主持人： 一把手上线，行风面对面，大家好，欢迎收看这一期的“ 行风面对面”节目，我是今天的主持人，今天的现场同样有行评员席、记者席、现场观众、网络直播席，3G连线——一路路记者正赶赴问题 现场、热线电话，本节目中反映的行风问题将由广州市政府纠风 办全程督办，做到事事有回音、件件有 落实。 在日常生活中，如果您遇到了药品、化妆品、保健品等等方面以及在餐馆用餐时遇到的问题都可以反映给今天上线的单位。除此以外，它还有哪些工作职能，我们通过短片来了解一下。（播放短片） 发布于：06-18 14:42:30

主持人： 了解到今天上线单位的职能之后，马上请出我们今天节目的嘉宾广州市食品药品监督管理局局长姚建明，有请姚局长，欢迎您。姚局长，我了解到您已经是第四次做客我们的节目了，由此可见咱 们局与老百姓的生活是多么密切，而您对局里面的工作可想而知也是很熟悉的 。在众多的工作中，对于餐饮方面的管理相信是较为重要的其中一项。如果一百分算满分的话，请您给现在市内就餐 的环境打个分吧？ 发布于：06-18 14:45:18

姚局长： 我们是从2011年1月1号开始接管餐饮服务环境职能，经过两年多的努力，广州市餐饮服务环境食品安全有了比较大的改善，特别是我们经历了创建国家文明城市，巩固国家卫生城市，开展了加大日常监管，开展专项整治之后，餐饮环境食品安全的环境，食品安全工作取得了很好的成效。 发布于：06-18 14:45:40

姚局长：

因为广州的餐饮机构数量多，分布广，规模比较小，特别是在城乡结合部，这一块存在一些问题。如果我要打分，应该是80分。

发布于：06-18 14:46:20

主持人： 您打了80分，实际的情况怎么样，我们记者对广州的餐饮行业进行的暗访，我们来看一看。（短片播放） 发布于：06-18 14:46:33

主持人： 看来很多市民对外出就餐有很多的担忧，看了记者的暗访和市民的心声，不知道您有什么感觉？ 发布于：06-18 14:52:12

姚局长： 在暗访中的片断指出一些问题，我认同。在餐饮环境，特别是城乡结合部小参观出现环境卫生条件比较差，消毒设备不能正常运作，或者是消毒之后没有专门的保洁设备，里面也说到了禁烟，这种情况存在，但是整体，广州市的餐饮环境经过这几年的努力，整体情况还是比较好的，在下一阶段，对于刚刚暗访的情况，会和节目组的同志对接，对存在的问题马上跟进进行调查，如果发现有违反食品安全法的行为，我们会立案查处。另外我们会举一反三，进一步加强餐饮环节的监管，使得餐饮环节有进一步的提高。 发布于：06-18 14:52:31

主持人： 我想问您一年会查处多少？ 发布于：06-18 14:52:45

姚局长： 餐饮分局回答一下。 发布于：06-18 14:52:59

餐饮分局： 对于参观里面没有消毒设施、或者是消毒设施形同虚设是违法的，法律责任规定得很清楚，在现场查处，如果发现按照食品安全法第87条首先责令改正，如果第二次再发现就罚款2千-2万，这类事情是小案，以责令改正为主，所以没有具体的数字。去年我们也有进行查处，餐饮违法行为很多，但是这一类通常是以责令改正或者是警告以后，第二次回头看基本已经改正了。 发布于：06-18 14:53:11

主持人： 记者暗访随便走了几次就看到这样的情况，无论是就餐环境还是材料都有规定，但是在这些餐厅这些就像是一纸空文，为什么这样？ 发布于：06-18 14:54:07

姚局长： 广州整体环境是不错的，但是对于小食店，一方面他的店面小，从业人员的素质也不是很高，在整个操作中没有完全按有关的法律法规去做。遇到这种情况，首先提出要进行整改，如果不进行整改会进行处罚，目前处罚的力度确实不是很大，是2千-2万之间，他们的违法成本不是很高，下一步要加大处罚的力度，希望在立法方面提高处罚的力度。 发布于：06-18 14:55:48

