主持人： 欢迎各位收看沟通无界限 行风大家谈节目，我是张小莉，今天节目嘉宾是广州市食品药品监督管理局局长姚建明先生，欢迎姚局长。 有个问题想请教姚局长，是不是所有的食品和药品都属于你们监管？ 发布于：04-23 14:29:37

姚建明：目前在新的职能没有调整完之前，我们的职能主要有两大块，一方面是组织协调全市食品安全监管工作，依法组织重大食品安全事故等的调查处理工作。另一方面是负责药品医疗器械保健食品化妆品的安全监管和行政执法，食品安全这块我们重点还是组织协调，因为食品安全我国是分段监管。农产品的监管由农业部门负责，食品生产加工环节由质检局负责,食品流通环节由工商局负责，餐饮服务由卫生局负责。发布于：04-23 14:30:09

主持人：你说的协调是协调什么？发布于：04-23 14:30:35

姚建明：我们主要协调各个部门开展食品安全监管工作。发布于：04-23 14:31:08

主持人：如果发现当中有一个环节有问我会采取什么应对措施？发布于：04-23 14:31:31

姚建明：我们会组织相关的部门研究对策，督促他们加强监管。发布于：04-23 14:31:51

主持人：说到保健品的管理是一个安全的监管，我们怎么理解安全监管？发布于：04-23 14:32:12

姚建明：对保健食品采取质量监管，对保健食品现在是实行许可制度，生产要经过生产的许可，保健食品产品要经过批准。发布于：04-23 14:33:04

主持人：批准是生产许可的批准？发布于：04-23 14:33:26

姚建明：一个是企业的许可，一个是产品经过国家的批准，产品是要经过国家的审批，拿到批准文号才能够销售。发布于：04-23 14:33:48

主持人：产品的成分含量是在国家层面获得批准和许可？发布于：04-23 14:34:28

姚建明：对!经过国家的审批，拿到批准文号才可以销售。我们对企业生产环节进行监管，对产品进行抽检。发布于：04-23 14:35:01

主持人：抽检质量和成分含量？发布于：04-23 14:35:18

姚建明：对。发布于：04-23 14:35:39

主持人：最近我也听到市民说，特别是老年人，所谓的保健品的推销针对老年人，销售的方式比较特别，组织一些看似很温馨的凉茶、吃饭、几个老年人一起说，推销产品，我们记者也跟随这些记者进行暗访，我们看看这个短片。发布于：04-23 14:35:58

主持人：首先您跟我们明确一下，公司这种销售行为是否合法？发布于：04-23 14:36:20

姚建明：这种体验式或培训是不能够销售的，因为保健食品销售还是有经营的场所。发布于：04-23 14:36:36

主持人：法律规定必须有固定的经营场所。发布于：04-23 14:36:53

姚建明：对，往往在这种场合里面，销售都是夸大宣传保健食品的功能，这种夸大宣传我们也是不允许的。保健食品是有特定功能，或者有补充维生素或矿物质产品，适用于特定人群食用，能够调节身体功能。发布于：04-23 14:37:19

主持人：换个角度理解，吃这个保健品吃与不吃的差别不是特别大，像刚才的显示报告不是说吃了差别特别大？发布于：04-23 14:37:38

姚建明：那不是，如果是一个适合的保健品，针对适合的人群，刚才讲了特定的人群有特定的保健作用，如果适合一些特定人群还是有保健功能。发布于：04-23 14:37:56

主持人：刚才推销保健有没有作用？发布于：04-23 14:38:23

姚建明：我没有在现场，但是很多时候也收到类似的投诉，作为消费者在现场首先要看保健食品是否是一个合格的保健食品，因为国家规定保健食品要申请批准文号，因为看他经营的产品是否是保健产品，要看标识、标签里面是否有保健食品的标志，另外看它有没有国家的批准的文号。另外是要问他们有说明书，原来怎么说，现在宣传是否有夸大，如果有夸大的话，可以向监管部门投诉举报。发布于：04-23 14:38:43

主持人：举报电话是多少，我也遇到过很多人在谈这件事情，电话都打到家里，不知道该怎么办？发布于：04-23 14:38:59

姚建明：81873897，随时欢迎市民投诉举报发布于：04-23 14:39:14

主持人：我们记者在调查也发现，这家公司实际上是没有食品和保健品经营许可证，这种行为应该也是违法？发布于：04-23 14:40:06

姚建明：对，违法违规。发布于：04-23 14:40:24

主持人：市民要怎么做？发布于：04-23 14:40:42

姚建明：市民如果要购买这个食品，首先要看它是否有食品的流通许可证。发布于：04-23 14:41:00

姚建明：这个贴在产品的某一位置，现在由工商部门办，市场、超市由工商部门发食品流通许可证。发布于：04-23 14:41:22

主持人：现在说到身体的检测，检测的仪器是否在监管的范围内？发布于：04-23 14:42:02

姚建明：如果是用于治疗或者诊断的设备，应该是医疗设备，医疗器械，也是在我们的监管范围。发布于：04-23 14:42:23

主持人：如何辨别？发布于：04-23 14:42:42

主持人：如何辨别？发布于：04-23 14:42:51

姚建明：一个医疗器械同样需要申请许可，生产企业要申请医疗器械生产许可证。他的生产也要经过产品注册许可，这样才能够销售。销售的时候也要拿医疗器械经营许可证，所以消费者去看到底这个医疗器械是否是合法合格的产品，要看他有没有生产许可证和注册许可证，是否在一个合法企业经营。发布于：04-23 14:43:06

