主持人：大家好，欢迎收看由广州市监察局、市新闻出版和广播电视局、广州电视台联合举办的《沟通无界限 行风大家谈》节目，我是主持人张小莉，今天嘉宾是广州市规划局王东局长，欢迎您!王局，说到城市规划，大家感到这是一个大范围的词，城市规划包括哪些内容? 发布于：07-07 14:31:14

　　王东：我到规划局一直有一个想法，就是通过各种机会，向广大的市民或是市民群众多介绍规划的情况，因为我以前不在规划部门，多多少少听到一些认为规划比较神秘、或是不太了解的情况，今天是一个很好的机会，谢谢广州电视台给我这个机会。我简单把规划工作大的情况向各位做一个介绍。 发布于：07-07 14:34:56

　　王东：城市规划笼统的说就是一个城市发展的蓝图，或者说通俗的说法就是城市发展和城市建设的一个龙头。具体来说，主要是两大块，一个是根据一个城市或者一个区域资源的状况和社会经济发展的状况，包括对未来预期的一个状况来规划城市或是一个区域的情况，合理的配制区域、城市的资源，比如说土地、这块做什么用，空间、楼梯盖多高，保证产业等资源，从而引导区域的发展，现在说科学的发展是一大块是规划编制。 发布于：07-07 14:35:23

　　王东：第二大块是根据法律和法规，以及刚才说到编完、实施的规划，再加上公共利益的原则管理这个区域或这个城市行为，这就是规划管理，基本上规划管理是这两大块的工作。 发布于：07-07 14:40:16

　　主持人：我听过这样的说法，对于广州整个城市规划的风格，给人感觉就是没有规划，我不知道您当时是1995年来到广州，您对广州的规划是什么样的印象，是否认同刚才的说法? 发布于：07-07 14:40:48

　　王东：这种说法我认为有一定的道理，或是一定的原因。我是外来户，或者是广州的移民，1995年来的，确实有这种感觉，就是广州不像有些城市特色非常突出，或者是现代化、宏伟，或者是一看就是首都，确实有这样的情况，但是反过来感觉这个也未尝不是广州的一个特色，是来了以后认为很方便，有钱人、没钱人，还是生活得很好。这个我认为应该也是规划的一个特色。 发布于：07-07 14:41:11

　　主持人：就是包容性。如果感觉广州的规划像没有规划一样，您是不是感觉规划部门没有做什么事情，会有这样的感觉吗? 发布于：07-07 14:41:28

　　王东：这个不能这样想，说起来可能要多说两句了。就是中国的城市规划工作，可以说是真正的比较重视、比较大的开展工作应该是在改革开放以后，随着改革开放各大城市的规划局到现在也是成立30周年，对大量城市的发展起到建设和引领、管理的作用，应该也是在这30年，当然伴随着改革开放以后，城市化的发展比较快速，以前我们是计划经济。 发布于：07-07 14:42:19

　　王东：广州的规划工作在这30年来，我个人的评价，总的来说应该还是在城市经济、社会发展，包括为人民群众提供生活工作的环境方面，总的来说是很好的做到了这两项服务，或者做到了这两方面很好的贡献，有些在行是比较领先或是首创的工作有很多。比如说前些年提出了战略规划，战略规划大家好象后来知道的就是，实际上对广州的发展是一个历史性的贡献，这是我个人的评价，不一定很确切。 发布于：07-07 14:42:55

　　王东：因为广州的发展大家都知道，一直在北京路这一带，后来再到天河，最近逐步的东移，但是真正城市的布局的拉开是前些年的战略规划，通过番禺的测试验区，为未来的发展奠定了很好的空间上的基础，所以这些在规划界目前各个大城市，包括中等城市也在总领规划之前做一些战略化的研究，这些都是广州的规划首创的，所以广州也不能说是没有规划。只不过是我们宣传的比较少。 发布于：07-07 14:43:19

　　张小莉：您觉得广州的规划当中存在的问题最大的是哪些? 发布于：07-07 14:44:18

　　王东：我们和新加坡等发达国家相比，我们的规划还有不少的差距。和最近的市委市政府提出的建立宜居城市，和首善之区还有差别，前一段结合解放思想我们也做了一些与先进发达国家城市相比的研究。我们做了九大不足，作为中心城市对区域的辐射和带动作用还得加强，再比如说城乡统筹、城乡一体化、城乡结合有待加强，感官上大家都知道的，我们的城市形象、景观都不是很好。 发布于：07-07 14:44:47

　　王东：还有一点就是规划对城市发展的引领作用还要加强，比如说规划做了很多，划得很好，但是城市实施过程中，并没有完全按照你的规划实施，这当中有一个脱节。城市基础设施、服务设施、卫生、医疗等等，这些在新区或者周边的城区的配还不是很公平等等，包括感官上的说，我回应你的第一个问题，广州看上去乱七八糟，房子没有上海的漂亮，在管理方面我们还有待加强。 发布于：07-07 14:45:05

　　张小莉：其实有很多人感觉，城市规划和我们日常的生活似乎关系不是太大，总觉得好象和市民的日常生活没有太多的联系，但是我们在了解当中也发展，其实这个规划和我们的日常生活也是息息相关的，比如说我们看到的一些违法建筑，您觉得目前广州违法建筑情况是否严重? 发布于：07-07 14:45:25

　　王东：这有一个参照系的问题，和广州前些年当然好很多，但是和高的标准，宜居城市的标准，我个人认为违法建筑的情况还是相当严重，下面规划工作的重点也是结合新的城乡规划法，一定要加大力度对违法建设建设更严厉的查处，这样才能保证城市环境的优美。 发布于：07-07 14:46:51

　　张小莉：我们的编辑收到一个市民投诉，我们来看一个这个案例是怎么回事?今天这个大楼的居民代表黄叔也来到了现场。你说，他们不拆迁，他们是谁? 发布于：07-07 14:47:38

　　现场观众：我们投诉到城管，他们是说是历史遗留问题，群众投诉的污染严重问题，希望各委员做一个开端，继续深入。 发布于：07-07 14:48:02

　　张小莉：是谁说的没有执法权? 发布于：07-07 14:48:28

　　现场观众：区规划局。 发布于：07-07 14:49:00

　　张小莉：是什么时候的事情? 发布于：07-07 14:49:14

　　现场观众：3月6号，从我们投诉到现在，都没有回复。 发布于：07-07 14:50:10

　　王东：白云区的领导来了没有，你回应一下。 发布于：07-07 14:51:37

　　白云区领导：这位先生是3月6日来我们分局投诉，我们3月7日，向他的邻居发了责令整改的通知书，按照这个法律的规定，他是有一定的期限允许业主自行整改。 发布于：07-07 14:51:54

　　张小莉：这个期限是多长时间? 发布于：07-07 14:52:07

　　白云区领导：刚好到15天的那一天，整改的住户，向市法制办进行复议，在行政复议期间，法制办维持了当时的整改通知书，这样就有一个期限，因为违法者并没有执行整改，我们就按照程序这个移交给区法院强制执行，现在法院正在执行过程中，上次局长、区长上访的时候，因为这个案子正在法院的强制执行过程当中，我建议这位投诉的先生耐心等待一下，我相信司法的公正。 发布于：07-07 14:56:16

　　现场观众：22号，11号，21号，今天开始封门，封门当中，不符合规格，违反了规划局的定型，现在还建在里面，防盗门在外面，不符合楼层的结构建筑。 发布于：07-07 14:56:47

　　张小莉：法院今天来封门了? 发布于：07-07 14:57:05

　　现场观众：今天来封门了。 发布于：07-07 14:57:28

　　王东：从刚才的情况看，应该可以很准确的说，这几户的行为是违法的行为，从违法的行为界定，没有按照我批准的图纸实施，或者是随意改动，把原来设计当中的公共使用的平台，占为自己所用。刚才分局说了，通过法院强制拆除，我回去以后，会专门和城管部门共同执行。 发布于：07-07 14:59:06

　　王东：现在城管部门有强制执行的权利，借这个机会我想呼吁一下，通过这些小事，反应市民有法律的意识。原来图纸设计的没准就是他的，还不好办，现在事实属实的话，就要他限期强制执行，我想告诉黄叔这个问题一定能得到解决，如果解决不了，就说明我们法律得不到很好的执行，是一部没有用的法律。 发布于：07-07 15:00:11

