会议名称：广州市迎接国家卫生城市复审工作动员视频会议

会议时间：2019年3月25日上午

会议地点：市政府1号楼1105会议室、各区分会场

主持人：市政府副秘书长马曙

出席领导：市长温国辉、副市长黎明、市政协副主席姚建明、市政府秘书长陈杰

参会人员：市爱卫会成员单位主要负责同志在市主会场参加会议；各区政府主要负责同志、分管负责同志和区相关部门负责同志在各区分会场参加会议。

会议议程：

一、副市长黎明部署迎复审工作任务。

二、市长温国辉讲话。

会议实录：

马曙：现在，进行会议第一项议程，请黎明副市长部署迎复审工作任务。

黎明：下面我就迎接国家卫生城市复审工作作简要报告。

一、国家卫生城市复审工作要求

2008年，我市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”，2012年、2016年通过国家两次复审，2019年是国家第三次复审。

（一）复审不设整改期。修订后的《国家卫生城市评审与管理办法》规定：“根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认命名。复审未达标准的，撤销其命名”。与旧《办法》规定相比，标准更高，要求更严，不设整改期，必须一次性通过国家复审，否则面临“摘牌”。

（二）复查复审时间相对提前。省爱卫会已于1月对我市进行暗访调研；4月8－10日将进行现场明检；下半年7月至11月，全国爱卫会将组织专家对广州进行暗访复审。

（三）国检复审暗访采用量化评分方式。重点是城市主次干道、背街小巷、农贸市场、“五小”行业、早夜市、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等区域或单位。设11个项目，实行千分制，750分以上为通过复审暗访。

二、省暗访反馈的存在问题

一是巩卫氛围不浓，健康教育和控烟工作待加强。特别是公交站场等大型公共场所和窗口单位未见健康教育和巩卫宣传，广州东站内禁烟区可见烟头。二是共享单车管理有待加强。常见共享单车乱停放阻塞道路、行人，破损待维修的共享单车，随意堆积在路边及绿化带。三是部分农贸市场待完善标准化建设，经营秩序和卫生管理不规范。有些市场公厕建设达不到二类公厕标准，农药残留检测定期公示、卫生制度上墙等落实不到位。熟食档的“三防”（防尘、防蝇、防鼠）设施建设与使用不规范。室内占道经营，卫生保洁差；市场周边乱停车、乱摆卖比较普遍，流动商贩占道经营明显。四是食品安全管理不规范。“三小”食品行业（小餐饮店、小熟食店、小食品加工店）未见亮证或亮证不规范，食品安全量化管理信息与群众监督电话公示少见且不规范。五是重点场所卫生管理不规范。有效证照、量化分级管理、卫生检测报告、卫生制度、从业人员健康证明、群众监督举办电话等信息公示不规范。多数理发店未见有皮肤病专用工具。六是病媒生物防制工作不规范。车站、农贸市场、城中村及城乡结合部等灭鼠、防鼠设备少。众多的小餐饮店，防蝇设施不完善。部分地段见闲置积水容器，垃圾轮胎堆放，蚊虫苍蝇孳生地多。七是城中村与城乡结合部的环境卫生管理与硬件建设不到位。周边区域可见电线乱搭、乱贴乱画，衣物乱搭乱挂现象严重等等。

上述问题，前期市爱卫会已将相关情况反馈有关区、单位，目前已基本完成整改。

三、下一步工作部署

今年迎复审工作任务十分艰巨，尤其是城区扩大带来的城中村和城乡结合部增加，国家复审标准体系变化和时间表前移，都给我们工作提出了更高的要求。我们要迅速进入迎检状态，制定详细迎检方案：

（一）各区政府要全面整治环境卫生，并且做好受检点、备检点、迎检线路沿线的保障工作，切实防止省暗访反馈问题反弹。

（二）市城市管理综合执法局要着重抓好环卫保洁力度，加强对垃圾车、垃圾中转站设施、公厕、果皮箱等的维护修缮。要加强整治乱摆卖、占道经营、夜间大排档、落实环境卫生责任区制度等问题，联合市场监管部门实施农贸市场清洁大行动。每个农贸市场要组织一次从上到下、从内到外的大清洗、大扫除活动。确保市容市貌卫生整洁。

（三）市市场监管局要牵头着力加强整治餐饮行业、大排档、食品经营等场所，落实食品安全措施，加强证照管理、量化标示管理等。特别要加强对农贸市场经营秩序的管理。配合城管部门同步整治农贸市场经营秩序和经营环境。

