主持人： “严守三严三实，坚持群众路线”，各位好，欢迎收看今天的《作风建设在路上》节目，我是何芸。莲花山是广东省的重点风景名胜区，这里有堪称岭南一秀的采石场，也有让人顿生敬畏之感的观音圣境景区，每天都有大量游客慕名而来，今天我们很有幸在这里录制节目。今天参加我们节目的是番禺区重要的三个职能局，到底是哪三个职能局呢？我们先通过短片来了解一下三个职能局的职能。（现场短片播放） 发布于：01-21 14:47:22

主持人： 首先给大家介绍我身边的嘉宾，我身边的这位是番禺区政协副主席、区环保局局长蒋新娟，欢迎您，这位是番禺区人社局局长丘育定，这位是番禺区教育局局长冯润胜，欢迎你们！ 发布于：01-21 14:48:46

主持人： 2013年以来，广州市着力推进公共服务廉洁化建设，其中挑选了二十个部门重点推进。作为市公共服务廉洁化的延伸部门，三位所管辖的部门也都在其中之列，所以首先想问一下各位，在区这个层面是如何推进公共服务廉洁化建设的？ 发布于：01-21 14:49:37

蒋新娟： 公共服务廉洁化，环保局主要采取了几项措施，一个是加强了制度建设，梳理了各项业务，通过流程再造简化了程序，并且制定制度规范，制度管人，制度管事。第二、我们加强了信息化的建设，我们开发了数字环保，所有的业务在数字环保的系统平台上办理，做到业务留痕，执法留痕，守法留痕，便于跟踪。第三，接种区纪委的监督，我们信息系统开放给区纪委，区纪委随时可以监督我们的业务。第四、我们加强了信息的公开，凡是需要公开，能公开的，我们在网络上、窗口都有公开，一申请公开的事项要求100%的公开，只有阳光行政才能更好的接受群众的监督，通过以上几项措施，我们工作取得了一定的成效。 发布于：01-21 14:53:39

蒋新娟： 番禺经济社会快速发展的同时，我们努力完成环保的各项任务，我们区的环境质量是稳中向好，空气质量优良天数2014年比2013年多了22天，我们的水质保障稳定达标，而且越来越好，我们也加强了行政处罚的力度，这些年我们每年的行政处罚量都在500宗左右，2014年达到了569宗。工业锅炉的整治任务已经完成了430台，还剩下23台2015年要完成，我们区有望提前创建无燃煤区的创建工作。通过各项环保工作，我们区的经济发展的质量得到了提升。通过污染治理倒逼企业的转型升级。 发布于：01-21 14:53:44

冯润胜： 教育是我们的民生大事，教育的公平、教育的成绩是关系到千家万户，所以我们所提供的公共服务与廉洁文化的建设是在一起的，因此我们是从2013年，2014年都构建一个主题，是行风出效能，教育求上品，利用这个主线来贯穿于整个公共服务廉洁化的工作，具体而言有几点。 发布于：01-21 14:55:27

冯润胜： 第一点，首先我们是从小孩抓起，因此也配合我们区的纪委把廉洁文化进校园作为一个主线大力发展。现在番禺矛盾有两点，一点是外来务工人员要求享受我们学校的公办学校学位，我们在广州地区首先推出了积分入学来解决这个问题，其他的区也过来学习。另外一点是均衡与优质，这一块在农村发展大区它的历史已经构成了学校之间有不平衡，需要政府大力的推动使我们的短版不断加强，使得整个番禺教育能够沿着均衡、健康、公平的轨道来发展。谢谢。 发布于：01-21 14:55:53

主持人： 相信在人力资源管理方面，丘局能否给我们介绍一下人社局这方面的情况。 发布于：01-21 14:56:44

丘育定： 我们局的工作事关人民群众的社会利益，事关党和政府的形象，我们局的一切工作都与人有关，我们是用这样的方法来推进公共服务廉洁化的。我们坚持把人民群众满意作为我们工作的目标，要求，这几年来，我们结合党的群众路线教育和我们局的实际，认真抓这向工作，一是强化廉洁群众教育，打牢思想基础，增强廉洁服务的意识，让我们的干部职工，牢固树立廉洁群众的思想意识，形成自觉的行动。 发布于：01-21 14:57:11

丘育定： 第二、不断的建立和完善制度，用制度来规范我们的服务，这几年我们建立完善了我们内部管理十项制度，行政审批程序办法，还有我们到基层调研制度，服务承诺制度等一系列的制度，第三是认真履行服务承诺，按照群众满意是我们的工作要求，提出我们服务过程零差错，服务事项零积压，服务投诉，服务受理零推诿，服务方式零违纪，这四零目标。第四、我们加强日常的检查督促，及时有效解决工作中存在的问题，对群众提的问题能够按时办结。谢谢。 发布于：01-21 14:58:56

主持人： 根据2013年公共服务廉洁化十个部门百件实事的工作部署，广州市人社局承诺，要配合完善人才引进入户办法，那么番禺区企业对这项工作评价如何呢？我们一起来看看记者的采访。（现场短片播放） 发布于：01-21 14:59:23