　　张小莉：接下来我们接听一个热线电话。你可以讲慢一点。 发布于：07-07 15:00:28

　　现场观众：我们讲的东西都已经向市信访办反应过了。 发布于：07-07 15:00:47

　　张小莉：你不说我们就不知道是什么事情了。 发布于：07-07 15:01:37

　　现场观众：我向番禺区反应过，既然有关部门已经调查了事实，一个是同意他维修，申报是危房，其实我认为它不是危房，我不理他的鉴定，对他进行严重维修，事实上将它改造毁了原来的房子，重新打基础再建过，我觉得它不是原状维修，而是拆了它，原来是两层半，现在变成三层半。 发布于：07-07 15:02:07

　　张小莉：加了一层。 发布于：07-07 15:02:35

　　观众：加了一层，第三层还建了一些，另一个问题是，面积比原来大了10平方，基建大了 发布于：07-07 15:03:02

　　张小莉：之后有没有去哪里投诉? 发布于：07-07 15:03:44

　　现场观众：去了几个地方投诉，第一个地方是城市管理，区长热线反应，后来区长热线去了执法局，执法局处理过，问题已经对基地大了的基地做了调整，阳台进行清拆，其实这些都不是，根本都没有重新调整，没有进行缩小，都是按照原来的计划来建的，因此我觉得，为什么这个执法部门在当时没有做任何整改的情况下，做了整改，我不是很服这个事? 发布于：07-07 15:06:03

　　张小莉：这个事是什么时候的事情? 发布于：07-07 15:06:19

　　现场观众：是去年年底，向区长热线反应之后，由区执法局去了番禺区信访办，信访办说他已经进行了整改。 发布于：07-07 15:06:38

　　张小莉：其实什么也没有改变。 发布于：07-07 15:07:38

　　现场观众：管理跟事实不相符，在4月底去的市政府信访办。 发布于：07-07 15:07:58

　　张小莉：有没有和当地的区规划局反应过? 发布于：07-07 15:08:21

　　现场观众：就是去了区长热线，转区执法局，与事实完全不一样，而且没有进行任何整改。 发布于：07-07 15:08:41

　　张小莉：我们找番禺区规划局局长。 发布于：07-07 15:08:58

　　王东：刚才这位市民反应的问题，你是否了解。 发布于：07-07 15:09:32

　　张小莉：你们从信访部门了解到这件事。 发布于：07-07 15:09:51

　　规划局局长：我们从信访部门了解到这个事情，这位先生反应的事情，原来是一户居民申请了自己的房子，原状维修，规划局批准了这个申请，之后并没有进行原状维修，而是进行了拆除重建，这种情况确实是违反了城市规划法的要求，事实上构成了违法建设，对于这种建设，规划局要积极根据新的城乡规划法做出出力，刚才他讲的超出原来建筑面积的这一部分，我们会同区的城管部门对这个进行严厉的查处，对符合原来自己的产权面积的那一部分责令整改，并处罚他。 发布于：07-07 15:10:55

　　张小莉：为什么得到的答复是那户业主已经整改了? 发布于：07-07 15:11:28

　　规划局局长：这是信访部门对他的回复。 发布于：07-07 15:11:44

　　张小莉：这种投诉的处理是主管的职能部门给他答复还是怎么样，程序是如何的? 发布于：07-07 15:11:57

　　王东：会转给有关的职能部门，拿出意见，直接和信访人答复，也可以通过信访部门转。这件事情刚才分局王局长也说了，假如说你批的是维修，他拆了重建这个是违法的。刚才说已改正这可能是一个不负责任的说法。刚才听这位先生没有听清楚。 发布于：07-07 15:12:19

　　张小莉：信访办没有给规划局处理的意见吗? 发布于：07-07 15:13:03

　　规划局局长：我们收到这样的投诉是给他们这样的意见，我们会同城管和信访部门核查，按照城乡规划原则尽快的处理或落实。 发布于：07-07 15:13:29

　　王东：假如有人答复信访办说这个已经改正了，假如这个是我们的同志说的话，要了解清楚，真的要处理，这是不负责任的答复，明明没有改，而说改了。具体的处理，刚才王局长说的也是，新的规划法，对位法查处的力度是比以前城市规划法更高，更严厉的。比如说类似的这种重新建了比原来多或是多建了一层，以前根据情况比如说对周边的影响不大，罚款之后还可以保留使用，但是按照新的城乡规划法，你罚了款以后还要改正，并不是罚款完了之后这个东西还是你的。 发布于：07-07 15:13:45

　　张小莉：申请按状维修的时候，是有一个时期的，在时期到期之前，比如说这个建筑已经盖好以后，规划局应收这个建筑物? 发布于：07-07 15:13:59

　　王东：违法建设来说，规划部门是一个界定、定性的。我们会连通区的城管部门，现在的分工是城管部门执法，但是我们肯定要连同，包括刚才反应的第一个问题，刚才黄叔说的，有人回答是，这个我们没有执法权，虽然事实是这样，但是我们不能回答，这样也体现我们行风的一个问题。对政府来说，不是你的职能，但是你也义务通知其他部门，把这个问题解决了。 发布于：07-07 15:14:16

　　张小莉：接下来看网络上网民的问题。 发布于：07-07 15:14:29

　　钟莹莹：我们的节目也在广州市的门户网站上进行实时直播。王局长，有位网友说，在都市华庭，处于经营的需要，西北角是公共的地方，人流比较密集，如果更改会破坏面积，但是互助江某说我要规划局疏通一下，一定要搞定，所以业主非常担心，规划局是不是真的被搞定了? 发布于：07-07 15:21:56

　　王东：是否搞定了我不知道。 发布于：07-07 15:22:12

　　张小莉：这是一个假设，我觉得做这样一个假设，如果业主江某找到您，我搞定您，您帮我搞定。 发布于：07-07 15:22:28

　　王东：首先他找不到我，这种案子，首先我没有时间，从管理制度上解决这个问题。我们的规划管理有一个过程，以前是凭经验是否可以，全国都是这按样来做的，我们也是加大力度从经验管理向法规加规划管理过渡，这其中对规划的变更方面我们有更严的制度或程序的管理，就不是你一个人说了算的，不是你一个科员、局长、处长能解决的，我平时也不批案子的，我一个人批了没有用。对于这种因为自己的利益损害了公共的利益，应该是不能搞定的。 发布于：07-07 15:22:44

　　张小莉：您搞不定，如果找到比你大的领导搞定您呢? 发布于：07-07 15:23:05

　　王东：这个案子我有点印象，好象我批过，但并不是同意。我忘了这个业主，可能确实是找到一些方面的领导打招呼，我在最后的案子上批了几个字，就是坚持原定意见，就是对于原则性、法律法规的问题找了谁也没有用。符合法规、符合条件的谁也不用找，很快的就会批，下面我们在管理当中，也会逐步的推进这种网络申报，就是说你符合条件，网络进来，自动许可等等这些手段，就是从制度上避免所谓的搞定。这个人要有机会的话，我倒可以见一下，看他有什么招，通过什么样的渠道，我们把这个渠道堵死。 发布于：07-07 15:23:23

　　张小莉：王局长给我们吃了一颗定心丸。刚才说了建筑规划的问题，这种问题在广州比较普遍。我们看接下来这个短片。王局长首先有一个问题，这里原来的规划是设备层，为什么规划局同意它我们成为一个会所。 发布于：07-07 15:23:40

　　王东：具体的情况我不知道，看一下建管处的处长回应一下。 发布于：07-07 15:23:57

　　建管处的处长：同意改为会所我简单回应一下情况。这个楼的开发商依他提出来的要求，因为他拥有二层这一部分的产权，他有权利提出，我们向国土局核实了这一部分没有作为公共住宅的面积进行分摊，我们按照行政许可法的要求，对这个行政许可进行批前公示，就是审批前的公示，在公示期间我们没有收到反对的意见，所以就同意了。 发布于：07-07 15:24:19

　　建管处处长：在接到信访人的诉求以后我们马上处理，就和这个业主要求他们立即停工，等待下一处理结果才能提出处理意见。大家刚才看到业主都对这个意见比较大，下一步我们将充分听取申请人和这些信访人的意见，必要的时候举行听证会，根据听政的结果，做出最终的处理意见，谢谢。 发布于：07-07 15:24:43

　　张小莉：刚才您说的进行批前公示，征求广大业主的意见，是放在什么地方? 发布于：07-07 15:25:01

　　建管处处长：放在小区的入口醒目位置。在接到信访的投诉以后，他们也提出来他们没有看见这个也有，这个到时候要证实一下，不是真的没有挂好，因为我们也没有人力24小时去看。 发布于：07-07 15:25:21