主持人：使用方面如何检测？发布于：04-23 14:43:22

姚建明：医疗器械如果是买回来自己使用，是可以的，但如果是作为体检诊断用的话，应该首先是在医疗机构，具有医疗机构许可，才能够作为对外体检，或者发布诊断的报告。如果不是的话就不可以。发布于：04-23 14:44:02

主持人：如果这些公司购买做体检也是不可以？发布于：04-23 14:44:22

姚建明：对。发布于：04-23 14:44:37

主持人：如果是美容院使用这些器械，这些属于医疗器械吗？发布于：04-23 14:45:03

姚建明：得看是生活美容还是医学美容。美容院有生活美容和医学美容，医学美容是一个医疗机构，他们使用的仪器设备，如果申请拿到许可的，就是合格的。发布于：04-23 14:45:19

主持人：那生活美容呢？发布于：04-23 14:45:38

姚建明： 生活美容有些是普通器械，没有标明是医疗器械，或者是没有许可的，但如果是进入人体组织这部分，也要进行审核。如果可以请医疗器械处的工作人员回答这个问题。 医疗器械处翟宁军：我们讲的美容使用医疗器械定义比较广泛一些，我们的医疗器械主要是有持证的医疗机构使用的有关美容的器械。这些是必须取得产品注册证之后才可以进行使用。往往一些所谓的美容院使用的基本上都不属于医疗器械的范围。不知道这样回答是否满意。 发布于：04-23 14:46:35

主持人：生活美容方面应该就不是医疗器械？发布于：04-23 14:47:10

医疗器械处翟宁军：应该是。发布于：04-23 14:47:34

主持人：短片中的情况，你们掌握多少？发布于：04-23 14:47:58

姚建明：我们最近也收到类似的投诉，我们请专门受理此方面的工作人员回答？发布于：04-23 14:48:18

投诉处理人员张建山：目前这种模式的营销方法应该在国内，包括在广州都有一定的普遍性，我们也多次收到过类似的举报和投诉，往往一些老人家购买这些产品回去，使用之后发现没有达到理想的效果，发现可能上当受骗，到时候再进行举报投诉咨询。这种确实存在违法行为情况，我们会立即给予受理，然后安排进行调查，必要的时候对产品进行抽检，但要提醒往往这些老人家在现场参加活动的时候，有些是在现场购买的产品，他们根本没有意识到需要索取发票和小票等票据，往往等他们来举报投诉的时候，甚至无法说清楚卖给他们产品到底是谁，是什么公司，是什么人，因为没有在固定经营场所销售，对他们的维权造成很大的困难。发布于：04-23 14:48:40

主持人：是否说这种情况调查举证比较困难。发布于：04-23 14:49:45

投诉处理人员张建山：我们会遇到一些困难，一般会根据相关注册的情况追根溯源的查找这些单位。发布于：04-23 14:51:27

主持人：其实我们记者也尝试向您说的举报电话投诉了，我们看看发生什么事？发布于：04-23 14:51:49

主持人：姚局长，您听到这个回答，您觉得满意吗？发布于：04-23 14:52:10

姚建明：我们的投诉电话是接受举报投诉，当然刚才听到的81873897接到之后，投诉人希望能够快一点转到天河这是可以理解。在这点我们是有不足的地方，在接下来后会做好改进.其实现场记录之后可以打电话通知天河区局，天河区局接到这个电话之后要把这个事情了解之后，进行调查。他说的可能性也存在，但是现场要对投诉的情况做好记录，尽快安排人员到现场进行调查。发布于：04-23 14:52:37

主持人：刚刚第一个电话，工作人员第一个反映是有欺骗性？发布于：04-23 14:53:06

姚建明：如果是夸大宣传的话，这点我们是调查。如果是带有欺骗属于诈骗的行为，那是要打110报警。发布于：04-23 14:53:24

主持人：您认为工作人员的回答到位吗？发布于：04-23 14:53:41

姚建明：这是我们需要改进的地方。发布于：04-23 14:53:58

主持人：我们的工作人员在跟市民讨价还价，跟打电话的人讨论到底是否属于药监局管，如果是一个规范的答复应该是怎么样？发布于：04-23 14:58:45

姚建明：我们要把投诉者投诉的情况做好记录，另外到现场做调查，当发现这个产品确实是没有保健食品标志和没有保健食品的批准文号，而是普通的食品，我们有责任把案件移交给相关的职能部门。发布于：04-23 14:59:02