（四）市住建、国土规划部门要关注主次干道施工现场围蔽，整治城区马路扬尘问题，督促建筑工地落实病媒防制措施和巩卫宣传；居民小区是卫生检查的重点，也是工作难点，要发动物业管理单位，落实管理工作措施。

（五）市卫生健康委要落实牵头责任，加强医疗部门的监管，特别在传染病防控、健康教育、病媒生物防制、控烟工作以及承担旅店、美容美发店、歌舞厅等公共场所卫生监管方面要切实加强。

（六）市公安局、市交通运输局要加强车辆、共享单车的监管，整治乱停乱放，确保车辆停放有序，文明驾驶，同时要利用交通设施、交通场站，开展巩卫宣传活动。

除此以外，各级、各部门和单位要按照国家复审工作要求，依照职责分工，抓好以下工作的落实：

一是加强组织领导，完善工作机制。市已成立了迎复审工作领导小组，建立迎复审工作机构，制定工作方案；各区、各职能部门和单位也要明确一名领导具体执行。不管机构如何变，确保事有人管，事有人做。

二是狠抓工作重点，开展专项整治。围绕迎检工作重点及薄弱环节，对照《国家卫生城市标准》，组织对全市重点行业、区域进行专项整治。同时抓好资料建档管理。

三是认真对照标准，逐项检查落实。按标准逐项检查落实突出问题导向，把短板补齐、把欠账还清，层层压紧压实工作责任，不降低标准、不降低条件，确保各项工作经得起暗访、经得起检验。

四是大力开展宣传，营造浓厚氛围。各成员单位要充分利用公交、地铁、出租车等移动载体，地铁、机场、建筑工地、公交站场、商场及城市立面广告平台等公共场所开展定点巩卫宣传，开展多渠道、全方位的迎审宣传活动，营造全员动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。

同志们，迎接国家卫生城市复审是我市2019年度的一项重要工作，是进一步改善我市城市面貌，提升城市形象，提高市民群众生活质量的重要举措，是一项以人为本的民心工程。我们一定要携起手来，同心协力，用我们持之以恒的行动全力巩固创卫成果。

马曙：现在，请温国辉市长讲话。

温国辉：今天，市政府在这里召开大会，就是迎接国家卫生城市复审工作，对这项工作再动员、再部署，向全市各级各部门发出集结令、吹响冲锋号。希望大家务必高度重视，迅速行动，全力以赴严格开展复审迎检各项工作，确保我市如期顺利通过复审。前期大家已经做了很多工作，刚才，黎明同志作了具体部署，各区各部门要不折不扣把任务完成好。针对这项工作，我再强调3点意见：

一、提高站位，充分认识复审迎检工作的重要性和紧迫性

国家卫生城市是国家卫生健康方面的最高荣誉，是全国最重要的城市品牌之一，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。2008年3月，广州正式成为国家卫生城市，之后成功通过2次国家复审考核。现在是第3次考核，成绩来之不易，保持荣誉更不容易，我们要倍加珍惜。上周（3月20日），中央文明办公布2018年文明城市年度测评结果，前10名公开通报表扬，后10名公开批评。大家一定要警惕，引以为戒。广州在28个省会（首府）、副省级全国文明城市中位列第9，获通报表扬。我们要借鉴创文不在“评时”、而在“平时”的经验做法，始终不忘“为民惠民”的初衷，通过自上而下的示范带动、压力传导，自下而上的经验总结、实践提升，把推动经济社会发展与提高建设管理水平有机结合，切实提高市民的获得感和幸福感。卫生城市复审暴露出来的问题，包括文明测评中反映的问题，比较普遍的是老旧小区、背街小巷、农贸市场、城乡接合部的管理缺失，脏乱破败、垃圾成堆、污水横流，问题突出。直接原因是有些基层单位作风飘浮、回避矛盾，对存在问题视而不见，或拈轻怕重，或拖延搪塞。

这次复审考核，范围之广、标准之严、内容之细，远远高于上次。所以，大家必须高度重视，决不能松懈。根据省暗访、区级交叉暗访和年度综合检评反馈的情况来看，复审迎考面临的形势并不乐观。例如，农贸市场经营秩序较差、食品安全仍存在隐患、公共卫生管理未能完全到位、病媒生物防制效果时有反复等等。这些问题要立即整改，严格按照国家卫生城市标准抓好落实，同时要用更高的标准、更严的要求、更扎实有效的措施加以解决，持之以恒把干净整洁平安有序城市环境工作做好。