　　张小莉：有哪些途径获得公众的意见? 发布于：07-07 15:25:39

　　建管处处长：一个是通过网站、一个是通过信函寄到规划局的业务综合处，我们会综合这个意见。 发布于：07-07 15:25:55

　　张小莉：通常是这两个渠道。 发布于：07-07 15:26:13

　　建管处处长：我们也留了电话。 发布于：07-07 15:26:38

　　王东：从刚才的短片来看，也听了处长的介绍可以看出，我们的规划制度有待完善，这也算是广州规划局在全国比较早执行的，从2003年开始，执行这几年来看，有公示范围和相关人的知情权能否保证。刚才李处长也说了，一般网上不上我们的网就不知道。比如说小区的大堂，但是是不是会存在一些开发商不是公示不够时间，不醒目，包括业主反应的意见，我们是否有一个制度。 发布于：07-07 15:27:15

　　王东：下面报怎样的公示，或是有一个约束的制度，从规划法来看，因为设备用房一般不是作为业主共用的部分，但是改成会所，小区居民都可以用了，利益相关者是要征求他们的意见，才能做出许可，这一点来说，客观上还有一点失误，公示了，但是一些反对的意见不知道。我想下来会同城管到小区重新征求意见，假如群众意见比较大，我们就责令他改正，就是撤销我们原来的许可。 发布于：07-07 15:27:32

　　张小莉：谢谢。现场的一位观众刘小姐。 发布于：07-07 15:27:49

　　现场观众：局长您好，据我所知，天河北很多高层住宅楼都被改装成公司，我想这些是不是违反了规划的条例，因为一栋楼里面，同一栋电梯，比如说上下层，这边是住户、另一边是公司，相互会有影响，他们是不是有许可，还是他们是违反规划的行为? 发布于：07-07 15:28:10

　　王东：是不是住宅改商户。 发布于：07-07 15:28:26

　　现场观众：对，很多电脑公司，比如说一间公司反反复复五次装修，对居民的影响很大。 发布于：07-07 15:28:47

　　王东：改变建筑物的实用功能，一定要得到规划局、市局、区局的行政许可才可以改，如果没有得到许可，随意的改就是违法建设，这个是错的。具体你说的天河北一带可能要查一下，把你的联系方式留下来，和城管一起，假如没有批准的话，就要责令他们恢复原状。 发布于：07-07 15:29:12

　　王东：刚才也说到，这个确实是执法力度的问题，广州这一块还是相当普遍的，因为大家没有这个意识，认为这个产权是我的，我想怎么改就怎么改，他没有意识到这个是触犯法律的，这一块也是要呼吁的，大家要有这个意识，执法部门、规划部门责令你改，就要遵照这个要求去改正，如果不改正，按照新的规划法，我们完全有权利强制拆除让你改正。 发布于：07-07 15:29:29

　　张小莉：我们来接听一个电话。 发布于：07-07 15:29:44

　　张小莉：我们来接听一个电话。 发布于：07-07 15:30:11

　　现场观众：我是广州新技术开发区，就是西区青年路外来的一个打工者，去年我们在天河社区里面有一个叫文娱中心，前面有一些体育设施，游泳池、篮球场都是对外开放的，但是2004年之后就拆了，也不知道是什么原因，导致我们没有活动的场所。 发布于：07-07 15:30:30

　　张小莉：拆了之后做什么? 发布于：07-07 15:30:45

　　现场观众：盖了一块绿地，是做广场。 发布于：07-07 15:31:20

　　张小莉：大概有多大的面积? 发布于：07-07 15:31:36

　　王东：我九几年在那里打过球，我有很深的印象，我在那里生活了几年，也是经常在那里打球，但是我不知道现在已经改成绿地了。 发布于：07-07 15:31:52

　　现场观众：你在那里住过，应该感觉那里很热闹的，但是之后活动的气氛没有了。 发布于：07-07 15:32:18

　　王东：请分局的同志回答一下，为什么要改了。 发布于：07-07 15:32:33

　　开发区规划分局：早期是公共绿地，因为1994年的时候赶开发的进度，就修建了文体中心，新建的办事处没有用地，就将这块第改称办公中心，其他的用地就恢复了公共绿地的使用性质。管委会为了不影响周边人的体育活动，在更远的地方建了一个规模更大的区域文体中心，已经建好了。 发布于：07-07 15:32:49

　　现场观众：1994年的时候，就是根据社区的环境建设的体育设施项目，但是拆的时候有没有考虑到，1994年的人口比现在差了几倍你是否知道，现在给公众收费的标准是什么?我们打篮球是10块钱一个小时，打篮球随便都得两、三个小时，打一场篮球都得20、30块钱，对于打工者来说是很难承受的，原来是免费的，现在对于打工者来说，是很难承受的。 发布于：07-07 15:33:19

　　开发区规划分局：我们现在在西面有一个露天的停车场，我们就建议把露天停车场改成露天的免费的体育设施。 发布于：07-07 15:33:35

　　观众：但是这个项目，我想请问一下，什么时候可以完工? 发布于：07-07 15:36:15

　　开发区规划分局：我们回去以后会尽快处理这个工程。 发布于：07-07 15:36:58

　　观众：现在所在的民族大酒店的停车场，但是那个停车场有没有考虑周边的环境，离公交站不过3米远，过了马路也就是现在的开发大道，那么多的人，你在周边建一个体育场地的话，对运动来说不是很好的场地吧，我打这个电话就是希望能在原址上建一个体育场是更好的? 发布于：07-07 15:37:25

　　王东：听你说这个地方我也很有感情，刚才分局的同志也说了在建，但是环境可能不好，我答应你可以直接和他的区长、书记反应这个情况。从你反应的情况来看，我针对这个事直接向他们沟通，请他们除了刚才那块环境不太好的地方，可不可以考虑环境更好的地方。 发布于：07-07 15:38:05

　　观众：我的建议就是在普及附近的居民。 发布于：07-07 15:38:24

　　王东：你刚才说的具体的事情，我们提醒开发局政府了，当然也有开发局、规划局，我提醒他们认真研究一下。你提的这个问题，这块也是文化体育设施配套，我们讲城市除了环境以外，这个也是很重要的一点。生活水平提高了，文体设施标准也是我们考虑的重点，体育设施收费，这种严格来说不能作为政府和社会为老百姓配套的体育设施。 发布于：07-07 15:39:17

　　王东：接下来在规划配制方面也要提高，包括你讲的便宜、免费的，真正老百姓随时享用的，这个也是我们宜居城市的标准，虽然什么都有了，但是只有一部分人使用，其他人使用不了，这也达不到宜居城市的标准，也提醒规划局的同志，不能说简单的这个有了，有了就好了。 发布于：07-07 15:39:33

　　观众：谢谢王局长。 发布于：07-07 15:39:55

　　张小莉：接下来交给钟莹莹。 发布于：07-07 15:40:20

　　钟莹莹：谢谢小莉，华南新城的网友反应，2003年买房子的时候说会建一个会所，但是现在发现这个准备建会所的地方会建一个高层住宅，这个感觉自己受骗了，现在有没有更改计划，改成建会所? 发布于：07-07 15:40:41

　　番禺规划分局：刚才反应规划的问题，我们也从其他途径了解到过，实际上他的规划，华南新城反应的在2003年已经经过规划局的批准，那块空地批准了12层的规划楼，后来在2007年底、2008年初的时候，方面公司确实变更了规划，是国六条对套型的要求变更了规划，变更的规划是调整到11层，距28米变成了38米，这个投诉的问题不是规划变更的问题，而是买房的时候看到的宣传资料的真实性，我们会和有关部门进行沟通，如果开发商和业主都有这个愿望，我们会尽快处理。 发布于：07-07 15:41:12

　　王东：买房子的时候，模型上是会所，但是批准的是12层的住宅 发布于：07-07 15:41:33

　　张小莉：这是一个老掉从谈的问题。发展商欺骗、隐瞒对他有什么样的处罚措施? 发布于：07-07 15:41:51

　　王东：这个问题挺多情况下都发生了，也是我们的系统、很多群众上访中的重头戏。我们买房以后不知道是绿地，住进去以后又盖一个住宅等等，从刚才的情况来看，规划原来是批了的，但是购房者的知情权的问题，可以承认在房地产的监管、包括销售的监管、对不良开发商的处罚，以前这一块我们各个部门，因为我原来在市政府，不光是市政府，规划局监管也不完善，前一段时间都在联合讨论这个事情，尽快出台一些制度。 发布于：07-07 15:42:12

　　钟莹莹：天河城村一边的，他说小区有一条主干道中间穿过，曾经投诉过，但是分局答复说，这个是道路在先，规划在后，既然道路规划在先，为什么要这样规划小区，这样小区被一条路分割成两半，能不能建一个隧道，让这个道路从小区底下过。 发布于：07-07 15:43:20