主持人： 针对广州市的人社局的承诺，番禺局人社局具体做了哪些工作？ 发布于：01-21 15:04:04

丘育定： 服务番禺经济社会发展是我们的责任，服务企业也是我们的责任，这几年我们做了很多工作，因为招工难和就业难这几年来结构性的矛盾，企业招不到工，劳动者找不到自己合适的工，都有这个矛盾。为了解决这个问题，我们主要三个方面做了工作：第一、在异地开发搭建人力资源合作平台，给企业提供校企合作的渠道，我们现在到梅州、茂名、湖南、南宁等地把我们的番禺的大企业拉到这些地方去合作，这几年通过合作解决了技工人才有4、5千人。第二、我们加大技工人才的培训，我们在番禺，除了我们建设了区政府主管的高技能人才实训基地之外，还设立了15个实训基地点，通过自己的实训基地和15个企业的技工人才的实训基地，这几年发挥了很好的作用。第三、通过我们人才办积极跟企业协调，跟市人社局汇报请示工作，也引进了我们企业急需的人才，这个力度还不够，不能满足番禺企业的要求，下一步我们加大力度，把这项工作做得更好，让企业满意。 发布于：01-21 15:04:39

主持人： 刚刚您提到积极与企业沟通，刚刚短片中觉得跟您沟通的渠道不够，这个问题您怎么看？ 发布于：01-21 15:06:53

丘育定： 这是我们工作中存在的问题，也可以说我们做工不是很实在，不能了解企业想什么，需要什么，我们该做什么，我们请人才办的同志补充一下。 发布于：01-21 15:07:36

番禺人才办招主任： 这个诉求是很实在的诉求，从人才引进的政策来说，番禺区是受广州市的大政策管理，比其他市的条件更加严格，这方面我们一直以来，广州市原来的政策有一个固有的政策，去年出台了一个新政策，这个新政策的出台是跟原来的政策相比，门槛低了一些。 发布于：01-21 15:09:07

主持人： 问题的关键点是，我想知道，在和企业沟通过程中，您一般采取被动的接受企业的诉求还是主动的去了解企业的需求？ 发布于：01-21 15:09:33

番禺人才办赵主任： 从这两年时间，从局的渠道或者是我们人才办的渠道，已经想了一些办法跟企业去联系，就好比说去年我们局里面进行了一个调研，从局里面跟我们人才办一直到几十个企业去进行了一个了解情况，这是一个方面。第二方面，广州市引进人才的政策，之前的政策出台了以后，我们也经常跟市里反映，我们各个区或者是区的基层，或者是小的企业用工引进人才难的问题，也不断的反映，可以说新政策的出台也是接受了我们的一些反映的情况。而且去年年底，我们也积极的向市局应反这个情况。去年年底市局给我们开了绿灯，对一些重点的企业，跟新的政策有一点点不符合的，就已经把这个政策用市局的政策把这个问题解决。去年报了15个，我们最近收到的信息这15个人才已经批下来了。 发布于：01-21 15:09:57

主持人： 您的意思是，沟通渠道是比较畅通的，还是政策的制约性更大一点？可以这么理解吗？ 发布于：01-21 15:10:16

番禺人才办招主任： 可以这样理解。从渠道来说我们有进一步做好的空间，渠道的开通也会在路上不断的争取。 发布于：01-21 15:10:58

主持人： 谢谢招主任，刚刚企业的人找不到渠道来沟通？ 发布于：01-21 15:11:53

丘育定： 我感觉我们确实跟企业的要求有差距，主要有第一是我们服务企业的意识还不是很强，我们作为人力资源和社会保障部门，要研究企业想什么、需要什么。只有企业想什么，需要什么，我们才有办法。其实我们也意识到这个问题，我们在2014年上半年，进行了专题调研，其中一个专题调研是我们在人才引进方面还有哪些问题，人才政策还有哪些没有落实，怎么提升我们引进人才的吸引力，让我们的人才引得进，留得住，干得好。 发布于：01-21 15:12:44

主持人： 下面听听人民观察员的声音。 发布于：01-21 15:14:53

人民观察员： 我很欣赏丘局长所说的，想企业所想。我再加一句，急企业所急，企业是在市场打拼的，人才问题是发展的根本问题，我们要有人才竞争。我到市人社局的网站看了，我能理解为什么这样？我们的人才主要是看文凭，而国际上的大企业是重经验。像高级技工，可能是个高中文凭，但是有很多年的工作经验。还有人社局的网站引进人才有两个比较难办，一个是广州市引进人才本地出的计划生育的证明。第二个是如果是两夫妇户口都在外面，引进一个，必须另外一个签字同意。我觉得这个人社局管得宽了一点。我看了之后，确实你的操作条件挺不容易的。 发布于：01-21 15:19:08

丘育定： 非常感谢陈老师给我们提了很多的意见和建议，我们不仅要想企业所想，还要急企业所急，我们通过市场的运作把人才真正能够按照番禺的实际，按照真正的人才，不要看文凭来引进人才，真正在番禺的企业发挥作用，非常感谢，我们一定努力把这项工作做好，谢谢。 发布于：01-21 15:19:34

主持人： 虽然基层的人社部门不是政策或者制度的制定者，但是他们是政策的操作者，他们遇到政策的困难基层是最情况的，而188宝金博,188宝金博官网摸底是基层所做的工作，如果这些工作做好了，能够反射上去，对于制度或者是政策的改变也是很大的帮助。当然了，要留住人才除了人才引进入户政策，很重要是解决孩子的读书问题，可能是关键的一个点。番禺在配套方面做得如何，我们来看看记者的采访。（现场短片播放） 发布于：01-21 15:20:03

主持人： 据业主介绍，教育局在第一次会议后承诺了7月要整改，但是之后这个学校仍然在招生，当初的承诺为什么不能兑现？如果兑现不了为什么要承诺？ 发布于：01-21 15:20:29