主持人： 我想问一下您，日常的监管是怎么进行的，频率有多高？ 发布于：06-18 14:56:09

姚局长： 对餐饮服务的监管，我们会加强日常监管，频率一般是按照一年、板年覆盖一次，平时通过网络化的监管，以及街镇的信息员来反馈，以及市民的投诉，媒体的监督，发现线索我们会进行监管。另外我们每年会有专项的整治，比如说食品添加剂，专项整治和日常监管，我们保持一年有2-4次的覆盖。 发布于：06-18 14:59:29

主持人： 您刚刚说到会发动市民参与监管，这是什么样的方式？ 发布于：06-18 15:00:09

姚局长： 我们通过举报奖励希望市民提供线索，发现问题进行举报。 发布于：06-18 15:00:47

主持人： 打投诉电话吗？ 发布于：06-18 15:01:26

姚局长： 投诉电话和举报电话都可以。 发布于：06-18 15:01:43

主持人： 您刚刚说到的一系列的投诉方式，广州的餐饮在我们的覆盖之内都可以监管，您刚刚介绍了这么多，我们一起听听行评员怎么看？ 发布于：06-18 15:02:56

万庆涛： 刚刚姚局长说了这样的情况，一开始片子中的记者暗访随处都发现这么多的问题，是否每年频率是否低了，而且处罚最高是2万，是否从制度上，或者是法律上加大对他们违法成本的提高。另外，我们发现了这些问题，刚刚说是要群众举报，我们能否创新一种制度，通过其他的方式进行解决。政府也不是万能的，他可以走司法的道路，比如发现什么问题，这里是否违法，我可以状告一个地方来解决这个问题。 发布于：06-18 15:03:22

姚局长： 行风评议员说得很好。 发布于：06-18 15:03:58

主持人： 除了餐饮跟老百姓息息相关，化妆品和保健品也在您管理范畴之内，人们总说发财到广州，因为广州有很多大型的批发市场，我们来看看这些批发市场是什么样的。（现场播放） 发布于：06-18 15:04:13

主持人： 对于保健品来说，蓝帽子本来 是最基本的一项检验是否合格的标志， 但现在却被这些不法店家如此肆无忌惮 地进行仿印，姚局长，您怎么看待这个 问题？ 发布于：06-18 15:04:54

姚局长： 不是这样的，对于保健食品我们是进行许可制度的，无论保健品的生产是需要拿许可，销售也要拿食品的许可，现在如果它是无证在生产，或者是在经营，那都是违反了食品安全法有关的规定，是要进行处罚的，如果在现场自己贴标签或者自己加工是属于违法生产，我们要进行查处。 发布于：06-18 15:05:08

主持人： 蓝帽子这一块是您管理的吗？如果是您管理，被商家这么仿印，您怎么看？ 发布于：06-18 15:05:19

姚局长： 蓝帽子是代表保健食品的钥匙，他们如果假冒蓝帽子，是违法，是要查处的。美博城是我们监管的重点，一直以来我们都是重点监管，特别是在去年三打两建的时候，我们在加强监管，开展宣传活动，使得对市民，经营者进行宣传和培训，经营的秩序有了改善，感谢节目组发现这个问题，下来会对现场进行跟进调查，如果属实会立案查处，有违法行为的话会进行严肃处理。 发布于：06-18 15:06:36

主持人： 您刚刚说如果发现，我觉得如果大可以去掉，无论是记者采访的结果还是市民反应的情况都已经证明那里的切断是成行成市，您是否觉得这是您工作的一种缺失？ 发布于：06-18 15:08:53