　　王东：这个问题我知道，也人大代表提出过咨询，也是我们咨询局的刘处长去的，现在让刘处长做一个回应吧。 发布于：07-07 15:43:35

　　刘处长：这个事情实际上去年已经有过信访的，今年人大也专门询问这个事情，实际上84年整体规划的时候已经有这条路了，这个事情有20多年了，这条路是40米的规划路，他的地理位置实际上在北环高速公路的北边，之间没有其他空间可E以过的。因为他的南边是机场、北边是华南植物园这样的一条路。 发布于：07-07 15:44:13

　　刘处长：这条路这么多年一直没有变，在华南怡景园要变的时候，开发商按照要求进行设计，实际上这块地分了南边和北边，够是我们的规划路是一个确定条件，他分了南边、北边两块，开发商完全知道这个路在中间的，按照他们的规划申请最后建筑物的许可。这条路的控制有特别的要求，一般主干道我们要求不少于5米，就是建筑物退出道路红线不少于5米，在这个地方我们专门在北边留了20米的绿化隔离带，南边要求他留出了10米的绿化隔离带。 发布于：07-07 15:44:33

　　刘处长：云西路不是高架路，城市主干道对于城市里面走地面的形势也是最普遍、最平常的，在我们批出的开发商的条件里面也是按城市地面道路的形势批出来的。在售楼书里面清清楚楚的表明了这条路，我们也查了部分的售楼合同，从价格上也可以反应出这个情况，道路已经确定在先的情况。从现场去调查就没有找出这种证据，因为我当时听访的时候听小业主说，售楼小姐怎么说，我也希望你们找出一些证据，通过司法途径争取权益告这个开发商。 发布于：07-07 15:44:59

　　张小莉：第二个问题就是说，主干道能不能改成隧道，这个可行吗? 发布于：07-07 15:45:12

　　刘处长：我觉得有两个方面第一个就是功能技术上是否可行，沿线道路出路口的连接，除了小区以外，能不能满足周边人的出行，包括那里还有做隧道以后，整个道路要加宽，我们也看过这样的一些方案，肯定要再向机场里面征地，向华南植物园征地。我们原来得主干道走地面隧道的，钱谁来出，如果找开发商，开发商不任的，如果找政府，这个钱也是广大纳税人的钱，钱放在这里，其他更需要建设的道路，或是市政设施就被他挪用了，涉及到社会性质。 发布于：07-07 15:47:03

　　钟莹莹：住在海珠区的居民，几年建了一个大型的住宅小区，按照原来公布的是建一个小学，现在建小学的地空在那里，按照了停车场，这块地有可能变化吗，如果没有变化，为什么几年过去了，这个小学为什么没有建起来了? 发布于：07-07 15:47:23

　　王东：这个问题很好，也是我们今后规划局工作要重点加强的一块。实际上是规划实施的问题，我们前一段到新加坡去学习，或是去华东地区学习，我们也意识到这一点，规划和规划的实施，我们还存在着脱节的问题，包括各个部门的联动，比如说教育设施、教育部门、体育设施、体育部门。 发布于：07-07 15:47:54

　　王东：这一块我们离先进城市、先进国家还有差距，规划方面都考虑好了，能不能规划设施同步的做，居民再进去，这个是最理想的状态，一个是他反应的问题，还有其他的问题，我们会提请其他的部门到市政府协调这个事情。在规划当中起协调的作用，包括刚才说的云西路的事情，假如我们的路先修了，因为是规划前就有的，路先修进去再买房的话就避免了不理解。 发布于：07-07 15:48:09

　　钟莹莹：谢谢王局长。 发布于：07-07 15:50:06

　　张小莉：从之前我们的一些案例当中我留意到一个很普遍的现象，就是是市民要去变更规划是很随意的行为，只要申请，规划局批了，时间上还能钻一些小空子，您认为为什么会有这样的现象存在? 发布于：07-07 15:50:21

　　王东：这可能在以前的规划当中，对规划的法定性、严肃性，最近我们提出硬的更硬，如果不能动的，找谁也不能用。因为规划有一个时间性和社会经济的发展有一定不确定性，当时是一个仓库很好，过了多少年以后，这个仓库不适应了，这个情况我们也有一套的制度，可能以前存在一定的随意性，今后会有一定的制度，经过很慎重的论证，包括刚才说的，这也是规划法规定的，改正必须征求相关利益者的意见，征得他们的同意，或是绝大部分人的同意。 发布于：07-07 15:50:41

　　张小莉：接下来有请行风评议员进行评议。 发布于：07-07 15:51:09

　　行风评议员：今天还是规划中比较微观的问题，但是我感觉到从王局长和规划系统各个领导人的应对来讲，我们感觉到这种依法行政、公共服务的意识是非常强的，而且办事程序非常清晰，处理的比较的得当，同时以人为本，建立首善之区、宜居的城市概念比较清晰，我感觉今天的还是比较满意。 发布于：07-07 15:52:04

　　行风评议员：我们不能忘记我们现在还处于社会主义初级阶段，历史遗留的问题，法制社会建设不健全，包括现在出来社会上的种种现象，还有多种社会需求，多种社会需求之间也会有冲突，不相容的地方，也会和公共利益相交的地方，这些问题我感觉到可能今后的规划部门在履行到自己的职责的时候，刚刚王局长所说的，希望和社会各个方面，包括媒体、公众做好沟通，使问题能够在更广的层面上，在进一步的科学发展中，在整个体制改革的过程中间，得到更好的解决，谢谢。 发布于：07-07 15:52:28

　　张小莉：谢谢。 发布于：07-07 15:52:51

　　王东：非常感谢行风评议员，第一部分给我们很好的鼓励，给予一定的肯定，我在这里代表规划局表示感谢。第二部分提出的一些想法和要求确实是我们最近也在思考的问题，很多道理或是理想化的东西大家都明白，但是中国是有中国的一种实际情况，就是快速发展时期，包括大家的法律意识、各种差距的人群等等，包括政府的财力、一些工作的有序性等等。 发布于：07-07 15:53:29

　　王东：这一块今后作为规划工作者，怎么有一个社会的责任感，处理好方方面面，同时也是合理合法、让广大的人民群众对公共利益能够理解，当然对个人的利益从规划管理的角度来说，不能偏袒。首先不能偏袒开发商影响市民的利益，这个绝对不行。对于公共利益的处理当中，也要照顾涉及到广大市民的一些利益。包括道路当中，今后能否提高道路退缩的标准，包括道路的实施能不能建一些降低噪音的处理，这一块我感谢轴前评议员给我们提出的要求和愿望。 发布于：07-07 15:53:46

　　张小莉：欢迎各位收看《沟通无界限 行风大家谈》我是主持人张小莉。这一期我们继续请到了规划局的王东，王局有请，这一期我们探讨一下城市规划的问题。我们在网上发现，不但大家自己对住宅建筑的变更比较关注，对公共设施的变更也很关注，比如说地铁等公共设施。今天关注的这个案例是网民反应的。我们交给钟莹莹。 发布于：07-07 16:14:31

　　钟莹莹：永泰地区的村民反应，附近的居住人口10几万，出行难的问题一直困扰着他们，他们反应说，原来在这里建地铁口并不是居民集中区，这个站点是否更改过，这个问题有没有具体的标准? 发布于：07-07 16:34:06

　　王东：分管市规划的周副局长回答，他可能更熟一点。 发布于：07-07 16:35:00

　　规划局副局长：针对刚才提出的问题我回答一下。刚才将的线路是我们正在建设中的轨道交通三号线，就是从现在已经建成的到广州火车东站，再延伸到白云新国际机场，也就是刚才提到的，为了解决白云大道永泰村附近居民的出行问题，专门在白云大道专门设立了轨道交通三号线，是方便永泰村村民的出行，也是白云大道两侧居民的出行。 发布于：07-07 16:35:36

　　规划局副局长：这个站确实更改了，因为轨道三号线曾经考虑过高架就是里面上走的方案，后来对轨道三号交通线进行了调整，就是在地下进行走，也是考虑到沿线的景观，调整之后把三号线本事在地铁站也移到了白云大道的位置，这么调整实际上主要是考虑一方面永泰村的村民，另外白云大道沿线的居民。 发布于：07-07 16:36:29

　　规划局副局长：我们设地铁站的目的是让尽量多的居民使用到地铁，不光是步行过去的，包括坐公交，包括小区的循环线、自行车、出租车有方便进出的条件，我们的规划往西调整，距离也不是很远，这样既兼顾了永泰村村民的要求，也满足了其他居民的要求。 发布于：07-07 16:37:10