冯润胜： 我是充分能够理解刚才这个业主的心情，因为我们作为家长的小孩读书还不能享受这个小区的公办学位的权利，确实是很大的问题，可以说教育部门是不作为的，因此这样一个小区在我们前后从2013年，2014年都和开发商之间进行了比较多的斗争，因为我们要落实国家的法律法规，一定要把这两个学校按照法律法规移交给政府，政府根据实际需要办我们所需要的公办学校，这是必须的，这是依法行政。第二、为什么里面提到了2014年的7月我们承诺了，最后办不了？里面有两个小学，一个是国际小学，一个是一般的小学，这两个小学，开发商以及教育部门以及承办的学校机构答应把小学移交给我们，正要开这所公办小学时，业主们有意见了，因为这个小学前面有一个公交车站，后面有一个垃圾中转站，所以他们不答应，要把另外一所开成公办学校，我们会把两个小学都收起来，但是一开始只能先开一个公办学校。 发布于：01-21 15:23:10

主持人： 按照您这么说，让业主投票也是这个原因？ 发布于：01-21 15:24:08

冯润胜： 刚开始业主不同意，然后我们就进行相关的投票，93%的业主要求要先开办乔斯顿的学校，然后我们跟这个学校的机构谈，他们已经装修了，通过近三个月的努力，我们在年底已经达成了比较好的解决方案，这个方案明天上午三方会坐上来，把这个协议再谈妥，我们希望把这个工作能够按照我们政府依法来行政，把这个学校开办成公办学校，来满足广大业主的需要这样的层面来思考。 发布于：01-21 15:26:41

主持人： 在第一次会议后的文件中说明，两所配套学校在2014年12月30日前要无条件移交给教育局的，现在是否移交？这个说明似乎没有做到。 发布于：01-21 15:27:03

冯润胜： 按照我们跟雅居乐的协议，我们已经签订的协议，而且开发商已经年中已经答应了无条件移交这两个学校给政府，但是这两个学校都有机构在里面，一所学校没有问题，主要问题是乔斯顿，因为这个学校已经装修了，肯定有纠纷，如果纠纷没有做好就会存在矛盾，但是我相信这个矛盾可能在我们春节前可以解决好。 发布于：01-21 15:27:58

主持人： 春节好您有信心可以解决好？ 发布于：01-21 15:28:22

冯润胜： 明天早上会去谈。 发布于：01-21 15:28:54

主持人： 学生家长今天来到我们现场，有请家长代表来说两句。 发布于：01-21 15:29:12

家长： 冯局所说的问题，他其实不是私立小学，报纸上是私立国际高中，他没有办学许可证，为什么能在这里招生，我其实不太明白？ 发布于：01-21 15:29:37

冯润胜： 刊登广告是违反了相关规定，他们没有这个许可，更何谈特色高中，不可能的事情，也办不了。 发布于：01-21 15:30:06

家长： 如果他非法办学，你们教育局对非法办学采取什么态度？ 发布于：01-21 15:30:26

冯润胜： 我们联合公安、消防、教育部门联合对这样一个违法办学的机构进行联合执法。 发布于：01-21 15:31:43

家长： 我到现在还没有看到任何的执法，而且业主在说在装修，你们教育局在做什么？ 发布于：01-21 15:32:03

冯润胜： 8月份之后还有没有装修推进？ 发布于：01-21 15:32:34

家长： 8月份以后还在装空调，还在华师招生。 发布于：01-21 15:33:09

冯润胜： 现在有学生在那吗？ 发布于：01-21 15:33:29

家长： 当时有学生家长来看学校。 发布于：01-21 15:33:54

冯润胜： 当时他刊登广告之后我们立刻进行了执法，所以他现在没有学生，也没有其他的装修的动作在进行，因为我们也派了相关的人明确关注。 发布于：01-21 15:34:15

家长： 而另外一所小学呢？拿到办学许可证吗？ 发布于：01-21 15:34:37

冯润胜： 没有，严格来说，这个学校包括这两个学校都没有办学许可证，都要依法处治。将来我们根据小区配套发展，学位安排，一定是办成两个公办学校。 政府要满足整个这个小区的小孩要入读公办学校的需要，100%的确保，如果一所学校不能确保，另外一所学校要开，因为这个学校在五年乃至十年内完全满足，另外一所学校进行科学的安排怎么安排？怎么来办学，我们要根据研究的情况来做下一步的安排。整个这个小区的小孩，读这个公办学校如何解决问题，这是当前的问题。 发布于：01-21 15:35:13

主持人： 刚刚听了冯局作很多承诺和解释，我们期待明天他们沟通所带来的结果。 发布于：01-21 15:35:49

家长： 我们小区三个幼儿园，为什么都是私立幼儿园？ 发布于：01-21 15:36:07

冯润胜： 188宝金博,188宝金博官网三所幼儿园，2014年广州市有一个配套文件，在这之前所建好的幼儿园，开发商可以办成特色的，或者是普惠性的，这个小区一所是普惠幼儿园，另外两所是特色幼儿园。 发布于：01-21 15:36:28

冯润胜： 幼儿园的布局不像中小学，到目前为止我们区公办幼儿园是占30%，民办幼儿园占70%，一个小区里面到底举办公办幼儿园还是民办幼儿园，要根据当时的政策背景和规划来说。我们区公办幼儿园有区属幼儿园，每个镇有镇街幼儿园都是公办的，还有每个村的村办都是公办幼儿园，其他的幼儿园大部分按照国家的规定，优先办成普惠性民办性幼儿园，收费是限额的，区的普惠性幼儿园是1380元的限额，当一个小区有多所幼儿园，我们会规划有一所普惠幼儿园，另一所可能办成稍微高端的特色幼儿园，以多种方式满足业主。 发布于：01-21 15:36:55