主持人：可能具体要问负责任的人员，工作人员给的答复，特别是给投诉市民讨价还价的情况，这种情况有没有必要电话里进行确认。发布于：04-23 14:59:21

投诉受理人员黎彩红：这种做法首先要跟市民道歉，因为这不符合受理举报投诉的要求。根据受理举报投诉的要求，只要消费者或群众有反映投诉进来，把第一时间把相关的情况记录下来，对判定这是否属于我们的职责范围。如果是属于我们职责范围，我们都会尽快的赶到现场进行核实。同时刚才那位同志反映了一个情况，正好这位记者打电话进来的时候，除了值班同志之外，其他都几个外出值访，这也是实际的情况，因为药监局，特别是一线的工作人员人数比较少，经常是长时间在外，遇到这种情况，分两种情况。如果情况非常紧急，比如说现场正在发生，需要进行制止，类似刚才的情况，我们的值班人员会及时向领导报告，可以安排在现场附近的同事赶赴现场，第二个情况是可以记录下来，当时在现场等回到单位后，再另外安排时间赶到现场调查。发布于：04-23 14:59:47

主持人：从刚才的投诉电话中，感觉打这个电话没什么用，你们还在推，这种违法现象会依然存在，市民这个电话或许就不会再打，这对你们的工作有影响？发布于：04-23 15:00:07

姚建明：我想问一下我们的工作人员有没有做好记录？发布于：04-23 15:00:28

投诉受理人员黎彩红：我们是肯定会进行记录，这个电话讲不止这么短时间，因为我的同事在此之前不停在问这位同志，请他提供具体的产品名称、地址，但是这位先生没有说，我们接电话的同志认为如果是属于欺诈，可能要拨110，如果速度快就请天河区局的人员过去。我们回去查一下就可以。发布于：04-23 15:00:45

主持人：是不是罗叔？发布于：04-23 15:01:06

投诉人罗叔：我曾经参加过类似的推荐会？发布于：04-23 15:04:27

主持人：有没有打电话投诉过？发布于：04-23 15:04:55

投诉人罗叔：他卖的东西可能有正品，也有一些达到900多块钱，有一些经过检测仪，专家说很有效，第一次检测不健康的指标相当多。发布于：04-23 15:05:27

主持人：现在你有什么好的要求给姚局长？发布于：04-23 15:05:51

投诉人罗叔：第一次吃了没什么效果，第二次吃了以后又去检测，结果跟第一次一样，但那些宣传人员说的不一样，他们的服务很好，提供早餐、饮水之类，认为现在的监管不得力。发布于：04-23 15:06:18

姚建明：我们今后会加强对类似宣传培训的力度，另外在这里建议市民身体健康状况的检查，最好到正规的医院进行检测，检测完之后，根据自己的身体状况，在医生的指导下购买药品或保健药品。谢谢罗叔。发布于：04-23 15:06:38

主持人：对于保健品的管理，很多网友也给了我们很好的建议。发布于：04-23 15:06:59

网络主持人刘婷：各位观众,节目在录制过程中，现在看网友的提问。有一个网友觉得保健品的监管一点都不难，现在对保健品的销售对象是老年人，而老年人容易上当受骗，药监局可以选择培训一批人员，既节省人力物力，也规范了市场，您觉得这个建议可行吗？发布于：04-23 15:07:20

姚建明：这个建议非常好，刚才讲到，我们也非常关注这种宣传培训销售行为，但很多时候，我们到门口都有人拦住了，看看有点不对就打电话上去，等我们上去之后就没有任何的销售产品的行为，就做一些保健知识的讲座，所以对我们的执法有很大的难度。至于说网友可以培训一些老年人，是一个很好的方法或建议。我们对举报投诉是有奖励的，只要他举报投诉是事实，我们查处之后按照罚款10%的奖励，最高不超过10万的奖励政策，这个举报投诉的奖励一直在进行的，所以我们如果发现这种违法的行为可以向我们举报。发布于：04-23 15:07:40

刘婷：市民需要怎么做？发布于：04-23 15:08:04

姚建明：需要实名，我们罚没到钱之后可以进行奖励。发布于：04-23 15:14:04

网络主持人刘婷：有一位司徒小姐说，她奶奶前不久在某商场花了4880块钱买了一个某厂家生产的全新食品解毒仪器。这个仪器声称能够彻底解决农药、化肥、激素和各种细菌病毒所带来的人体安全问题，还能够净化空气，总之就很多好处。但是她在网上查资料的时候发现有很多负面报道，很多人都说是骗人的。而且她发现是属于医疗器械的批号。（内食药监械（准）字2006第2240002号）就想问问药监局，这个属于你们管吗?如果想退货怎么办?发布于：04-23 15:14:29

医疗器械处翟宁军：刚才听到您说的功能是肯定不可能，但是假冒批准的情况也可能出现，因为我们查出一些类似的情况之后，如果让我一句话说是或者不是，我们也不好说。发布于：04-23 15:14:56

网络主持人刘婷：市民自己有没有一些渠道或证明，到底这是真的还是假的？发布于：04-23 15:15:20

医疗器械处翟宁军：这个问题相对有一点难度。我们国家医疗器械的批准文号没有统一的数据库，但是可以跟大家简单的介绍一下，如果是3类的医疗器械，上国家食品药品监管局网站可以查到。三类的器械是我们的划分，如果是国字头可以到国家食品药品监管局网站查询。如果是内字的，如果到内蒙古的网站。广东省是粤，广州市是穗.发布于：04-23 15:15:48