　　规划局副局长：对于设置地铁的车站有没有什么标准，这方面主要是两个原则。第一个原则就是让轨道交通的等级快速的功能能够体现出来，这个就是地铁、快线的标准能够实现它的定位，就拿三号线这一段来说，本身从广州动站到飞机场20几公里，基本的目标是从广州东站到机场半个小时之内能够到达，这是一个大的功能要求，这样就意味这设地铁站对他的属于进行控制，要不然就变得和常规公交一样，停的站比较密、比较多，就达不到快速轨道交通的要求。 发布于：07-07 16:38:11

　　规划局副局长：第二个是以人为本，使188宝金博,188宝金博官网的人使用轨道交通，主要是体现这两个原则，当然还有其他的细节，包括工程上面的要求，这主要是前期的条件，总的感觉是地铁一号、二号线可能是1、2公里一个站，现在已经开通了到番禺广场的线只要半个小时。设站包括出入口主要是这个原则。 发布于：07-07 16:38:56

　　张小莉：我想问的就是实际上这个规划应该是变更过，就是之前设的点和之前设的点是不一致的。 发布于：07-07 16:39:34

　　规划局副局长：有所调整，但是现在的问题是建委在牵头，我们也在调整这个事情，我们配合建委，听取永泰村民的意见，怎么样使它两全其美，既能结合村民的要求，又能结合广州市民的出行要求。 发布于：07-07 16:41:13

　　张小莉：是基于什么的考虑? 发布于：07-07 16:41:44

　　规划局副局长：原先是地铁和高架的方式，本身大的立交上面加一个高架地铁，这个不可行，现在放到地下去了，就是有条件和各个地铁口结合起来，兼顾各个方向的人民出行。 发布于：07-07 16:42:23

　　张小莉：第一次设定这个口和第二次变更的时间相差多久，也就是说第一年设这个口是在哪一年? 发布于：07-07 16:42:47

　　规划局副局长：相差两三年的时间。 发布于：07-07 16:43:17

　　张小莉：地铁的规划有一定的超前性，预先预计到这个地方的人口和经济，我们感觉到地铁站点的设置是那么容易就被更改吗? 发布于：07-07 16:44:22

　　规划局副局长：本身地铁规划要有超前性，包括设占也有一定的稳定性，市里面规划局地铁公司也在进行新一轮的轨道交通计划，都是为超前性而考虑的。但是从实施的角度来看，本身的景观要求、工程条件，包括本身征地的情况进行适当的调整，也是会有的。这个方面我就讲两个方面，一个把规划做得更成功、更超前，希望市民支持，包括很多地铁站实施的时候，根据拆迁、征地有临时的调整情况，希望市民积极支持地铁的建设，使我们的规划实施起来更加合理。 发布于：07-07 16:44:52

　　张小莉：如果规划部门将更我的信息公布的话，可以或多188宝金博,188宝金博官网市民的理解。在你们做这个规划的时候，有没有向市民公示，告诉大家是怎么样的一个规划。 发布于：07-07 16:45:19

　　规划局副局长：对具体的线路规划，包括五号线的规划，三号线大的走向的规划都有公布，我们现在正在进行新一轮的规划，马上也会公示听取市民的意见。现在永泰村的市民反应点太远，你们会不会参考他们的意见。 发布于：07-07 16:45:46

　　规划局副局长：在出路口的结构延伸方面，这里面一个是永泰村，边上还有一个村，使这得这两个村，包括白云大道两边的小区、楼盘，怎么样统筹兼顾协调好。 发布于：07-07 16:46:10

　　王东：我想补充两句，这个问题主持人提的也好，188宝金博,188宝金博官网规划公众参与的问题。在上一期也谈到，我们推行公示的制度，因为规划公共政策的属性越来越强，从这几年确定的工作的大思路，就是科学规划、依法规划、民主规划。所谓民主规划，就是我们要加大力度坚持或是贯彻公开和民主的原则，有一些东西就要逐步的制度化，比如说重大的规划出台以前，要让广大的市民参与这个规划，今年陆续的会有比较重大的，刚才周局也说到，2012年的轨道交通图，上周全国专家的研讨评审也结束了，我们准备近期能够推出，征求广大市民的意见，这个确实是我们未来提高规划水平非常重要的一个方面。没有很保密的情况，今后所有的规划都全部公示，征求市民的意见。 发布于：07-07 16:46:56

　　张小莉：如果市民要了解一些地区的规划，有什么样的途径? 发布于：07-07 16:47:22

　　王东：最基本的途径是规划局的网站，现在也在完善这个制度，因为整个规划量很大，哪些是法定、哪些是不完善的，方便市民的查询，从大的到小的，比如说要买这个楼周边的规划，这个在技术上是没有问题了。 发布于：07-07 16:47:43

　　张小莉：包括去规划局查也没有问题? 发布于：07-07 16:48:12

　　王东：对，我们现在有一个咨询的部门。 发布于：07-07 16:48:31

　　张小莉：我们也想查一下这个规划，我们接下来看一下这个短片，看我们的记者有什么样的遭遇? 王局长有没有想到，我们去查规划这么难? 发布于：07-07 16:48:50

　　王东：这一块我非常难，看之前我回答得非常好，看了之后感觉我们的工作需要改进的，包括窗口的服务态度，下面之后我们加快改进。 发布于：07-07 16:49:44

　　张小莉：我有几个疑问，要复印地图，而且不知道是哪一年的地图。 发布于：07-07 16:50:02

　　王东：综合处的处长回答这个问题。 发布于：07-07 16:50:24

　　综合处长：刚才电视片放的是我们一种业务，叫一申请公开，其实刚才王局也说了，在规划在线网站上可以查到，这个地方除了查规划，还有管理的信息，立案申请是要提供申请人的身份证明，这是立案的主体的要求。因为你要查规划，作为申请人本身就要知道你查的具体的位置，我们把这个案子收进来，再回到室内调档案进行查实。 发布于：07-07 16:50:50

　　张小莉：如果我们不提供地图，就查不到我要查的地方吗? 发布于：07-07 16:51:14

　　综合处长：表明的文字。 发布于：07-07 16:51:45

　　张小莉：可以用文字来表明，我们只是质疑为什么这么烦琐，你说复印身份证可以理解，但是为什么要复印地图。 发布于：07-07 16:52:17

　　综合处长：要回来以后让我们的工作人员明确的知道你要查的具体位置。 发布于：07-07 16:52:41

　　王东：因为窗口部门是综合处管的，下来综合处要尽快处理，记者碰到这样的问题，其他的老百姓也肯定会遇到，对于查这个图那么复杂，确实要改进，刚才也说了，规划这个东西，除了保密的我们不能公开的那需要一定的手续，其他的就应该完全简化程序，加强服务。刚才说欲公开是我们设定的，我们想了解这个，就不要走欲公开的程序，这一块要好好的改进。 发布于：07-07 16:53:00

　　张小莉：刚才那位先生说在天河区马上就可以查到的，为什么在天河区可以快的查到? 发布于：07-07 16:54:36

　　王东：天河区比我们的市规划局走得还好。 发布于：07-07 16:54:55

　　张小莉：刚才短片中提到一个细节，就是工作人员提早10分钟下班。 发布于：07-07 16:55:16

　　王东：政府职能意识的提高，这个窗口今年整个搬到政府的服务中心，在那里，我不知道是吃饭的问题晚了，还是吃不到什么原因，这一块综合处要好好的查一下，我们的工作人员是天天都这样，还是怎么样，这个要好好的去查，如果是的话，就要好好整顿，这个是基本的要求。 发布于：07-07 16:55:43

　　张小莉：接下来还有一位现场观众，是李先生。 发布于：07-07 16:58:30

　　观众：188宝金博,188宝金博官网金珠江的化工厂停产之后的规划，我讲三点，第一点是金珠江已经停产了将该厂，因为芳村区有20多万人，但是只有一个小小的公园是不能满足群众的需要的，其次广州市的城区地价贵，绿化成本高，金珠江化工厂是50年代建的，所以绿化基础非常好，覆盖面积有50%—60%，乔木有50—100年的历史，所以在这个地方做好规划可以充分的利用好，一来可以利用这个厂的绿化资源。 发布于：07-07 16:58:56

　　观众：第二点把绿化率的重点放在市区，广州市的森林资源在全国是第一的，绿化的17个指标广州市全部都达到了，但是全市77万公顷的面积，粗略估计是不到10%，如果刚才说北京路、上下九、人民路都找不到这样的覆盖率，所以今后的绿化规划应该放在市区。 发布于：07-07 16:59:21