主持人： 他们的小朋友，因为小学的问题无法入读去了附近其他学校，这个公办小学一旦年前解决了，他们孩子是否可以签回自己小区的小学？ 发布于：01-21 15:37:23

冯润胜： 因为他开放一个，比如说2015年学校开办成公办学校，接下来要对这个小区的小孩做出有关调研，究竟是哪个年龄结构，多少？进行判定。如果确实达到，比如一个班是46人，达到一半同学一定要开办这个班。如果只是3、2个，要回到小区读书，在周边公办学校安排好学位。 发布于：01-21 15:37:40

主持人： 谢谢冯局，冯局面对这个问题也很坦然，也很大方的做出承诺，人民观察员的感受如何？ 发布于：01-21 15:37:58

人民观察员： 番禺区的公共服务问题比较突出，压力也比较大，原因是房地产发展太快，规划和后续的公共服务跟不上，前几年我们讲，番禺区再也不能把自己作为投资的天堂，而是要提供公共服务的重担担起来，现在这个问题还没有很好的解决。今天的这个个例，希望教育部门有担当。比如说小区如果是规划配套的公共基础设施，我想市政府也好，国家都有规定，既然是配套的，当时收土地出让金都是有优惠的，因此开发商是应当建好之后移交给政府管理部门，这个小区交楼很多年了，现在还在闹这个事，教育部门的这种担当，我也知道，这里面开发商给不给有很多利益纠纷，今天很高兴冯局长已经承诺了，我们希望，我们番禺区在我们这么多年的房地产开发留下来的公共服务的担子，现在我们必须把他担起来，严格按照国家政策和法律，尤其是义务教育阶段，政府要做好。谢谢。 发布于：01-21 15:38:15

主持人： 谢谢，关注完教育的话题，我们也关注一下番禺区环保的问题，番禺随着经济的发展，很多楼盘进驻，很多人员也想搬到番禺生活，番禺的饮食发展很快，相关的环保做得好不好，一起看看记者的采访。（短片播放） 发布于：01-21 15:40:52

蒋新娟： 随着番禺房地产的发展，餐饮扰民在投诉中占30%，这个个案具体处理情况怎么样，请我们同事先补充一下。 发布于：01-21 15:45:15

李嘉宾： 收到信访投诉我们每次都会到现场进行处理，因为这个餐厅原来是做没有油烟的项目，是甜品，后来转做中餐，我们发现之后给他餐厅整改的机会，但是餐厅没有领会我们的要求，我们在2012年的8月份对他进行了行政处罚，责令恢复原来的经营项目，由于经营者一直不履行我们局的行政处罚决定，我们通过法院2014年进行强制执行，进行强制的停止，停止以后，的确餐厅停业了，餐厅停业以后，餐厅所在铺的业主向法院申请了解封铺，原来铺主租给另外经营者，又开始经营。我们针对这个新的违法行为，我们也进行了处理，也立即进行了立案和查处，后来经营者不服我们查处决定，申请我们上级的行政复议，市局认为我们在处理过程中出现一些瑕疵，驳回我们处罚的要求。然后我们再充分对他进行了立案，这个案件还在推进过程中。 发布于：01-21 15:46:39

李嘉宾： 其实这个案件反映了一个问题，这种企业通过短暂的停业的行为，用这种手段来逃避我们的监管，这是我们现在环保方面法律上存在的一个问题。接下来我们除了继续跟进这个案，我们可以在结合新的环保法，因为新的环保法在1月1号实行，赋予我们188宝金博,188宝金博官网的监管措施。我们下面看对这个案件如何进一步的处理。 发布于：01-21 15:46:44

主持人： 请您解释一下，环保局实际上没有执法权？ 发布于：01-21 15:47:49

嘉宾： 没有现场强制执法权。 发布于：01-21 15:48:56

蒋新娟： 这个问题涉及到行政处罚效果问题，经常我们收到投诉环保工作人员反复处理，走程序，程序走下来，但是没有效果，这里面暴露了几个情况，一个是我们的法律法规程序长，行政处罚时间长。我们从立案到现场调查取证，再到告知，再到移交法院强制执行，最快最快，中间一点都没有耽搁，没有任何的阻碍情况是三个月。送到法院强制执行，第二个问题就是执行难，因为我们在行政处罚过程中往往两项，一项是经济上的处罚，一项是行为罚，经济上的处罚容易落实，大家勒令停产，关闭这往往难以强制执行。第三个问题是我们的一些业主违法经营者打擦边球，等你一项程序走完，我们也是强制执行了，他就短暂停业，等到你解封了，又转一个头开始经营。针对这种情况我们也不是没有办法，新的环保法已经开始实行，针对执法上的老赖，我们正在梳理，希望通过新环保法赋予的手段、措施严厉打击。希望经常打擦边球的违法经营者不要存在侥幸心理，我们一定会跟踪到底。 发布于：01-21 15:49:33

主持人： 这个案例多久可以解决掉？ 发布于：01-21 15:49:56

蒋新娟： 新的环保法是1月1号实行了，我们在梳理过程中发现像这种是有一些手段的，非要有一个时间承诺，估计我想一个月是可以的。 发布于：01-21 15:50:41