网络主持人刘婷：如果退货应该怎么办？发布于：04-23 15:16:04

医疗器械处翟宁军：首先要明确这个是否是医疗器械，其次说想退货，我在这里建议消费者在购买，包括医疗器械或非医疗器械，一定要索票，索证，如果没有的话，你是找不到售卖者，我们要求经销人员一定要固定的场合，这个场合卖医疗器械必须有经营许可证，在固定的场合必须有固定的票据。发布于：04-23 15:16:26

网络主持人刘婷：所谓的解毒仪器是在写字楼里售卖，这是否属于一个固定的地点？发布于：04-23 15:16:44

医疗器械处翟宁军：我们讲的固定的经营场合，必须在明显的地方挂有经营许可证，如果没有的话，这个公司都是在非法销售。发布于：04-23 15:23:54

主持人：接下来关注药品的问题，记得2007年的药监局上线的时候，我们报道了白云区柯子岭部分药店违反规定销售处方药的问题，事隔三年了，我们记者再次去回访了一下，我们看记者暗访的情况。 为什么药店里卖的处方药的现象永远不能禁止呢？ 发布于：04-23 15:24:28

姚建明：作为药店经营处方药，处方药一定要医生的处方才可以销售，如果处方药不按处方销售的话，我们会查处。如果不按处方药销售的话，我们会采取罚款。发布于：04-23 15:24:45

主持人：罚多少钱，我的意思是说违法成本比较低，所以会去冒险。发布于：04-23 15:25:07

法规处处长吴少斌：根据国家食品药片监督管理办法的规定，要处警告，如果再违反要处1000元以上的罚款。如果经常这样的话，情节严重药店执照会吊销。发布于：04-23 15:25:27

主持人：如果是1000元的罚款对他而言这个罚款金高吗？发布于：04-23 15:25:44

法规处处长吴少斌：这个违法行为被发现的可能性比较小，所以敢经常从事这种行为。发布于：04-23 15:26:05

主持人：取缔比较难。发布于：04-23 15:26:31

法规处处长吴少斌：取缔是比较难，有一些消费者不自爱行为，不顾自己的生命去买，双方都有需求。发布于：04-23 15:26:57

主持人：市民根据是以自己的需要为主要的前提，我们在这方面会采取一些措施杜绝吗？发布于：04-23 15:27:21

法规处处长吴少斌：一方面我们是加大宣传力度，对普通公民加强宣传，一定要爱护自己的身体，不要随便去药店购买药，在澳大利亚没有凭医生处方是不会随意到药店去买药。发布于：04-23 15:27:50

主持人：也不是这么说，应该有相应的办法，告诉他们应该如何做。发布于：04-23 15:28:19

姚建明：我们曾经也想过一些办法，第一个是药检部门登记，可以让他们把一些姓名联系方式留下。代理商是否每一个都做到，需要加大监管和宣传。特别是刚才讲到，市民凭处方去买药，因为带着处方买药是比较可行的。如果自己去定药，我觉得这不是非常好的办法，因为到医院在医生指导下进行购买，你不在医院拿药，可以拿着处方到药店去买，但希望是有处方。一个是在尽管方面对零售药店要加强监管，另外要加强宣传。发布于：04-23 15:28:39

主持人：确实网友也建议，能在货源上控制，为什么这些药店可以经营下去。第二个你说的这个药，不能经常去检查，您觉得这几个方面能做到的有哪些？发布于：04-23 15:29:10

姚建明：药店的进货还是有正规渠道的，就可以有处方药。根据说的渠道，刚才说的登记，现场复印，虽然麻烦一点，但是通过宣传教育慢慢会在全国铺开。发布于：04-23 15:29:35

主持人：如果有登记之后，你要凭医生的处方，作为药店如何鉴定这个医生是有自制的医生？发布于：04-23 15:29:55

姚建明：这是我们对处方判断的难点，如果涉及哪一个处方，药店很难判断这是否是医生开的。有时候药店难以判断这个处方。发布于：04-23 15:30:09

主持人：这个问题您觉得有可能改变吗？发布于：04-23 15:30:25

姚建明：可以，但有一个时间过程。现在医院已经实行了，可以直接由医生到药房，如果医生在药店购买是一个好的建议，但是需要188宝金博,188宝金博官网经费的投入和技术方面的改进。发布于：04-23 15:31:15

主持人：接下来来接听两个热线电话？发布于：04-23 15:31:33

主持人：你好，你有什么问题吗？发布于：04-23 15:31:53

嘉宾：我想举报一个售卖处方药的地方。发布于：04-23 15:32:11

主持人：在什么地方？发布于：04-23 15:32:58

嘉宾：反映广州市番禺区石基益生堂药房涉嫌不凭处方销售处方药联邦止咳露（我的一个朋友天天都要吃，一个月花费3000来块）,举报他非法售卖处方药。发布于：04-23 15:33:20