　　观众：第三点在城市在绿林规划上广州应该动真格大手笔，珠江在广州市是有名企业，但是在城区的美化，房屋密集没有什么景点出来，在珠江两岸唯一剩下的一块是芳村进花街到河东大桥30平方公尺的白鹅潭。这个地段没有商品房、没有高楼大厦，治安环境非常好，可塑性很强，我建议在这里弄一个核心，像武汉市那样在市区里弄一个多层次、多功能的可提供市民游览的文化活动广场、可供休闲的地方。广州市已经连续获得了几年的花园城市， 发布于：07-07 16:59:51

　　张小莉：要打断一下，第一就是把金珠江改编成公园，第二就是多一点绿化，就是大概这几点是吧。 发布于：07-07 17:00:18

　　观众：广州市已经获得了很多的称号，是需要大的生态文明，没有到光谈就没有到武汉，将来如果有人说没有到核心够没有到广州，如果达到这个目的的话，就是很好的。像荔湾区的区长反应过，他也很同意。 发布于：07-07 17:00:36

　　王东：是不是金花街再往西，我知道那块地。谢谢这位先生提出很好的建议，而且确实充分反应了广大的市民对这座城市的热爱。我记得上一期主持人也提到对广州市的规划是不是有什么不满意的地方，或是不好的问法。其中说到这一点，我现在是广州人，以前不是，但是现在我热爱这个城市。 发布于：07-07 17:02:39

　　王东：我也认为，广州珠江的水的充分的展现还有所不足，包括提到的显山露水，一线的江景被开发商占领的比较多，下一轮按照新的宜居、或是花园诚实的要求，今年开展了几大片的详细的城市设计，其中很多是设计到江边，比如说琶洲，前一段已经展出了，现在是白鹅潭这一区，我们做了一个国际的设计竞赛，下一周对市民开放，其中一个特点就是把江边的空间空出来，建一些让市民休闲的绿带场所，我想这一块是靠江边近一点，我们有6个方案，但是定哪一个还没有确定。那一块的地不一定全部用，但是大部分都是做江边的绿带、或是休闲地带用。 发布于：07-07 17:03:14

　　王东：因为广州珠江自然好的条件已经不多了，其中白鹅潭是非常好的条件，当然员村、琶洲这一块，将来在规划过程中，是我们宜居城市的要求，不能说绿化放在哪里，还有让老百姓能够享受的绿化，这一块非常感谢你的建议，下一块把你的建议吸纳进去，因为大的原则和我们是不谋而合的，谢谢。 发布于：07-07 17:03:42

　　张小莉：前不久记者接到一个市民的投诉电话，他反应的问题是道路规划，他认为是不合理，我们看一下他反应的情况到底是怎么样的? 发布于：07-07 17:04:25

　　张小莉：王局长规划局就是靠这种方式解决下岗工人的问题了。 发布于：07-07 17:04:53

　　王东：我不知道这个区域的道路规划情况。 发布于：07-07 17:05:20

　　张小莉：这个是荔湾区的。 发布于：07-07 17:05:41

　　王东：这一块规划路到底是什么情况。 发布于：07-07 17:06:50

　　处长：刚才讲到的位置是芳村教师新村，应该在芳村花园南边一点的地方，这个位置最靠近龙溪大道，过去之后就是芳村体育馆，这个位置如果我没记错的话，在这个位置上应该还是有规划路，应该是有一条东郊南路有一条规划路，考合冲有一条大概30—40米的规划路，这两条路都可以连接到龙溪大道桥底或是桥边的位置，刚刚说真正的规划路，包括了车行道、人行道，估计这个还没有规划实施。 发布于：07-07 17:07:09

　　王东：5米不是规划路的? 发布于：07-07 17:07:23

　　处长：对现有的路进行了临时的改造。 发布于：07-07 17:07:44

　　王东：我们会尽快去现场了解情况，因为我感觉那么大一块没有规划路是不可能的，但是我们也得实事求是的检讨一下，当时规划的人口和现在实际规划的人口是不是有出路，我们原来规划的路是否有必要调整或是增加。 发布于：07-07 17:08:26

　　王东：还有一个就是规划路的实施问题，我想你有路了不实施，我上期也说到这个问题，作为规划统筹协调部门，主动的协调，提请市政、建委部门，尽快把这个规划路实施了，这个也确实是城市建设当中反应住的比较大的问题。我们的城市基础设施或是公共设施比较慢。我们要检讨一下是否实施，打报告给有关部门，尽快安排计划。 发布于：07-07 17:09:25

　　张小莉：市民说投诉之后修了一次，但是还是没有完善? 发布于：07-07 17:09:44

　　王东：我感觉上，不是一个列入计划来实施的安排，是一个简单的临时维修的。因为刚才听这个路我感觉不太像规划路，可能根本的问题是现在的城市基础设施的建设是排计划的，每年城建资金都有安排的，你投诉上去了，市政部门没有钱，钱在建委的，我还是那个观点，虽然不一定完全是我们的问题，但是我们会提请要尽快的解决这个问题。 发布于：07-07 17:10:03

　　观众：我住在白云大道南这边，交通不太方便，很多人爬过栏杆过马路，而且那里我一个天桥，车开得比较快，我打了那个热线电话，看一下你们能不能改一下，让群众更方便?他们回了一个答复给我，有这样一个计划在我们加油站附近建一个天桥，路口这边一大片居民比较集中，那里有天桥也有隧道，请你们考虑一下这个建议? 发布于：07-07 17:12:41

　　王东：分管建设的处长是否了解这个情况? 发布于：07-07 17:12:57

　　处长：我大致知道这个事情，原先我听市政处给我反应过，就是在白云大道，刚才说的白云大道云翠华亭，过街是有一个油站、铁路线的位置，刚才提出来的建议我觉得是合理的，本身从解决过街的角度，和两边公交站怎么连起来角度是合理的，从规划上支持这个建议，但是具体的，就是在实施的过程中，对白云大道，市政园林局正在进行过街设施的实施方案设计。 发布于：07-07 17:13:20

　　处长：实际上这个地方，可能有两种选择，可能从近空上面有点问题，隧道以前从规划的原则上来说，就是相对外围一点，就是考虑到行人的安全或是各方面的原因，主要是过街设施采用天桥的形式，所以我想针对这个问题，我们回去好好研究一下，这位女士好好研究一下，具体点位在什么地方。 发布于：07-07 17:14:31

　　处长：刚才提到了，一个是在体育馆有一个位置，比较远，另外就是实施的形式是怎么样的，到底天桥是否合适，本身高架桥下面的近空是否够，我们看是否有这个可能，就是什么样的方式好，多听意见，会同建委、市政局具体把这个方案调整下来，总体方面规划是支持的，这个地方确实有这个需要，具体的方案在定点、形式方面，和有关部门沟通一块研究好，怎么把行人过街设施，列到城建设施里面去，我们会抓紧时间研究。 发布于：07-07 17:14:55

　　王东：研究方案的时候把这位女士也请来，征求一下她的意见。 发布于：07-07 17:15:14

　　张小莉：谢谢。再接听另外一位市民的电话。 发布于：07-07 17:15:35

　　观众：我是住在工业区的，在去年5月份将这里的子改迁了，沙湾镇沙湾村，我听刚才说想办一个扩建证，但是他们和我说没有这个扩建证，在政建委那里不可以办证手续，到了今年5月份，他说可以办扩建证，要我们交手续费，我觉得这个很没有道理。还有一个我问题，想问一下村委是不是有这个权利不让我降低们地盘。 发布于：07-07 17:21:17

　　王东：具体自己属于农民报建，分局马上派同志和这位联系，看看那条路是怎么回事，报建手续怎么做，刚还是反应的几年都报不了，这确实是广州这几年比较大的共性问题，就是农民自建住宅前几年由于种种原因，其中一个就是用地的指标，因为目前像番禺区这里很多村，国家为建设用地和农用地是卡的很紧的。 发布于：07-07 17:22:03

　　王东：还有一些规定，就是农村报建的程序是很烦琐，而且责任不清晰。应该就是今年，市政前一段时间也批了，市政府规划局和番禺区政府联合，现在政府已经批准了，把番禺作为一个试点，就是解决农民建房难，就是这位同志反应的这个，试点的工作方案已经推出了，主要的意思就是说先做规划，就是一个区村的布点规划，包括一个村的规划，这个路在哪里，哪些是农民住宅区，那些是经济发展用地，哪些是农田，这些以前是缺口的，确实是这样乱建的话，将来连路都没得走了，先规划再审批，把审批的权限下放给市规划局。 发布于：07-07 17:22:49

　　王东：区里面按照新的规划法，比城市里建筑报建的许可简化了，市里面叫一书三证，建设用地许可证、建筑工地许可证、还有一个验收证，农民下来就一个证，就是乡村许可证，三格证合成一个证，简化了手续，这个权限下放到区里。 发布于：07-07 17:23:21