主持人： 非常感谢蒋新娟局长，相信对法律法规，对行政部门的制约，陈老师您最有发言权的。请您谈谈。 发布于：01-21 15:59:31

人民观察员： 刚刚环保的同志讲了他的难处，第一、工商现在实行宽进严管，但是没有听到同志讲，环保同志有没有跟工商同志协调过，因为发现他的违法行为不能给他发执照，诚信系统已经是作为当时的政策配套的措施，已经提出来了。 发布于：01-21 16:00:13

蒋新娟： 这个经营主是没有改工商营业执照，是沿用了原来的执照。 发布于：01-21 16:06:46

人民观察员： 可以跟工商部门谈，工商是可以宽，但是这些方面是需要管的。第二个问题，虽然环保部门缺乏现场执法手段，但是环保部门按以前的环保法并非没有手段，刚才2014初做了，只不过后来又来了，这个中间还是那句话，我很赞赏我们局长和这位同志研究了新的环保法，现在新的环保法赋予环保局很大的权利，比如说违反环保的罚款是按日来计算的，这个是很重要的一个处罚。之前做市环保局工作时，市环保局对这一类企业的监控，专门有一个监控仪放在企业，杨柳局长特别解释了这个事情。所以，要换位思考，如果是我们的家里天天烟熏火燎三年，我们是怎么想的。所以环保局要想群众所想，急群众所急，把我们的工作作风更加扎实，更加有担当，把这个工作做好，谢谢。 发布于：01-21 16:07:00

蒋新娟： 接下来环保部门要加强跟工商，公安、城管的联动，刚刚陈老师提的要求，事后一定加强落实。说到在线监控，我们区也是按照市环保局的统一部署在做，我们在处理违法投诉一般是三部曲，第一步看他是否有手续，是否合法，第二看你的排放是不是达标，有没有超标，第三个是依法行政，新环保法给我们188宝金博,188宝金博官网手段，以后我们希望做得更好，谢谢。 发布于：01-21 16:07:35

主持人： 非常感谢，今天三个短片只是从小侧面反映了一些情况，希望大家看到群众诉求进一步提高自己的工作，提高行政效能。节目最后，请三位说说，谈一谈节目后的感受。 发布于：01-21 16:08:03

丘育定： 今天下午参加了作风建设在路上节目，陈老师给我们提出了很多的很好意见，我本人也感受很多，我从这个片子，我个人感到，我们确实在服务上，在作风建设上确实还有很多差距，特别是我们在过去的工作中，对我们的企业的诉求，关注、关心不够。有很大的差距，主要表现在工作主动上有差距，没有主动靠前为企业服务，第二在政策措施上有差距，没有很得力、有效为企业解决人才措施的办法。第三、我们感觉服务能力上有差距，下来我们会抓紧时间，在本周内我们会组织我们分管人才，就业的工作人员一起来研究，特别是按照陈老师的点评，真正做到想企业所想，急企业所急。 发布于：01-21 16:08:31

蒋新娟： 很感谢上了这一起节目，通过这期节目使我们进一步看到了问题。作为基层环保工作者，我们平常也尽了自己努力做了很多工作，特别是一线的同志很辛苦，包括节假日，包括晚上收到投诉都要去处理，但是，我们过分强调客观原因是不行的，我们要从主观上找原因，如果一个污染长期在你家里，你是什么感觉？我想在这里说的，环保工作是一项长期而艰巨的任务，我们光靠环保部门或政府部门是不够的，需要全社会共同努力，需要社会积极的参与，也需要企业严格自律，也需要广大市民自觉的践行，通过这几方面的共同努力，实现多元共治，我想我们环保工作才能上一个台阶，谢谢。 发布于：01-21 16:09:15

冯润胜： 作风建设在路上这个平台非常好，因为他突出一个重点始终以问题为导向，解决问题。是听取民意，解民困一个非常好的平台，刚刚几位家长朋友你们的心声我们听到了，我们一定会做好教育民生的大业。而且陈老师谈到，我们教育部门要敢于作为，主动作为，这样才能把一些公共配套不足的慢慢通过我们的努力把他弥补，我相信通过我们共同努力，番禺教育的明天会更加美好。谢谢。 发布于：01-21 16:09:44

主持人： 非常感谢，的确以问题为导向，传递正能量是我们节目的宗旨，希望通过节目188宝金博,188宝金博官网了解群众的诉求，解决群众的困难，我们希望这个平台是一个沟通的平台，让大家188宝金博,188宝金博官网的了解政策上的法律法规，能够解开误会，大家把问题共同处理。非常感谢您对这期作风建设在路上的节目，如果您有什么问题可以拨打我们热线电话114。 发布于：01-21 16:10:00

主持人： “严守三严三实，坚持群众路线”大家好，欢迎收看这一期的《作风建设在路上》，我是何芸，今天我们来到了番禺的莲花山，我们继续请到番禺区政协副主席、区环保局局长蒋新娟，欢迎您，这位是番禺区人社局局长丘育定，欢迎您，这位是番禺区教育局局长冯润胜做客我们节目，欢迎你们。 发布于：01-21 16:21:54

主持人： 我们都知道，2015年1月1日新的环保法开始实施，被称为史上最严环保法。蒋局长，新环保法的出台对你们未来开展工作有什么重要意义？我们注意到新环保法对于企业的监管更为严格，但是仍然有企业不收敛，近期我们就接到了市民的投诉，我们一起来看一看短片。（现场短片播放） 发布于：01-21 16:22:19