主持人：您之前有打电话投诉过？发布于：04-23 15:33:38

嘉宾：有。发布于：04-23 15:33:56

主持人：有效果吗？发布于：04-23 15:34:12

嘉宾：我有上网发过.发布于：04-23 15:34:34

主持人：有没有查处过？发布于：04-23 15:35:18

嘉宾：我投诉后就没有反馈的结果。发布于：04-23 15:35:34

主持人：然后也没有看到有人去查？发布于：04-23 15:35:49

嘉宾：对，因为我和我的朋友一起经营一个数码产品店铺。他就是用了这个药品。发布于：04-23 15:36:11

主持人：你朋友买这个药品治已经上瘾了？发布于：04-23 15:36:27

嘉宾：对。发布于：04-23 15:36:42

姚建明：你是什么时候投诉的？发布于：04-23 15:36:58

嘉宾：大概2月份。发布于：04-23 15:37:15

嘉宾：如果接到网上投诉之后，我们会立即做好记录，我看我们的同事有没有处理这个投诉？发布于：04-23 15:37:34

现场：陈先生投诉的情况，这个情况我们是受理了，目前正在调查。发布于：04-23 15:37:54

主持人：我们的工作周期是多长？发布于：04-23 15:38:12

现场：15日之内有答复，60日之内给他一个办理的结果，我们的工作人员已经在15日内给陈先生一个答复了。发布于：04-23 15:38:27

主持人：陈先生有收到吗？发布于：04-23 15:38:44

嘉宾：如果打电话的话就应该有。发布于：04-23 15:39:01

主持人：他说会去调查，但是不知道去了没？发布于：04-23 15:39:28

嘉宾：他们有没有去，我不清楚，但是那个店还一直在经营。发布于：04-23 15:40:09

现场：谢谢陈先生的电话，我们节目之后马上组织人员去调查，因为我们是15日之内给他一个初步的答复。发布于：04-23 15:40:24

主持人：已经给他答复了？发布于：04-23 15:40:39

现场：已经受理了。发布于：04-23 15:40:55

主持人：最后的调查结果还不知道？这种药水也是处方药吗？发布于：04-23 15:41:11

姚建明：对。这个药品已经停止生产了，但是有些口服液是治疗咳嗽比较好的药品，因为它含可待因所以容易成瘾，是一种正规的药品通过正常的处方销售，有需要经过治疗，但是有些人会上瘾买这种药，现在确实有些药店为了经济利益，也会不凭处方卖给他。现在是关注这个事情，一个加大罚款的力度，市民的投诉我们都会立即处理查处。如果不按处方销售，我们会查处，严重的话会移交到公安部门。我们也欢迎市民积极的举报投诉。发布于：04-23 15:41:28

嘉宾：请问要姚局长是否在现场？想问一下有关地沟油的问题？发布于：04-23 15:41:43

主持人：你想了解什么情况？发布于：04-23 15:41:59

嘉宾：地沟油可以有两点建议，第一点建议酒楼餐饮行业建立台帐制度，第二种酒楼前门建立类似于安检的制度，后门专门设立一个房间放地沟油，联系专门的车收运地沟油，也就是由专门的公司来收运地沟油。发布于：04-23 15:42:34

姚建明：广州市委市政府对地沟油的监管一直很重视，分管我们局的曹副市长多次作出批示，政府还颁发了一个废弃油的管理办法。广州市批准具备资质的两家公司专门收集地沟油，回收制造成化工产品，有环保作用。前段时间我们经过调查，广州市暂时还没有发现。发布于：04-23 15:42:53

主持人：我们也要暗访中发现一种现象，有一些产品不是药品，但是却声称可以有药品的功效，我们来看这个短片。发布于：04-23 15:43:11

主持人：这种产品我们要先分辨是否是药品？比说药品应该有什么样的标志，保健品又有什么样的标志？发布于：04-23 15:43:30

姚建明：我们怎么区分药品和保健食品，药品要区分标签、说明书，在包装里面有写国家批准的文号，比如国药准字号，保健食品刚才也介绍过在外包装里面有保健食品的标志，有一个蓝帽。保健食品有两种国食健字号和国食卫字号，因为之前由卫生部门监管，所以他们发的批准文号是国食卫字号。发布于：04-23 15:43:56

主持人：刚才说的那类一归哪一类。发布于：04-23 15:44:16

姚建明：之前是有健字号，国字号。发布于：04-23 15:44:35

主持人：如果都没有的话，就可以简单的归类。如果这些药品有标榜里面含有药效是不合法吗？发布于：04-23 15:45:13

姚建明：对，保健食品都不可以添加药物，如果添加的话就是违法的，是要被查处的。发布于：04-23 15:45:30

主持人：这些东西回去用了之后没有效果，可以进行索赔吗？发布于：04-23 15:45:46

姚建明：可以向消费者委员会索赔，但是市民也有这个义务可以向食品药品监管部门举报，我们会及时查处，使它不会再影响到其他的消费者。发布于：04-23 15:46:02

主持人：今天举报产品的市民来到现场，我们请他出来谈一下。发布于：04-23 15:46:19

现场市民：你是按信访的条例处理这个事情，还是按其他的条例处理？发布于：04-23 15:46:44

姚建明：作为保健食品或药品的监管部门，我们一直有投诉举报的渠道。发布于：04-23 15:47:26

现场市民：对我们的投诉举报是按信访条例处理还是按其他的条例处理？第二点是市民受骗之后的处理，与你们的监管漏洞有一定的关系，第三个问题药监局对药店查处之后，如果查到违法仿药的药品，你们怎么处理，处理后是否公布？第四个问题对食品药品的鉴定，我们买的产品是食品卫生字号，说明书有药品的功能主治，你们查到有消费记录，但是没有查到药品。你们怎么弥补你们的漏洞。发布于：04-23 15:47:44