姚局长： 最近我们也在加强对市场的监管，下面请分局的同志把监管的情况跟主持人汇报一下。 发布于：06-18 15:09:06

稽查分局： 媒体反映的问题，是带有隐蔽性的问题，这个市场一直是我们的监管的重点，对原料和产品标签的问题，可能是自己推广声音，但是一旦实施是违法的，如果已经是假冒别人的标签肯定要进行查处。我们辖区的区局也对当铺进行宣传引导，市场也有一些动态，近期我们接到举报也会去查，也会去看相应的产品，相应的记录，同时欢迎广大的群众对我们进行投诉举报，我们依法进行查处。 发布于：06-18 15:09:22

主持人： 您刚刚说到的隐蔽性，我们看到的情况是成行成市，公开售卖，记者随便就买到了两罐，而且他们的服务非常人性化，你需要什么，他就给你什么，无论是蓝帽子，还是功能还是品牌，你想到的一切的都可以帮你完成，我想这不是一种偶然。 发布于：06-18 15:09:40

稽查分局： 6月份我们有进行查处，发现其中有一家进行摆卖保健品，我们也核对过。 发布于：06-18 15:09:53

主持人： 姚局您看一下，这样的产品市民能用吗？ 发布于：06-18 15:10:05

姚局长： 这个产品的主要功能是瘦身、减肥，但是这个产品没有蓝帽子，是普通食品的夸大宣传，它没有蓝帽子，也没有批文，我们的保健品是要有批准问号，要有蓝帽子。 发布于：06-18 15:11:11

主持人： 我解释一下，在买的时候记者经费有限，所以就没有让他加上蓝帽子。美博城的情况已经到了这样的状况，随便一个人进去要买就可以帮你做到所有的标签，您知道发展到这样的地步吗？ 发布于：06-18 15:11:22

姚局长： 我们监管的时候，他很有隐蔽性，我们监管的时候没有在现场加工，贴标签，好象刚刚提到的媒体朋友作为顾客到现场发现问题，你们要及时的举报给我们，而且你们要提供违反有关法律法规的依据，包括档口的发票，你举报我们会根据相关线索进行查处。 发布于：06-18 15:11:31

主持人： 市民如果发现这样的问题可以向您举报，举报电话是多少？ 发布于：06-18 15:12:50

姚局长： 对，可以举报。 发布于：06-18 15:13:00

稽查分局： 举报的电话是：81873897。 发布于：06-18 15:13:21

姚局长： 一旦发现严肃查处。 发布于：06-18 15:13:36

主持人： 往往在监管和执法的时候会遇到同样的情况，消费者去的时候会上当受骗，而执法人去而发现不了问题，这种问题如何协调？ 发布于：06-18 15:16:13

姚局长： 两种方式都需要做，一是执法时我们要穿执法的服装，而且我们去现场执法要出示我们的行政执法证，在这种情况下，有些个人或者企业一看到会把东西藏起来，所以执法人员到现场没有发现这种情况。我一直说，我们去执法发现线索，除了日常监管发现之外，群众的投诉，媒体的监督也是我们执法的主要渠道之一，政府的监管，除了加强监管之外，需要企业自律也需要社会的参与，需要媒体朋友，需要市民共同参与才能把食品、药品、商品监管工作做得更好。 发布于：06-18 15:16:30

主持人： 通过这个节目，希望消费者记住姚局说的，热线电话要记住，有问题就拨打。刚刚大家发现的罐装的问题，有时候感觉很可怕，更可怕是加上网络，影响力会多大，受害的消费者会多庞大，您对网上监管是怎么进行的？ 发布于：06-18 15:20:12