主持人： 请问蒋新娟局长，这个投诉市民说已经很多年了，为什么至今问题依然没有解决呢？ 发布于：01-21 16:23:41

蒋新娟： 这个视频反映了两个问题，我们的噪声污染扰民的问题怎么处理？请我们的同事对这个个案的处理进行补充说明。 发布于：01-21 16:24:08

嘉宾： 您好主持人，对于这个案子我们陆续都会收到投诉，每次收到投诉都会进行处理，每次跟经营者进行交涉，同时我们也通过我们的法定的程序，对他进行了行政处罚，也把案件移送了法院申请强制执行，这个案件是执行难的问题，随着新的环保法现在已经实施，下一步会对他采取新的，通过新的环保法几个配套措施梳理以后对新的环保法进行处理。 发布于：01-21 16:24:48

蒋新娟： 这个厂有没有手续？ 发布于：01-21 16:29:12

嘉宾： 这个厂没有手续，而且补办手续的可能性是很小的。我们直接是要取缔它，但是问题是我们执行比较困难。 发布于：01-21 16:29:35

主持人： 面对这样的案例，同样是一个老赖的情况，一个反复顽固的案例，让我们很遗憾的是，对于环保、污染来说，很多难以解决的问题都处理掉了，对于小作坊，环保部门好象对他们没有什么震慑，或者是无奈的感觉。 发布于：01-21 16:30:29

蒋新娟： 番禺是城郊接合部，小作坊很多，小作坊流动性大，小作坊企业的处理，光靠环保一家效果不好，难点在于：第一、像小作坊企业是门难进，因为他比较隐蔽，一般开工都是在晚上偷偷的开工，环保部门如果单打独斗，跑到那门都不给你进，我们没有手段破门而入。难点二：他违法的主体都很难确定，到了现场好不容易开了门，环保工作人员调查取证，所有人都说，这个不关我事，我不知道，不知道谁是老板。这个处理起来很难。我们现在采取的措施是联合执法，联合执法是相关部门一起出动，针对他流动性大的特点，你去他就跑掉，或者等你走程序的时候换一种地方，针对这种情况，区里头用区的应急部门，就是城市管理运行中心牵头，大家去的时候不知道，由前头部门召集大家再执法，这样效果好很多。回到刚才的案子，确定的违法主体，也确定了他不合法，但是环保的程序走下来移交到法院，法院执行难，2015年新的环保法实施，没有手续的也给我们一些新的措施，比如说现场的没收这些手段我们可以用的。 发布于：01-21 16:32:17

主持人： 下面听听人民观察员的声音。 发布于：01-21 16:32:47

人民观察员： 刚刚局长提到，根据新环保法的授权，我们应当用足用尽国家赋予我们的各项权利。长年跟政府部门打游击的企业，业主有很大的责任，业主不单纯是一个噪音的问题，臭味的问题，还有安全消防的问题，所以我觉得，真的是要联合执法。第二、尽快采取措施查封它，一查封它业主是最着急了，他跟谁收租，之所以吸引这些人是为了自己的利益，所以我认为，不是人们不怕法律，而是我们的法律要真的树立权威，谢谢。 发布于：01-21 16:33:24

主持人： 谢谢陈老师。如果说监察执法是群众利益的一项保障，我相信保险制度也是人民安居乐业的一项保障，医疗保障给市民多大的保障呢？有市民反映，他的医保卡为什么拿不到钱呢？（现场短片播放） 发布于：01-21 16:33:54

主持人： 现在阿姨说两者买得不对称，所以被停了保险，请问丘育定局，他们停保险之前，有没有义务通知参保者呢？ 发布于：01-21 16:39:51

丘育定： 这个问题是188宝金博,188宝金博官网职工医保的问题，具体医保工作人员解释一下，因为医保方面的政策比较细。 发布于：01-21 16:41:06

医保办工作人员： 主持人好，大家好，我是医保办的，从刚才的案例，因为我们之前也接触过，其中我想补充一个历史背景问题，上面退休的阿姨说，到了法定退休年龄之后，办理停止社会养老保险和社会医疗保险，医保的政策，从原来番禺区在2003年6月份实施医疗保险待遇和2013年12月在系统切断，而且过程中也有省属的企业在本地参保等等一系列，牵扯到一些历史数据，现在也看到这个情况，前两个星期启动了历史数据的回复，只要交足够的了，政策面前人人平等，该按照医疗保险条例，在你退休以前交满十年，当然这里面包括了两个险种，一个是基本医疗，一个是重大补助，为了对参保人负责，对基金负责，对经办每一笔核对，因为我们要禁得起每年的基金审查，支付得何不合理，参保是否权责对等。我们也会有监察的系统，在系统都会看到，你是否符合享受的标准。 发布于：01-21 16:41:35

主持人： 您说的这些都了解，在停险之前，本着负责的义务，有没有通知参保人？ 发布于：01-21 16:41:58

嘉宾： 其实他有打印了这个单，已经是在办理时告知了，这个案例他是涉及到公司里面有九个退休人员，当时我们给经办人说，这是属于历史数据错误的问题，我们会在处理完之后，确定完之后会帮他补助个人帐户，当然这个过程中需要一些时间我们核查历史数据。医保25个月跟95个月有差距，一旦有漏洞，权益就不能享受。在2003年到2011年这段时间的历史数据要把它恢复进行核查。这个是2005年的数据，我刚刚说了这个背景，从2011年3月之后采用广州市大的医保系统，区局的系统就没有了。所以现在也意识到这个问题，恢复系统的工程也在启动中。 发布于：01-21 16:43:22