稽查处副处长张建山：刚才这位市民朋友反映的问题，主要是目前市场上存在非药品冒充药品的问题。实际上这个问题并不是现在才存在的，在过去一段时间发现，市场存在一些保健用品，或者是普通的食品，但是非法的宣传有功能主治和疗效，通过2008天开始，广州市药监局已经在全市的范围内进行整治，到目前为止一直在进行的整治，也取得一定的效果，对一些明目张胆的宣传的话，可以构成假药的产品有160多种。发布于：04-23 15:48:39

主持人：刚才这位市民反映的这个产品，是否在你打击范围内？发布于：04-23 15:48:55

稽查处副处长张建山：因为我没有看到具体的产品的名称,所以不好说。市场上类似的产品会经常的改头换面，当我们发文告知处置这类产品的时候，又很快会换一个名称，规避我们的查处。但是我们不断的加大监管的力度，一旦发现的话，就会采取措施进行查处。此事也受到了国家药监局的关注，目前在也正在全力的整治中。发布于：04-23 15:49:14

嘉宾：我提出一些个人的建议，药监局查处的时候是针对某一类产品，我觉得那个药店有很多这样的产品，但是据我了解你们并没有进行查处，还是存在药监局查处的漏洞。再一个你们去查了之后，有消费记录，但是针对一些实际的产品，你们怎么处理这样的违法行为？发布于：04-23 15:49:30

稽查处副处长张建山：只要我们根据产品的样品确认没有药品的功效，都会进行查处，进行处罚。发布于：04-23 15:49:47

嘉宾：具体的查处是怎样的，因为你们也发现药店有这样的销售行为，如果查出之后再次发生你们会如何处理？发布于：04-23 15:50:06

稽查处副处长张建山：根据药店管理法第74条规定，对消费法销售假药的，首先会没收产品，并罚款，如果情节严重会移交司法机关。发布于：04-23 15:50:24

嘉宾：我觉得我们药监部门少一些漏洞，我们老百姓的保障都会多一点.发布于：04-23 15:50:42

姚建明：这个建议很好，我们在今后的工作中会注意。发布于：04-23 15:54:52

主持人：姚局长对于药品，我们也留意到前段时间曲美的产品闹得沸沸扬扬，其实我们一个新药品上市，在国家的药品销售商，如果可以任意的更改药的成分和含量，这种行为又会否如何作出处理呢？发布于：04-23 15:55:07

姚建明：药品的生产和销售都需要经过申请和批准的过程。从研发到临床试验，药品监管部门都要进行监督的，当产品取得批准文号可以进行生产，才是一个合法合格的产品。我们每年对药品进行抽检，每一批的药品出厂前都要经过检验，用后还要经过不良反应的监测，如果一个药品有严重的不良反应，我们会反映给国家局，国家局会重新的审批，如果确实不适合就会令这个药品停止生产。发布于：04-23 15:55:32

主持人：曲美的药品呢？发布于：04-23 15:55:46

副局长林勇胜：不知道曲美的药品是什么样的品种，市场上仿药大概有这么几种行为，按照药品的概念是特殊的商品，对疾病的诊断、治疗、预防产生作用。它有主治范围有用量、不良反应副作用等等一些专用的属性，这些属性是由药品才可以使用。市场上往往有这种行为，一种药品必须经过许可才可以经营生产。有些人没有进行许可就进行此类的生产因此是违法的。还有是拿着其他的品种，在宣传销售的时候，给消费者一种错误的印象，以为他是药品，其实他不是药品，这就规避一些监管。 第二种情况是质量问题，在里面添加一些药品，本身一个食品，添加药品之后让你近期吃了之后，所谓的疗效以为是可以治病，但是在法律中规定不许可添加，但是他添加的，比如说睡眠、减肥这类的保健食品，按照我们规定，这不是药品。 还有提到效果问题，疗效和价格问题，就属于消费的跟踪的问题，有人说穿白大褂的并不是医生，讲课毕竟不是医生，体验场所也不是医院，所以在看病的时候还要采取传统、科学的方式，比如看医生、开处方、在专家的指导下进行治疗。 发布于：04-23 16:01:33

主持人：刚才说的曲美到底是减肥药？市面上前段都闹得沸沸扬扬的？发布于：04-23 16:01:53

安监处处长罗小萍：好像不是一种药品。发布于：04-23 16:02:12

安监处处长罗小萍：正式的批准文号是国药准字号。曲美我没有看到批准文号，判断一个药品，首先要看批准文号，据我们监管上发现，曲美是一个减肥药，而不是具有功能主治效果的治疗性的药品。发布于：04-23 16:02:28

主持人：我们怎么理解减肥药不是药品？他里面的成分有很严重的副作用？发布于：04-23 16:02:44

安监处处长罗小萍：如果是保健品就有批准文号的标识。发布于：04-23 16:03:00

安监处处长罗小萍：国药准字号是一个处方药，如果曲美是这种文号的话也应该是处方药。发布于：04-23 16:03:15

主持人：对引起的副作用，我们有没有关注，现在这个药在市面上销售了很多年，现在才被公布会引起中风、高血压，对于这类监管是不是就应该很严格？发布于：04-23 16:03:31