　　王东：还得有一个总的用地的标准，每户80平米这个总量是不能突破的，我们鼓励这个村不同的区域，具体我不记得在沙湾镇哪一个区域，有一些区域要求做农民公寓的，因为城乡一体、城乡协调实际上就是城市化的过程，城市化没有地每一家盖一栋住宅，鼓励盖成城市化的住宅，节约下来的地，做经济发展用地，用类似的方法鼓励村民按照城市的标准建设，具体的情况和番禺区的同志联系，帮你解决这个问题。 发布于：07-07 17:23:41

　　张小莉：王局长在做这一期节目的时候，收到一些市民的投诉，还188宝金博,188宝金博官网以前广州建的一些楼房是9层以上有电梯，9层以下没有电梯，住这样的房子现在都是老年人了，他们想建电梯，我们来看一下他们的案例是怎么样的? 发布于：07-07 17:23:59

　　王东：具体何教授的个案我不知道，既然我们报进来了，我们现在目前也是按2/3的物权法来做的，建管办是否在做了，如果没有做，尽快和何教授取得联系，需要什么资料，或是补齐。 发布于：07-07 17:27:34

　　王东：刚才看到何教授的情况，我们规划局的工作没有做好，虽然有方方面面的原因，在物权法没有出台以先，公共部分的改造，需要征得相关人的同意，一层、二层往往不同意装，这样很难做到百分之百的同意，为了不引起不必要的纠纷规划局就不批了。并不是朱书记批了就执行了，物权法出台以后，我们就研究执行这个事情，今后老楼要安装电梯的都按这个条例来执行，就是2/3的规定， 发布于：07-07 17:28:10

　　王东：虽然不用一层、二层同意，但是不能遮挡其他人的窗户，规划上我们也要把握尽量和谐的解决类似问题，虽然2/3的同意，我们也不希望闹的一楼、二楼有矛盾和纠纷，还是希望大家有好的协商。当然希望一楼、二楼的人体量其他人的难处，最好是装了电梯大家都很和谐。 发布于：07-07 17:28:37

　　张小莉：从报批到安装需要多长时间? 发布于：07-07 17:28:58

　　王东：现在有法定的程序，一般是30天，必须做出许可，是否同意。当然何教授这个案子我们尽快查，条件符合的话，我们会尽快去做。 发布于：07-07 17:29:14

　　张小莉：广州像这样的房子很多，你们了解到类似的情况是否也很多? 发布于：07-07 17:29:31

　　王东：改革开放初期，我估计这都是单位的房改房，当时标准比较低，现在这个途径有住户集体申请我们批准，当然也有实施的一些问题。 发布于：07-07 17:33:23

　　张小莉：接下来看一下网络上的问题，交给钟莹莹。 发布于：07-07 17:33:41

　　钟莹莹：谢谢小莉。现在有一位天河美林湖的业主，要建一个千伏的变电站，为什么要在居民集中的地方兴建变电站，为什么许多听到要召开听政会或其他居民的呼声，请问这个事情是否暗箱操作的问题? 发布于：07-07 17:34:06

　　王东：这个变电站我不知道是否批准了，一会周副局长还可以再回答一下。从大的方面可以先说一点，广州的电力紧张情况大家也都知道，现在也到夏天了，电力基础设施和电力需求还有很大的差距，特别是中心城区，2007年电力部门我了解的是900多千瓦的负荷量，我们在几连前和电力部门共同编制电网规划，包括变电站的设点， 发布于：07-07 17:34:37

　　王东：因为电力要有分布的合理，有半径的问题，在这个区域里面选对居民生活、影响最小的区域进行布点，我们还是坚持先有规划再建设，不是说我想放在哪里，就放在哪里，这是第一个。 发布于：07-07 17:34:57

　　王东：第二个就是每个变电站许可之前，严格掌握要有环保部门的环批通过才能批准的，这个我们也有严格的标准，就是有关变电站辐射的标准，由环保部门掌握。我们国家这方面的标准是和国际接轨的，有些要求可能比国际上还严。 发布于：07-07 17:35:21

　　王东：第三个就是即使是这样，每一站经过环批，使辐射达到要求，市里从去年、前年开始，张市长很具体的管，很细，要求我们和电力部门研究，离居民区很近的变电站，能否考虑做地下或是办地下，即使在地面满足环评的要求，还是做地下或半地下，这一方面的钱下地之前的钱是政府出，地下的钱是由电力部门处。 发布于：07-07 17:35:51

　　王东：我想说的镇压在变电站是经过慎重研究和考虑的，也是城市发展，包括市民生活所必须的，在这个城市里面生活没有电，大家可以想像，这是城市生活基础设施之一，每家没有电不行，但是把变电站放在谁家门口大家都不愿意，这个有公共利益和局部利益的矛盾，我借这个机会希望广大的市民给予理解和支持。 发布于：07-07 17:36:27

　　王东：政府不会不管大家的健康，我们想放哪里就放哪里，现在政府做事，因为我呆过好几个部门，不会这么轻率的，所以希望广大的市民可以理解。周副局长不知道是否批准过没有。 发布于：07-07 17:36:52

　　副局长：我们也收到一些投诉的意见，总的来说的话，有关变电站的情况从规划的层面来说，布点原先在批，美林小区的修建性强制规划的时候，已经有这个点位，刚才王局长从整个方面介绍了这个情况，一个是决规划方面我们一定要依法、依规，体现在电网本身设施的布点规划，第二个布点规划体现在控制性强行规划的法则里面，还有一个是审批里面，都已经明确有这个点位， 发布于：07-07 17:38:24

　　副局长：刚才也说到，规划里面有有这个点位。作为规划局和其他部门一块，对这个方面还是进行严格的把关，除了规划部门，国土由国土把关，第二个是大家比较注重的环境影响评估，也有专门的程序，包括到最后装修公司做完以后，还环保局审评的意见，到底变电站是否对公众有影响，有一系列的标准进行评估。 发布于：07-07 17:38:43

　　副局长：规划局自己来说，从规划审批也有几个环节，一个是选址、规划书、建设许可证、最后是验收的环节，实际上刚才说到其他部门的审批，包括在报建的时候，都会参环评的意见，如果有意见是绝对不可以批的，如果批了可以告我们，第二个在环境评价意见里面有哪些需要改进的措施，我们也要通过审批落实。 发布于：07-07 17:39:08

　　副局长：实际上广州这几年对变电站的建设把关很严，现在在大的中心区里面，建筑里面外面是看不到电线的，都是通过电缆，便电设施在外面是看不到的，第二尽量满足景观的要求，怎么样和环境结合好，回到现在讲的变电站实际上规划局的审批程序，做到了规划选址意见书这个环节，下面还要等他们做环评报告，他们正在做环评的工作，我们看环评的工作看具体的项目怎么审批。从总的情况来看，我们也查过，这个变电站离居民的房屋有一定的距离，但是具体的情况还要等环评结果出来以后，进行下一步的审评和工作 发布于：07-07 17:39:33

　　王东：我知道这是一个大的小区，这个变电站和电力部门一起解释，包括审批的依据、这个变电站是否对他们影响，可以理解居民的这些反应。 发布于：07-07 17:39:52

　　钟莹莹：谢谢王局长。 发布于：07-07 17:40:08

　　张小莉：接下来请行风评议员周情进行评议。 发布于：07-07 17:40:23

　　周谦：听了规划局各位领导的回答，使我感觉规划局的重任在肩的道路走向的问题，城乡发展的问题，这么多的问题，现在依法行政每一项工作量都很大，而且我们规划部门各个部门也很了解情况，这一点我还是留下很深刻的印象。但是188宝金博,188宝金博官网规划的问题，我自己本身也有一些体会。广州有些规划确实是跟不上发展，比如说殡仪馆，10多年前，从欧庄迁出的时候，觉得还不是很远，比如说员村的热点厂，当时考虑是员村是一个热电区，没想到10年以后，这个地方已经不是一个工业区。再比如说广州一些街区，新盖起来的楼，每一栋很漂亮，但是放在一块很不和谐，给人不是很大气的感觉，所以我感觉规划重任在肩，广州市能不能建成首善之区、宜居城市，很大程度上在规划城市里面。 发布于：07-07 17:42:45