广州是今年接受卫生城市复审的广东省4个城市之一，今年如不能通过复审，将被取消“国家卫生城市”称号。如果出现这种情况，将严重影响广州的营商环境，严重影响广州的城市形象。全市各级各部门务必统一思想，端正认识，切实增强做好复审迎检工作的责任感和使命感，主动担当，勇于作为，真抓实干，全力以赴，切实做好迎接国家复审考核各项工作，打赢复审迎检攻坚战。

二、破解难题，狠抓复审迎检各项工作任务落地见效

4月8日至10日是省级明检，整改任务繁重，时间非常紧迫。大家要只争朝夕，坚持问题导向，明查暗访，聚焦突出问题，攻坚克难，以最佳状态迎接复审考核。

一是坚决抓好市容环卫保洁工作。坚持把“治脏治乱”与“增绿添花”结合起来，抓好城市主干道、重要地标周边地区的绿化美化，重点做好城市各主要出入口、铁路沿线、城乡结合部的环卫管理。继续推进市级容貌示范社区、市容环境卫生责任区示范街（镇）创建工作，加大内街里巷清扫保洁力度，坚决消灭卫生死角。做好垃圾中转站和收集容器的清洁管理，规范垃圾收集清运方式，完善分类处理机制，做到随收随清随运，坚决杜绝露空收储和存放垃圾的现象。深入推进“厕所革命”，加强日常管护和保洁冲洗。深入整治城中村和城乡结合部存在的乱丢乱倒、乱张贴、乱涂画、乱拉挂、乱搭建等问题，完善城中村消防和垃圾收运处理设施，健全城中村环境卫生保洁机制，着力解决城中村及城乡结合部存在的突出问题，有效改善城中村整体卫生环境品质。坚持“堵疏结合、标本兼治”，狠抓“六乱”坚定不移，提高市容环境卫生水平。

二是坚决抓好空气和水环境综合整治工作。持续开展强化水污染防治、剿灭黑臭水体等专项行动，以流域为体系、网格为单元，持续深入开展源头减污，全面整顿“散乱污”场所，分类整治养殖场面源污染，大力推进城中村截污纳管，深入开展农村生活污水治理，持续改善147条河涌水质。巩固大气污染治理成果，实施煤炭消费减量替代三年行动计划，推进燃煤发电机组节能改造，加快清洁能源投入应用。铁腕治污，严格工业污染源监督执法。强化扬尘污染控制，持续开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，推动船舶强制使用岸电。加强挥发性有机物污染控制，加大机动车维修、家具制造等行业全过程污染整治力度。

三是坚决抓好农贸市场和批发市场管理。各区要立即行动起来，对全市农贸市场和批发市场开展集中整治，实行大排查、大清洗、大扫除。特别要加强对大型水产、牲畜、家禽等批发市场的卫生监督管理，健全内部卫生配套设施和工作流程，解决“脏、乱、差、臭”的问题。加强对农贸市场的蔬菜农药残留检测，完善市场熟食摊档“三防”（防鼠、防蝇、防尘）设施，依法查处和取缔无证照生产加工经销食品商贩。完善家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”机制，杜绝活禽摆卖和现场宰杀现象。加快专业批发市场升级改造，规范中心城区批发市场管理，全面清理整治场外摆卖、占道经营和乱停车、乱堆放货物、堵塞交通和噪音扰民等问题，加强消防检查及治安巡查，消除各类安全隐患，推动批发市场合法有序开展经营。

四是坚决抓好公共场所卫生和食品安全监管。积极开展公共场所的卫生监督、监测工作，严格各种公共场所服务卫生许可和从业人员卫生管理。继续加强对小旅店、小饮食店、小食品店、小理发美容店、小桑拿浴室等“五小”机构卫生监督，普及从业人员行业卫生知识。强化对校园、医院、大型商场、影剧院、游泳场馆及火车站、长途汽车站和机场等人流密集公共场所的卫生监督，严格公共场所控烟，实现公共场所卫生100％达标管理。加强食品安全监管和宣传工作，强化对集体食堂、酒楼饭店、食品加工厂的巡查，落实食品安全监管措施，确保食品安全放心。