姚局长： 在网上销售产品越来越火，我们对这块的监管，药品和医疗器械是需要许可制度，药品网站如果要销售需要拿互联网药品交易服务资格证，他要宣传一些信息也要拿互联网药品信息资格认证，而且网站具备有药品经营、器械经营的许可。保健食品需要食品流通许可证才能在网上销售，化妆品现在主要有营业执照就可以在网上销售。如何加强网络销售的监管？我们采取了几种措施：第一加强监测，通过网站监测他们销售什么样的产品，当我们对这个产品，或者在网络中有夸大宣传，我们对这个产品，特别是它的生产企业、经营企业进行监管。第二、我们举报奖励，鼓励大家举报经营假冒伪劣产品，我们查处时是有奖励的。第三、通过宣传提高市民防范意识，包括对药品、保健食品我们需要注意什么问题，第四、呼吁上级在这一块希望立法，将来我们执法过程中有法可依。 发布于：06-18 15:20:27

主持人： 您刚刚说到经营是需要合格的证照，我们如何来验证？ 发布于：06-18 15:20:49

姚局长： 经营药品是由国家食品药品总局发的互联网药品交易资格证。 发布于：06-18 15:21:18

法规处： 一个规范管理的网站在它的页面上应该能提供它所经营产品的合法资格，如果提供不出来，说明这个网站相关产品是有问题的，我想消费者朋友发现这样的情况是可以向我们举报。 发布于：06-18 15:21:34

主持人： 下面是3G记者连线报道（现场连线）。如果广大消费者遇到跟刚刚阿伯这样的情况应该怎么维权？ 发布于：06-18 15:30:16

姚局长： 现在有一些企业，不法分子通过义诊，健康培训，或者是讲座，免费试用等等各种方法来抓住老年人对药品医疗器械和保健品信息不对称，另外抓住老年人身体有问题，治病求医急切的心态，也抓住老人家的心态，子女不在身边缺爱，打感情牌，或者是用小安慰来推介他们的产品，我建议，第一，我们不要轻易相信夸大宣传的，或者是请名人来宣传的产品。 发布于：06-18 15:30:30

主持人： 您这方便是否有相关的措施进行监管？ 发布于：06-18 15:30:43

姚局长： 我们现在也正在加强监管，当我们发现现场违法经营，或者是经营不合法的产品，我们可以马上搜查，但是很多时候是讲座就没有办法。 发布于：06-18 15:30:58

主持人： 像阿伯投诉的案例呢？ 发布于：06-18 15:31:52

姚局长： 他认为这个产品不合格，或者质量有问题，可以想我们投诉举报，我要马上跟这位阿伯对接一下，了解这个产品具体的情况。请老人家不要轻易相信这些，发现问题主动投诉，另外我们会加强这方面的监管，特别是联合执法。这些企业有可能是在这里培训，到其他的地方销售，我们希望跟公安联合执法，还要加强宣传，提高市民对这方面的认识，立法方面也要加强，对以培训班来推介这个产品，在法律上没有明确的处罚条例，如果在产品上出现问题可以查处。 发布于：06-18 15:32:15

姚局长： 对于阿伯讲的这个问题，首先要看这个企业是否生产合格的产品，如果不是合法的企业，不是合格的产品我们肯定要依法查处，如果是合法的企业生产合格的产品，阿伯说没有效果，我们要根据情况进行界定，无论是保健食品还是医疗器械是有适应人群，老伯是不是适合用这个产品？我想如果阿伯身体不舒服，首先要到医院看病，由医生指导使用什么药，医疗器械进行治疗或者是康复。 发布于：06-18 15:32:36

主持人： 这是很好的建议，其实我们很理解中老年人病急乱投医，之所以采取这样的方式是因为相信我们的市场，相信我们的监管部门。节目现场一来了一位老伯，有一些话想跟您说，听他的真情告白之前，我们先看一段短片进行了解。（短片播放） 发布于：06-18 15:32:48

主持人： 短片中的罗伯来到现场，来听听罗伯有什么跟姚建明局长说吗？ 发布于：06-18 15:37:10

罗伯： 我是广州市普通退休工人，我接触保健品很多年了，前两三年也遇到这样的问题解决了，但是最近我为了爱人的身体，我自己的身体我也买了一些保健品，买了什么保健品？是刚刚电视里播的公司销售的一氧化氮和辅酶Q10这两个产品，如果是正品，是好的，我用的产品是好的，但是我买的这个产品通过那个公司的宣传，请教授讲课，给我们洗脑，我们就在那个公司就买了这两个产品，共有一万多块。 发布于：06-18 15:37:27