　　周谦：我想提几点建议，一个是希望能够用更加发展的眼光看待问题，刚才的问题都是发展的问题，用和谐的观点看问题，刚才讲到北京路，北京路的这种文化，说句实话，广州市的老文化，实际上就是骑楼、窄街、小店的文化，当你把北京路拆成金光大道的时候，那个时候的骑楼有没有存在的价值，考虑问题的时候要更广泛的考虑，为了当上这次的评议，我上了规划网站，觉得这个网站太干净了，没有什么内容，我觉得规划应该是集中各种各样的看法进行充分的讨论，这样对我们的决策还有188宝金博,188宝金博官网好处。还有一个不但是要研究将来的发展，还要反思过去，这样才能使规划工作做得更好。 发布于：07-07 17:43:04

　　周谦：第三条建议就是，现在不是首善之区，其中有一个是在网上的广州，网络建设，趁着网络建设，把规划充分的利用起来，能够在网络上188宝金博,188宝金博官网的和市民、广大的专家沟通，可能会好很多。 最后一条就是尽管任务繁重，尽管规划局做了很大的努力，但是还是需要在民政、勤政方面需要努力，依法治理的本质就是依法治权、依法治官，希望规划局在事关几千万广州市民将来的规划中间，能够更加慎重一点，用好自己的权利把自己的工作做好，同时希望广大的民众，上一期的时候我讲的，社会主义初级阶段的时候，整个研究手段包括发展还有很多不确定因素，包括法制建设、社会发育不健全，民主建设还有很长的路要走，在这种情况下怎么做好，本身问题很大，矛盾集中在规划局，广大民众给规划局多一点宽松、多一点体谅，让我们把广州市得更加和谐、更加好，谢谢。 发布于：07-07 17:43:48

　　王东：非常感谢行风评议员这一番诚恳、真挚的话，特别是几点建议，实际上是对我们的希望，确实也是，下来我们进一步搞好规划工作重要的几个方面。第一个是188宝金博,188宝金博官网规划的前瞻性问题，朱书记也提到规划的科学性，提高规划编制的水平，第一就是前瞻性，所谓规划就是对未来的一种预期，规划对未来的预期，和今后社会的发展吻合了，就是一个好的规划，这一块是我们今后要加倍努力的。 发布于：07-07 17:45:53

　　王东：包括对广州感觉有一些手笔不够大，做规划几年之后就不行了，当然有我们的不足了，但是城市发展进程太快了，别的国家100年，但是我们的30年就做完了，但是在这种情况下，规划怎么适应城市的发展，整个规划界都在研究这个问题，集体的一些思路我们就不多说了。 发布于：07-07 17:46:10

　　王东：举几个大的例子，整个大的城市的空间布局的大的确定，这个实际上也是，我们以前研究的不够多，感觉上是这个方向我们就走了，下面我们会在整个战略研究上加强，包括对一些区域的，包括南拓，功能上是怎么样的趋势，北优到底是怎么样的情况，加强研究，把整个大的战略框架确定下来，这个我想是我们规划前瞻性的一部分。 发布于：07-07 17:46:42

　　王东：当然我说了规划硬得更硬，软的更软，这也是适应社会发展、调整规划的。一些东西还是要坚持下去，谁说了也不能改，比如说江边的休闲用地，谁也不能改，因为是公共用地。因为社会发展有一定的不可预见性，可能会在用地、布局方面有一定的灵活性，给人的感觉不是用地不合理性。 发布于：07-07 17:48:57

　　王东：还有一块规划公开，这也是去年我们提出加大政务公开，陆陆续续一些举措，比如说今年开始有一个规委会的制度就是今年开始执行的，规委会的组成成员是社会代表，他们的人数比社会官员人数多，委员当中多，开会的时候也要多，这个会才有效，我们不记名投票确定这个规划是否通过。今年在这个制度上又把它推进一步，市民在开会的过程中可以旁听。 发布于：07-07 17:49:20

　　王东：下来对公众参与一定要制度化，陆陆续续推进，方案讨论之前，包括刚才提到的，我也有这个感觉，规划在线网站要有比较大的改进，适应广大群众，能够很方便的查阅、提意见，提了意见反馈的制度怎么完善。不能说提了半天，开会的时候专家不知道，能不能在审方案的时候，知道什么群众有什么意见，这个我们还不完善，这个对提高决策层来说不是很畅通，大家就不愿意提了，网站就冷了，这一块需要加强，包括群众的监督，怎么制度化的监督和回馈。 发布于：07-07 17:50:22

　　王东：第三个方面刚才周先生说得比较对，也是我到规划局感觉压力比较大，权利比较大，利益的焦点也在这里。大家都开始攻关了，因为有利益，就会不择手段达到目的，我们的规划说了这么多，但是还需要这些人来管，人出了问题，说再多也许多用，接下来我们的党委班子也在认证研究，采取一些比较有力的措施。 发布于：07-07 17:50:45

　　王东：首先还是道德教育的问题，到了这个单位以后，我们对这个城市负有责任，体的责任心的问题，你不是一个简单的公务员，你是涉及到广州城市将来发展的人，要爱这个城市、爱这个岗位，你要记得你的原则是为城市、为老百姓，而不是为开发商。第二个就是要制度化，光靠自觉是不行为，得有一些制度让它没有那么容易被攻破，我们有一个想法就是加强规划编制工作，简化审批管理的工作，规划编制做细了。 发布于：07-07 17:52:41

　　王东：我们也是学习新加坡的做法，我们的规划做得很细，指标、空间格局也回应了刚才评议员说的，每一栋楼好看，放在一起步好看，这也是我们规划做得不够细引起的，下来买了地符合这个条件就自动许可，就是让审批的人具体的没有多大的裁量权，不能说像以前这样、那样商量就可以了，不要说一个领导批一个字就可以了，大家都按程序，符合了自动许可，也应该有法定的程序，不要一般的审批程序，当然我们还有纪检、检查部门，努力往这几个方面把工作做好。 发布于：07-07 17:52:55

　　张小莉：最后我想大家还是很关心，您在规划局局长的时候，会把广州规划成什么样? 发布于：07-07 17:53:22

　　王东：这是最难回答的问题。首先我要更正广州的规划不是哪一个局长能够决定的，也不是哪一个市长可以决定的，这是大家共同的事。过程当中很多案子我也说到，刚才行风评议员也说，需要大家的理解和支持，也确确实实规划涉及到每一个人，不是说一个图画得多漂亮，一个城市就可以建得多漂亮。 发布于：07-07 17:54:58

　　王东：我们当然也还要有一个目标，特别是我来了不到一年，前一段时间省委汪洋书记，包括最近市委市城府对广州市的未来发展都提出了很高的要求和目标，也实际上是为广州未来新一轮的历史发展时期确定了一个大的目标。简单的说就是建立现代产业体系和宜居城市的首善之区，全省的首善之区，或者是宜居城市、花园城市，这是一个大的目标。 发布于：07-07 17:55:05

　　王东：规划的路，在广州新的发展时期也要有一个目标，我心里的一个蓝图可以归纳这么几点。广州一定要是一个城市、空间布局更合理的城市，只有布局合理了你的城市才不会杂乱无章。第二点城市基础设施和公共服务体系更加完善的一个城市，宜居城市，诚实的基本刚才说的电、交通、煤气，一下雨就淹，就不行了，公共服务就包括医疗、卫生、文体、图书馆这是一个城市的基本要素，这个也是我们的一目标。 发布于：07-07 17:56:05

　　王东：第三点就是城乡有机的交融的城市，我个人认为这一点上是比较弱的，想象一体化、交融。第四点就是生态、自然环境非常优美的城市，这个我们是非常有条件的，我们比上海、北京、其他特大城市，我们有非常独特、特有的优势，有山、有水，江水相连、一个城市山很难得，我们的山、水都在城市里，没有道理我们的生态环境不比别人的漂亮。 发布于：07-07 17:56:28

　　王东：第五点社会经济发展的环境更良好、文明，这个好象和我们的关系不大，我们整个治安、文明程度等等。第六点我想就是城市特色，我们特有的岭南文化、岭南地域的特色文化和悠久的历史文化传统得以充分展现的城市，我一直有一个观点地方的就是国际的。这个一定要把城市的特色、内涵体现出来。第七点广州还是要成为广大市民、包括外来者生活、工作、消闲比较好的城市。虽然要看到其他城市的有点，但是我来广州感觉到一个很大的特点就是办事很方便。 发布于：07-07 17:58:29

　　王东：最后当然就是真正体现以人为本。以人为本有活力的中国最美丽的花园城市。这是我心中的蓝图，我也相信通过规划者的不懈努力、广大市民的努力，一定能实现这个蓝图，谢谢。 发布于：07-07 17:58:39

　　张小莉：好，谢谢。今天王局长和我们的观众、网民进行现场的沟通，也非常感谢现场观众的建议，今天大家非常辛苦，再次感谢大家，也谢谢王局长。 发布于：07-07 17:58:57