主持人： 这个情况事先有没有跟参保者说明？ 发布于：01-21 16:44:14

嘉宾： 每一次系统的升级，从番禺区系统转到广州市的大系统，经过一系列的数据测试才把参保人的数据迁入到大系统中去，本地系统好象是存到银行的钱，每一分钱要核实得很清楚。这种企业原来是在省属的企业，不是本地的企业，我们为了对历史数据负责，紧急回复了老的系统。 发布于：01-21 16:44:23

主持人： 短片中反映的情况，不光是这个阿姨，其中有九位阿姨，对于这个问题您打算怎么处理？ 发布于：01-21 16:45:08

嘉宾： 首先他要是按照政策缴费，如果查实之后，经过严格的数据对碰，确定是当时是少交了28个月，我们让他公司补足这28个月，让他从退休当个月起依法享受待遇。只不过要把单据拿回来报销。 发布于：01-21 16:45:28

丘育定： 这个问题是可以解决的，解决的途径和办法是把他的情况搞清楚，搞清楚完之后缴费，缴费完成以后把他的发票拿回来，这个根本的原因是，刚才我们医保办同志讲了，原来番禺是独立统计，而09年到了市统一统筹，这时候就出现了其他的问题，这几年我们在逐步不断的解决，当前我们正在要做的，就是城乡居民医保统筹问题，番禺新农合是独立统筹基金，就这个问题跟医保办的同志和农保办同志下来怎么解决这个问题，我们也在研究怎么保存信息备份的问题。 发布于：01-21 16:46:00

主持人： 有没有人跟踪这个老人说的问题？ 发布于：01-21 16:46:37

医保办同志： 这个事情我是负责，请阿姨们放心，我们一直在关注，我们也是做好自己应做的工作。从番禺区60.32万的职工参保人，退休人员大概占了四分之一，从不断的过渡里，我们会进行排查，避免发现第二例，第三例。 发布于：01-21 16:47:13

主持人： 能做到预先告知吗？ 发布于：01-21 16:47:40

医保办同志： 他打单的时候其实已经是告知他了。 发布于：01-21 16:49:16

丘育定： 我刚刚说的这三条有没有跟这九个投诉人讲过？ 发布于：01-21 16:49:36

医保办同志： 有。我跟单位的经办人把我们待遇的支付已经说清楚了。 发布于：01-21 16:50:15

丘育定： 行了，这个事情你负责，尽快解决掉。 发布于：01-21 16:50:36

主持人： 医保是关系到群众的切身利益，对于这一点您怎么看？ 发布于：01-21 16:51:03

丘育定： 从这个问题也看到，我们工作作风不是跟扎实，社保、医保的政策已经实行很多年了，这个政策一直在不断的变化，我们也做了宣传方面的工作，但是从现在的情况来看，确实还是有差距的，从这个片子我们感到，我们在怎么样让我们参保人懂得政策，特别是懂得政策变化，特别是让他知道我应该享受怎么样的待遇，出了什么问题，该怎么样办理，我们要加大工作力度。 发布于：01-21 16:51:26

主持人： 谢谢，这时候我们听听人民观察员的声音。 发布于：01-21 16:51:50

人民观察员： 我很赞赏丘育定局长对这个问题的回应，当这个阿姨的医保卡停止支付的时候，通知了这个阿姨没有？没有。188宝金博,188宝金博官网驾驶证到期之后，公安部有一个短信通知给车主，这个问题讲起来其实挺复杂，其实一句话，我们自己医保保险中心的数据库可能出现了一些问题，因此，我们说了，这个责任和碰到的困难，你怎么能够叫老百姓承担呢？更何况，就是老百姓可能对政策不理解，我们是不是也应当立即通知他，告诉他你的医保可能有问题，或者怎么样，你要立即怎么样，这都是法律政策要规定的，要有一个警示。 发布于：01-21 16:52:19

人民观察员： 所以老人家7千多块钱，而且他毫不知情的，还是个病人，他是什么样的心情。我非常赞赏丘育定局长讲的，我们不能够把我们工作中碰到的麻烦，碰到很多困难，但是这些困难是作为公务人员自己要担当的，不能把责任推给老百姓，这个是今天我想要提出的，谢谢。 发布于：01-21 16:52:41

主持人： 188宝金博,188宝金博官网教育的学位问题，下面看看记者的采访。（现场短片播放） 发布于：01-21 16:53:06

主持人： 教育局在小学招生方面有好的政策，但是在操作过程中却带来一些问题，冯润胜局长，在建设丽江小学时是否有考虑这个问题？ 发布于：01-21 16:55:27

冯润胜： 丽江小学我是充满这一种特别感觉，为什么这么说？原来整个丽江花园都没有公办学校，原来他有一个配套学校，原来他开办的时候变成了一所民办学校，08年我刚好教育局，那时候有相当多的群众来投诉，为什么丽江花园没有配套的公办学校，所以我对这个学校有特殊感情。因为从那时候开始，通过跟开发商、业主沟通，从政策的行政的层面来大力推动，把民办学校收回来。我们从09年按照标准的初级规模24个班把这个学校办好了，同时开始招生。 发布于：01-21 16:55:45