姚建明：对药品的监管这几年一直做，也一直在加强，首先是有些药品，生产使用一段时间之后，发现确实还是有一些不良反应，国家对这些药会重新审批，有可能会停止生产，如果对整个含量会进行改进。对药品不良反应的监测，渠道是很多的。发布于：04-23 16:06:01

主持人：曲美出现这种现象，现实中存在。我还留意到在杂志和报纸上，有一些增高、丰胸的广告，这些广告是否在我们的职责范围内？发布于：04-23 16:06:17

姚建明：如果是食品，药品或保健食品的广告，药品首先要经过食品药品部门的审批，如果发现夸大宣传违法广告的时候，我们会和工商部门有一个监管，广告的内容的审批是食品药品监管部门，看是否跟生产的说明书一致，如果是违法或夸大的话，这个由工商部门进行处罚。发布于：04-23 16:06:33

主持人：在广告中必须获得准字号？发布于：04-23 16:06:47

姚建明：处方药不可以宣传的，批准宣传的药品的批准文号和说明书，不能夸大，要与审批的说明书一致。发布于：04-23 16:07:01

主持人：现在的广告一般会说几天几个疗程，如果有市民购买这个产品，但效果不一样，应该如何做？发布于：04-23 16:07:17

姚建明：可以向食品药品监管部门投诉，是否有夸大疗效，如果是的话，我们会进行查处，如果消费者要维护自己的权益的话，要进行消费者委员会进行维权。发布于：04-23 16:07:39

主持人：接下来接听一个电话。你有什么问题要进行反映。发布于：04-23 16:08:00

嘉宾：我是成都的一个消费者，去年10月份我购买一款欧蒂芙丰胸产品，前后一共花了20万左右，但是并没有达到他们所说的效果，请姚局长关注一下这个事情。设计是在杭州那边，售后服务咨询全部在广州这边。一开始是喷的，之后是口服的，但是都没有达到所说的那个效果，最后他们说不是他们产品的问题，是我的身体的问题，还要继续使用，但是我认为不是这样，不管去哪里，无论我去哪里，他们不怕，他们经营十几二十年了，所以我不知道要怎么办？发布于：04-23 16:08:36

姚建明：有化妆品的批准文号吗？发布于：04-23 16:08:55

嘉宾：有的，欧蒂芙是有化妆品批准文号的，内服的是进口食品。发布于：04-23 16:09:19

姚建明：你现在是使用好几种产品？都是他的系列产品，还是不同厂家不同企业的？发布于：04-23 16:09:34

嘉宾：我看都是他们代理的，大部分是美国康美达胶囊之类的东西？发布于：04-23 16:09:47

姚建明：我也很难判断你这个是化妆品、保健食品或是药品，要么这样，你把你的电话号码、联系方式留下来，过后马上跟你联系？发布于：04-23 16:10:05

嘉宾：好的。发布于：04-23 16:10:37

主持人：我们发现很多网购或电视的购物，买了产品回来产生的纠纷很多，用这种方式购物的时候需要注意什么？发布于：04-23 16:10:57

姚建明：现在网上购物是比较新的，特别是药品，在网上卖药也有严格的规定，国家药品监督管理局在2005年的时候就颁发过一个互联网药品交易服务审批暂行规定，其中规定了，如果在互联网上经营药品要经过批准，拿到互联网药品交易服务机构资格才能够进行互联网药物的销售。消费者只能销售非处方药，所以在互联网交易的时候，作为消费者要注意这个企业有没有在网上销售的资格，这个可以上国家食品药品管理局的网站查询。第二个要看销售的药品是否是合法合格的产品，就是刚才讲到有没有国药准字。第三个索取一些药品资料，最后要请教相关的专业人士，因为你不是通过看病，而是通过广告宣传，我觉得这是有风险的。我想应该经过咨询过以后，才可以购买。发布于：04-23 16:11:17

主持人：接下来请行风评议员周谦进行评议。发布于：04-23 16:11:35

行风评议员周谦：今天参加这场节目，我觉得对食品药品监督管理局的领导还有同志们的表现还是令人满意的。我感觉到，一个是现在包括我们的领导，还有各个部门的负责人显得很专业，情况非常清楚，而且依法行政的意识还是非常强，提出的一些问题可以得到回应。当然今天这个节目，涉及到一些问题，就食品药品监督管理局的工作范围还是非常广泛，今天听了之后，食品药品监督管理局的责任非常重大，特别是现在以人为本，改革开放大家都富起来之后，可以说责任非常重大。因为它这几乎是涉及人体，内服和外用，包括抹、吃的，所以我听了半天，这些是科学性、专业性、技术性、政策性，合法性、持续性都非常大，对一般的老百姓也确实很难了解。为了当行风评议员上了我们的网站看了一下，我们网站中间的内容都是开了什么会，做什么宣传活动，获了什么奖品，其次这点非常重要的。 老百姓也可以理解，他们对我们的食品药品监督有点像110出警一样，一个电话就可以达到。但是大家知道这和行政监管还是不一样，但是有些也可以建议一下，首先刚刚局长讲的，我们的数据库还没有建立起来，这可能是国家的问题。大家要查一下批文到底是否合法，包括国家的、地方的，手续还是比较困难的。 发布于：04-23 16:11:59

