示，第二，把原来的功能就近迁移到附近的场所去替代，让市民的活动不受影响。

这个文体中心是94年建的，20年使用确实出现了漏水，破裂等现象，大岗镇政府，一直都想维修，当时在2012年已经讨论了这个事情，当时考虑到广州市公共场所安全条例，就关闭相应的场所，当时镇政府比较穷，拿不出钱，终于在2015年终于有了资金启动了这个事，随着时间推移场所进一步破损，进行了全部关闭，只留下一层作为办公场所。群众反映说要有188宝金博,188宝金博官网文体场所，我们在区的文广新局支持下，我们有了新的文体站，基本能满足群体的文体活动。为什么这么长时间？采访的群众说的部分属实，他说没有公告，其实是有在LED进行滚动公示，谢谢。

除了对文体中心进行走访外，暗访组也对南沙区的公园进行了走访。（现场短片播放）

我回应一下这个问题，公园管理在我们区分两级，一个是我们区层面，农林局负责几个中心区公园的管理，镇街的管理都属于地方管理，这种情况下，我们看了视频感觉，我们管理机制上还存在漏洞，中心区的几个公园管理比较到位，镇街公园，我们还没有了解得很清楚，下一步我们在体制机制上弥补这些漏洞。

鹿颈公园属于鹿颈村管理，这个公园建于03年，占地十亩，旁边有本村的村民，在早于公元建设的时候，在那种荔枝，村民不在那里住，只是搭建小的房子养狗看着树，当时建公园的时候，范围是没有包含他们，为什么没有动员他？因为他的家庭比较贫困。第二，村干部有职责去告知群众和暗访人员，其实他们知道情况，只不过历史原因他们没有解决。我们接到投诉之后也去了解过，综合执法也去介入，主动跟村干部进行动员，动员他自拆，不要影响公园。

他的父母有病，瘫痪了，所以他参加不了工作，就靠在山上种荔枝，下一步联合民政部门，村对他工作、生活方面，看怎么引导。

我们都有，比如说南沙政务微信，我们把这些信息传递给老百姓的渠道，老百姓不知道。

我提三点意见：第一、希望南沙区政府工作人员要有足够的担当意识，我们经常说，既然为人民服务就要为人民负责，在这方面要进一步加强。建议各个政府的职能部门之间，应该建立像球队一样的协商机制，要有补位机制，不能互相的推诿。第二、对于我们的公共设施，特别是文体设施，引申到公共资源的监管上，我有三个建议，第一是明确权责，公示权责清单，这个事情谁负责，出事谁应该被问责，第二，在执行过程中，职能部门应该把这个事情做到位，不能缺位，第三，对于执行不到位的要坚决的问责，以儆效尤，这样才能真正把政务作风切实提高起来。第三个建议，南沙区政府，要建立健全一整套的民情、舆情的收集、处置、回应的机制，主持人刚刚说道，利用微信网络平台，充分的政令畅通，真正树立起廉洁高效的政府形象，也有助于南沙区整体的政府形象的提升。我也中心的希望南沙区政府在作风上进一步提高，经济建设更好，谢谢。

第一个感觉我很受触动，这个节目采用暗访的形式，跟老百姓交流，从老百姓的视野看政府的工作，这也发现了我们工作上的不足，比如说作风不实，管理水平不高，或者是互相推诿等情况，说实话，有一些我们是没有发现的，所以，通过这个节目，通过暗访曝光的一些问题，我自己是有感触的。第二、我感觉我们还有差距，我们的工作还有差距。南沙是非常重视民生社会事业投入，我们党代会报告把建设面向未来的理想新城，还要建设一座在老百姓心目中以人为本的“心城”，这是我们是党代会明确的方向，我们专门还专门出台了人民群众同步共享南沙发展成果三年行动计划，我们每年政府都征求群众的意见，确定我们为人民群众做的十件民生实事，这五年，南沙每年都能够把80%以上的公共财政投入到民生社会事业的建设中，五年算下来，超过370亿，这个数字对于一个区一级的政府，尤其是南沙区，虽然发展很迅猛，但是基础不是很雄厚，但是从今天的反映的情况看，我们的工作还有差距，不仅是离人民群众的要求差距还不小，离我们自己的要求也相去甚远。第三个感觉到了责任，作为区长，面对曝光的问题，接下来要抓紧整改，首先，我们需要用人民群众的视野看待我们的工作，要以人民群众的视野思考我们的工作，下一步要思考，怎么满足人民群众的需求，同时适应南沙高速发展，所以我们要转变工作思路，第二对于曝光的问题，我们要抓紧进一步整改，曝光的问题，我觉得都是实实在在存在的，有很多实际上我们都能解决的，只不过责任心再强一点，工作做得再细一点，都能解决。第四、在节目中说了，今天这些问题，也都不是个案，它是有一定代表性，是典型的问题，接下来在南沙内部，通过对这十几个问题的剖析，举一反三，增强我们的意识，完善我们的制度，让我们的社会民生工作水平要有一个新的提升。最后，主持人您也提到，这些问题的整改，包括我们加强政府的管理不要一阵风，从长远来看，我们要强化我们的政府作风建设，尤其是对不作为、慢作为、懒作为进行系统的整治，形成长效的高水平管理机制。