主持人： 从无到有我可以理解您的成就感，但是目前学位紧张了。 发布于：01-21 16:58:04

冯润胜： 对，原因有两个，第一开办这个学校时，碰到一些历史的原因，包括一些政策的调整，所以我们在招生的时候没有执行我们原来的招生政策，人户一致，基本在丽江花园买了房子，户口簿在这里，所有的孩子要读这个学校都可以进来。另外一个层面我们也是一个探索，我们承载力究竟在哪，他们要读我们这个学校学位的要求也非常强烈。现在反思起来究竟这么做对不对？对了。因为我们在原来学校的规模是24个班的层面上，我们估算是6年就可以满足的，因为小孩要毕业了，如果不执行现在的招生政策，有多余的学位按照购房的顺序来排，如果还不足怎么办？如果是广州市内，要求他回到户籍所在区读书。 发布于：01-21 16:58:34

冯润胜： 如果是广州市外怎么办？我们就按照学位安排，尽可能满足这样孩子读书的需要，把所有学位都安排完还不够怎么办？第一是看周边的配套学校，通过有学位引导或者安排到旁边读书，或者是到民办学校，确保这个孩子一定有书读。 发布于：01-21 16:58:52

主持人： 按照您的解决方案家长的诉求能满足吗？ 发布于：01-21 17:00:09

冯润胜： 我知道家长都希望小孩都在小区的学校读。按照我们数据统计跟规划，现在每个年级五个班能满足整个丽江花园加上今年可能要发售的1千套的房子，大概会增加40个同学，我们还是能满足的。问题是，这个学校的初级规模是24个班，我们在运动场有一块地，还可以建，可以增加6个班，确保每个年级确保5个班上，我们相信这个问题是可以缓解的。 发布于：01-21 17:00:41

主持人： 您说有挖掘这块潜力的地，什么时候可以承受开始招生？而且这个学校是普惠性的学校吗？ 发布于：01-21 17:01:24

冯润胜： 这个是义务教育学校。要建是需要过程，而且这个学校是通过一个房地产公司移交给政府，08年移交过来，但是一些手续还要完善，比如说房产证，具有这样的证才可以报建，还需要时间。这中间怎么解决？把原来的招生计划纳入整个刚性招生政策中去，要统一，在统一的前提下，尽可能把旧的招生方案和新的招生方案对接，根据安排，我们的新的一年的重点工作也在这里。 发布于：01-21 17:01:43

主持人： 想跟您探讨一个问题，番禺区是一个有发展潜力的区域，有很多发展空间，往往计划没有变化快，在教育配套的规划方面，番禺区教育局有没有一些什么反思？ 发布于：01-21 17:03:36

冯润胜： 这一点提得很好，番禺的公建配套这一块随着番禺的经济发展有很大的压力，如何满足需要这方面，需要我们有188宝金博,188宝金博官网的智慧，188宝金博,188宝金博官网的站在群众角度思考。我相信不同的小区，我们采用不同的办法总是会寻找到能够解决，能够满足我们百姓所需要的一种要求。 发布于：01-21 17:03:54

人民观察员： 我很赞赏我们冯润胜局长讲的188宝金博,188宝金博官网丽江小学的办学思路，因为这个办学其实和我们的人才引进是一脉相承的，有小孩子读书的这样的人群应该说他是最好的劳动力阶段，而且他是能够有能力在这里买房子的，说明他对番禺区不带来负担，能够自立。这是一个国家最重要的一部分，我们希望教育局能够有办法，也想了办法，我们希望不要出现像主持人所讲的，计划没有变化快，真正把我们公共服务的承诺做到位。其实我们的教育最重要是人才工程，既是培养人才，又是吸引人才，这个做好了，我相信番禺区今后人才的发展，经济的发展今后一定会有很大的变化。谢谢 发布于：01-21 17:04:59

主持人： 在节目的最后，请三位嘉宾说说对这一期节目的感受。 发布于：01-21 17:06:02

冯润胜： 很高兴有这个平台，刚刚我在想，一个区域城市化的速度很快会产生一些新的挑战，但是我想总是有更好的办法解决。我想到一首词，现在整个番禺的发展，包括教育的发展，潮平两岸阔，风正一帆悬。 发布于：01-21 17:07:14

丘育定： 这期节目我加深了188宝金博,188宝金博官网作风建设在路上的理解，短片中反映出我们人社局的问题，刚刚阿姨的问题我们要表示歉意，我们要从主观上找原因，这件事没有很好的告知，没有很好的解释，没有积极努力，加快速度的办理，这是我们从主观上应该看到的。所以在这里我代表人社局、医保办的工作人员对朱阿姨表示歉意，我们会马上安排人员做这项工作。第二、从这件事看，我们在服务群众上有差距，朱阿姨投诉7千块钱问题，7千块钱是救命钱，我们这个部门应该为群众想这些问题，所以我们下一步应该更加努力工作，今天我们看到了问题，找到了差距，也知道了下面努力的方向，我们会按照上级的要求把工作做得更好，谢谢。 发布于：01-21 17:08:08

蒋新娟： 环保工作关系到人民群众的身体健康，做好环保工作，是我们环保工作者义不容辞的职责，在今后的工作中，我们要尽快以2015年1月1号新的环保法实施为契机，加强自身的能力建设，转变观念，尽快的梳理一些历史遗留问题，梳理今天上线的几个难点、热点问题，尽量消除污染，还老百姓一个干净的蓝天，谢谢大家。 发布于：01-21 17:09:31

主持人： 在节目结束之前，我们一起来联线一下番禺区区委书记卢一先。非常感谢您关注这期的作风建设在路上，如果您有什么解决不了的问题，欢迎拨打我们的热线114，再见。 发布于：01-21 17:09:59