姚建明：国家的数据库监管，刚才医疗器械处说了，医疗器械有三类，一类二类三类，三类的医疗器械由国家药品监督局进行审批，一类和二类有些是省和市进行审批，全国很多省市，有数据但是没有联网起来，所以暂时还查不到。国家的随意可以通过各个网站可以查到。发布于：04-23 16:13:18

周谦：既希望我们国家数据库可以建立起来，可以有一个非常方便查询，而是说打个电话可以查询，或者可也可以发个短信可以查询。在我们国家的发展阶段，有点过于依靠行政监管，法律监管、媒体监管、群众监管都非常的重要，如果群众可以很方便的查找，这个事情可以简单多。 再一个贵局的网站对处罚的规定几乎是空的，没有任何处罚的信息，好象不相信现在的社会这么美好，是否还是有些顾忌。建立起好比说对比的区域，凡是大家举报的，大家都可以在上面查到，最后查办的结果也可以查找到，最后群众就方便多了。像刚才提到的曲美，问了半天才知道是一个处方药，这是一个建议。 再一个建议增加商场的责任，如果促销活动是在商场进行，商场要受到处罚。 发布于：04-23 16:13:37

周谦：如果是责任人是经过培训才可以上岗的。增加透明度可能是有必要。 有些情况，因为我们是处于初级阶段，在国外发展到这个阶段的时候，有很多类似的情况，他有他们的解决办法，一个是制度，一个是社会诚信体系，还有一个是他们媒体的力量，司法的力量。西方的处方药处理的非常好，如果在外面买的非处方药，免除了保健医生的责任，对患者的压力非常大，一个成熟的社会，必然是一个负责任的社会。现在的社会比较相信偏方、处方、秘方，包括广东人煲汤也是没什么依据，大家既希望神秘因素，实际上在科学应该在统计学才可以获得许可证。西方对于这种灰色地带也有他的办法，灰色地带是一个买方、卖方相互间的关系。现在我们的药在西方有买，你买了之后要自己负责. 发布于：04-23 16:15:12

周谦：在商业社会，明明知道这个东西管用，吃了不管用也不觉得是吃亏的。 总而言之在中有问题，但是药监局可以理解。药监局的责任很重，而且在社会中间是真正在维护群众的利益，应该是一种正义的化身，应该是非常有信心，应该是底气很足的，这是我的看法，谢谢。 发布于：04-23 16:15:53

姚建明：谢谢周谦评议员给我们提了这么好的建议，或特别你提到在我们的网站的信息方面，我们信息过多讲一些会议，反而对科普，对药品保健食品，医疗器械这方面的知识宣传确实不够，我想下一步我们会改进。发布于：04-23 16:18:34

姚建明： 另外刚才讲到的处罚的方面， 我们是隔半年公布一次，把半年处罚的会对外公布。这也是我们最近改进的，特别是上次有投诉说，要政府公开，有一个市民投诉了几个部门，当时我们对这块已经有所改进，所以非常感谢，特别是对我们工作的好的建议和意见，下来之后我们会采纳，特别是建立网上的数据库，我们会向国家级反映，加快数据查询、信息查询的建设。发布于：04-23 16:20:07

主持人：怎么确保广州的食品药品安全？发布于：04-23 16:20:24

姚建明：今年广州在11月12-11月29号我们会举办第16届亚运会和第10届亚残运会，亚运会和亚残运会估计有45个国家和地区的代表来参加。我们预计需要为14万的人员提供餐饮，数量估计达到1万2千吨，数量非常庞大。为了确保亚运会和亚残运会食品药品的安全，我们广州市采取一些措施，一个是领导重视，市政府专门建立食品药品安全保障组，由18个部门成员，专门负责期间食品药品安全的保障。 另外办公室专门设在我们局，协调食品药品监管工作。 发布于：04-23 16:24:25

姚建明： 第二个是重点保障，全面整治。特别是对亚运城，还有竞赛场馆，非竞赛场馆，还有训练场专门加强食品药品的监管。另外在全市范围内，加强食品药品安全的专项整治工作，确保亚运食品药品的安全。 第三个我们做好预案，抓好落实。已经做好各方面的预案。另外为了要确保亚运会、亚残运会的顺利进行，我们制订了各方面保障措施，我们一定一项一项的抓好落实，从源头到餐桌的整个过程我们都会制定不同的工作方案，进行保障的措施。 亚运是广州的盛世，不单是广州的盛事还是中国的盛事，需要全社会支持亚运，关心亚运，在此呼吁全市市民，积极的参与，关心支持亚运，特别是支持关心食品药品安全的工作，共同营造好食品药品安全的氛围，确保亚运会、亚残运会顺利成功的举报。 发布于：04-23 16:24:41

主持人：今天的节目录制在这里，在此感谢姚局，以及现场的观众。发布于：04-23 16:24:52