主持人： 现在您觉得有效吗？ 发布于：06-18 15:37:39

罗伯： 我吃了之后，我觉得辅酶Q10没有用，因为它是胶囊，一个胶囊有两个颜色，那时候我投诉。 发布于：06-18 15:38:12

主持人： 购买这些产品的人多吗？ 发布于：06-18 15:38:24

罗伯： 有，起码我知道有20来人。这个公司好象把你群众的基金，我是放了6千，他给你买1.2万的产品，用这个手段来吸引力。 发布于：06-18 15:39:22

姚局长： 我想问一下你这个产品是在跟你们上课的地方买的还是哪个地方？ 发布于：06-18 15:39:35

罗伯： 都在那个店里。投诉以后，叫我到12315投诉，接受投诉之后，把投诉转到天河药监局，一年都没有给我答复。 发布于：06-18 15:39:57

主持人： 您刚刚的经历记者拍了短片，我们一起看看您投诉的整个经过。（短片播放） 发布于：06-18 15:40:09

主持人： 姚建明局长，罗伯对于他的投诉回覆很不满意，您满意吗？ 发布于：06-18 15:45:42

姚局长： 我想听药监局的同事解释一下。 发布于：06-18 15:45:54

药监局： 非常感谢罗伯，我们收到工商转来的投诉之后，我们按照刚刚的那样，我们检查过这个产品，不属于保健食品，是普通食品，至于这个食品的合法性，我们也到了这个公司查过，他经营普通食品，是合法的，但是不是保健品，我们发函让北京市的食品药品监督局下面的分局给我们协调，北京那边还没有反馈回来。因为这个不是保健食品，也不是我们监管范围，跟工商对下面怎么联合执法，进一步进行查处。 发布于：06-18 15:46:08

主持人： 罗伯你的产品带来了，可以给我看看吗？ 发布于：06-18 15:46:25

罗伯： 可以。 发布于：06-18 15:46:35

姚局长： 这个食品没有蓝帽子，也没有保健食品的批准文号，所以它是普通的食品，是不是合法合格的产品？要通过生产质检部门去了解生产的企业是否是合法的企业，或者是通过工商部门了解经营这个企业是不是合法的企业。因为这个产品是跨区域的，普通食品不是我们局监管的职能，罗伯，我会把你的这个情况转到工商部门，我去协调这个事情，希望工商部门受理这个案件之后给你一个答复。 发布于：06-18 15:46:58

罗伯： 现在一氧化氮还有6瓶（400块/瓶） ，辅酶Q10还有8瓶（500块/瓶）。如果是普通食品这么贵值不值？ 发布于：06-18 15:50:08

姚局长： 建议到物价部门投诉。这个产品其实是普通食品夸大宣传说有保健的功效，罗伯，你在哪里听了信息，把信息给天河区，下来跟工商局联合来处理。 发布于：06-18 15:50:21

主持人： 类似这样的情况，商家打了擦边球，他们以食品的方式进行生产，实际上以保健品的功效，或者是保健品的销售方式进行市场推广和宣传，像这一块，我们有没有什么方法监管它？还是只能任游他们这样下去？ 发布于：06-18 15:50:33

姚局长： 我们要采取几种措施：第一、我们要加强这方面的宣传培训，很多老人家对这一块了解的信息不对称，经常上当受骗。第二、如果是以普通食品夸大宣传，按正常这种是由工商部门负责处理，我们是针对保健食品来监管，他用保健食品夸大宣传，如果它在媒体的宣传或者是通过培训来宣传，应该在法律上对这种采取什么措施，法律上有一些问题。我想看看法务处回答这个问题。 发布于：06-18 15:50:44

