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政策解读:广州市商务发展专项资金商业网点规划建设事项实施细则(修订)

  • 2019-09-30 16:25:45
  • 来源: 市商务局
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点击查看政策原文:广州市商务发展专项资金商业网点规划建设事项实施细则

一、修订的背景、目的、依据

(一)修订的背景、目的

根据《188宝金博,188宝金博官网调整广州市商务局职责机构编制的通知》(穗文〔2019〕20号)有关“将商贸流通领域物流产业发展,负责商贸物流标准化和公共服务平台建设,发展城市配送物流和冷链物流职责”划入市商务局市场规划建设处,“原大宗商品交易场所监管职责划入市地方金融监督管理局”的职能调整要求,结合工作需要,市商务局对广州市商务发展专项资金商业网点规划建设事项(下称“商业网点规划建设资金”)原实施细则进行了修订,形成《细则》修订稿,以便开展新一轮商业网点规划建设资金的管理工作。

(二)修订依据

1.《188宝金博,188宝金博官网调整广州市商务局职责机构编制的通知》(穗文〔2019〕20号);

2.《广州市人民政府188宝金博,188宝金博官网深化市级预算管理改革防范财政运行风险的意见》(穗府函〔2018〕246号);

3.《广州市商务委188宝金博,188宝金博官网印发广州市商务发展专项资金管理办法的通知》(穗商务规字〔2018〕4号)。

(三)修订前后的差异

本次修订主要对机构职能调整所涉及的条款进行了修改,对商业网点规划建设资金操作的整体流程和要求没有本质性的修改,保证了政策操作中的稳定性。

1.按照新机构职能的规定,对相应条款删除了“大宗商品交易平台”的表述,增加了“商贸物流”的内容,并对第六条支持方向进行了细化。

2.对第五条支持对象要求的原第(二)款“无重大违法违规行为”的内容,根据穗商务规字〔2018〕4号第十二条(三)和相关规定,修改为“依据信用管理部门规定,未被列入‘失信联合惩戒黑名单’”。

3.对第三章项目管理的内容,按照《广州市人民政府188宝金博,188宝金博官网深化市级预算管理改革防范财政运行风险的意见》(穗府函〔2018〕246号)“市财政部门……不直接参与具体项目审批等事务”的要求删除区财政部门。

4.对第十四条项目验收,按照实际工作经验,增加了第二款内容,针对区商务主管部门无法验收或验收不通过的项目,而项目单位又不主动申请撤销的,由区商务部门提出处理意见,保证财政资金的使用安全,避免资金沉淀。

三、主要内容(措施、逐条、做法、依据)

(一)总则。明确目的、依据、绩效目标和部门职责。

(二)支持对象、方向和标准。

1.支持方向,分为7项。

(1)商业功能区(街)及大型零售商业网点建设项目;

(2)专业市场建设项目;

(3)商贸物流发展项目;

(4)商旅文融合发展项目;

(5)肉菜农贸市场建设项目;

(6)活动课题类项目;

(7)市委、市政府明确要求支持,或当年需重点支持的项目。

2.支持标准。根据项目进度情况,采用奖励、贷款贴息和补助3种方式。

(1)奖励。对已完成且经济或社会效益明显的项目,按不超过项目投资额的30%给予资金奖励。

(2)贴息。对已完成且通过金融机构借款筹集建设资金的项目,根据项目贷款实际发生额和同期银行贷款基准利率给予贴息,贴息额不超过实际发生的利息额,贴息年限不超过2年。

(3)补助。对在建的项目,按不超过项目投资额的30%给予补助。

对服务民生、公益性强的,或市重点支持、引导的项目,可提高到不超过项目投资额的50%给予奖励或补助。单个项目支持原则上最高不超过300万元。

(三)项目管理。明确了项目申报、审核、公示、项目库管理、资金拨付、变更撤销、验收等环节的程序和要求。

(四)监督检查和绩效管理。规定了信息公开、资金使用的要求,提出加强绩效评价、监督检查和责任追究等内容。

(五)附则。资金实施期限为3年。

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