法规处： 一氧化氮胶囊市场是最近几年出现的，我们对他进行了关注，经过研究发现一氧化氮成分，国家食品药品监督管理局从来没有批准过这样的保健食品，能不能作为食品原料现在都不清楚，这个产品是如何通过许可进入到生产流通领域，对这一点，不是我们监管范围，所以不知道这方面的信息。 发布于：06-18 15:50:59

主持人： 我们听听行风评议员有什么看法？ 发布于：06-18 15:51:19

万庆涛： 前面有一个188宝金博,188宝金博官网美博城的问题，我想提一些建议，第一、我们消费者去发现很多问题，执法部门去发现不了问题，这里面是否有人暗中保护他们的销售，有人通风报信他们会得到好处？更有意思是，我们给他提供证件检查他们，他们肯定拿好的东西给你检查，我们是否进行暗访，现在的通讯手段也很方便，暗访发现问题马上叫人过来进行查处。 发布于：06-18 15:51:30

万庆涛： 刚刚罗伯说的问题，可能法律中间有漏洞，比如说他说是美国的产品，记得之前有规定外国是进口的东西哪怕是合格的，只要没有经过食品药品监督局给予有关的批文就认定他是假冒伪劣产品，能否通过这个来查处这个东西。 发布于：06-18 15:53:21

姚局长： 如果是普通的外国食品进入国外，经过检验检疫部门合格就可以进来，而保健品进入中国是要经过食品药品批文才可以进来，所以药品和保健食品这一块要求比较严格，而且是我们局的职能部门，但是普通食品是通过检验检疫就可以在国内销售了。 发布于：06-18 15:53:37

万庆涛： 罗伯的问题跟北京反映，现在还没有回馈。我反映给他就等他的消息，我们就不能积极的追踪？ 发布于：06-18 15:53:55

姚局长： 我们工作上还有改进的地方，刚刚跟罗伯说了，我们会主动跟相关的职能部门，配合他们的工作尽快把那个问题解决掉。 发布于：06-18 15:54:26

主持人： 罗伯您对姚建明局长的答复满意吗？ 发布于：06-18 15:54:41

罗伯： 满意。 发布于：06-18 15:55:05

主持人： 这期节目下来觉得自己很茫然，我看到画面中不法分子的猖獗，狡猾，看到职能部门那么被动，似乎有时候好象很为难的时候，一强一弱之下，让我感觉到这个市场的监管似乎看不到什么希望，可能这么说有一点重，但是我希望您能给我，给电视机前的消费者一些信心。 发布于：06-18 15:57:03

姚局长： 食品药品安全从中央到地方都非常重视，最近中央汪洋副总理在讲话中特别强调了食品安全工作的重要性，两高前段时间也下发了文，加大了对违反食品药品安全违法行为的追刑的力度，广州市委市政府也非常重视，去年专门成立了食品药品稽查队，加大打击力度。国家对食品安全的监管体制也进行了改革，接下来对食品药品监管工作会有很大的提高。食品药品的监管工作除了政府职能部门努力之外，还需要社会各界共同参与。 发布于：06-18 15:57:14

主持人： 我们职能部门接到投诉也一定要非常重视，否则的话等于是惘然。今天节目时间差不多了，最后想听听您的感受？ 发布于：06-18 15:58:05

姚局长： 感谢行风面对面节目组给我们这样的平台，也感谢今天行风评议员、媒体、市民对我们工作的支持和关心，给了很多好的意见和建议，下一步我们会针对刚才节目中反映的问题以及现场市民提出的问题，行评员提出的好的建议，我们该要整改去整改，该去完善的去完善。相信在大家的监督、支持下，我们局系统的工作会进一步得到改善，我们继续欢迎各位对我们工作的监督和指导提出188宝金博,188宝金博官网宝贵的意见，谢谢。 发布于：06-18 15:58:29

主持人： 谢谢姚建明局长。今天的节目到此结束，下期同一时间再见。