五是坚决抓好病媒生物预防控制。广州人流物流密集，爆发传染病疫情的风险较大，要认真吸取2014年我市暴发登革热大规模疫情教训，按照“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的要求，及时开展各类流行性疫情监测预警，重点做好多发易发的登革热、禽流感及其他亚热带地区输入性流行病的防控工作。以开展爱卫月活动为契机，发动群众杀蚊灭鼠，大力“清积水、灭蚊虫、防疫情”，完善防蝇灭鼠设施建设，开展家庭大扫除，重点抓好城中村、城乡结合部、农贸市场和小餐饮业、居民区等重点区域。机关单位的办公场所也不容忽视，不能留死角。落实“防、控、治”措施，逐步完善基础设施建设，加强消杀队伍管理，提升病媒生物防制水平。

六是坚决抓好城市精细化管理。共享单车的营运管理要进一步规范，对共享单车乱停乱放在主次干道、内街内巷等区域，导致阻塞道路、影响车辆行人的情况，进行及时处理。对正常运营企业的废旧单车，通过已经建立的政企联动机制督促企业及时清理回收；对退出运营无法联系上企业的废旧单车应直接清理。要加强交通监管，强力整治车辆乱停乱放。坚决取缔“五类车”，杜绝无牌、假牌、拼装、报废、黑烟等问题车辆上路现象，实现城市交通管理的无缝隙、无死角、全覆盖。对脏污、残旧、破损、脱落的市政设施、标志标牌、灯箱广告等，要及时清理，维护好市容市貌。

三、强化组织，确保我市顺利通过国家复审考核

国家卫生城市复审迎检，事关千家万户，民生福祉，涉及全市各行各业，要加强组织领导，全面协调配合。

一是强化责任落实。会后，大家要对复审迎检工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，进一步明确整改工作任务，并层层分解，逐项落实到具体责任单位和责任人。各区政府、各职能部门一定要强化领导责任，主要领导是第一责任人，必须挂帅出征，靠前指挥，确保整改工作落实。市直机关各部门、驻穗的中央和省单位“守土有责”，要确保责任路段处处干净、天天干净，坚决做到看不到烟头、看不到纸屑、看不到食品包装袋。各区要按照属地管理原则，进一步细化、深化、具体化迎检方案。除市直机关单位、驻穗中央、省属单位包干责任路段以外的小街小巷、老居民区、城中村等，由辖区政府组织力量，划定区域，按照网格化管理，落实责任单位。必须做到街道不漏社区，社区不漏村巷，村巷不漏户头，每个网格要落实，横到边、纵到底，偏隅角落有人管。

二是形成工作合力。复审迎检工作内容多、涉及面广，各级、各部门，包括中央和省驻穗单位、企业以及驻军都要顾大局，全市一盘棋，在市委、市政府的统一指挥和统筹协调下，按照整改要求，积极主动开展工作。各区要通过各种方式，发动机关、企事业单位、街镇、社区、村居、干部职工和居民群众，积极响应市委、市政府的号召，发挥主力军作用，迅速行动，共同投入到复审迎检工作当中。

三是广泛宣传发动。充分发挥广播、电视、报刊、网络等主流媒体的宣传主导作用和舆论监督作用。正面宣传好人好事，普及卫生知识，增强市民卫生意识，自觉维护公共环境卫生。更要设置“曝光台”，如实报道存在问题，对市民反映的环境卫生乱象要坚决曝光、及时报道，传导压力，采取有效措施推动整改落实。要利用一切可以利用的资源和手段，掀起巩固创卫成果的宣传高潮，做到家喻户晓、人人皆知，让广大市民充分理解、积极支持，主动参与。

四是完善督导机制。各责任单位要按照责任区域、地段、项目，加强巡查力度，全程跟踪落实情况。特别是对内街内巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节，要及时发现问题，及时解决问题。同时，认真处理好群众投诉，解决好存在问题。对落实责任、工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响复审迎检工作的单位和个人，要点名通报，按照责任追究制度严肃查处。各区和市直有关部门都要建立和完善工作考核制度、奖励制度和责任追究制度，奖勤罚懒，赏优罚劣。

同志们，这次复审迎检工作能否成功，是考验我们的执政能力和水平。大家务必坚定信心，鼓足干劲，扎实推进各项整改工作，确保顺利通过国家卫生城市复审考核，为推动干净整洁平安有序城市环境建设、巩固提升广州国家中心城市地位作出新的更大的贡献！

马曙：刚才，黎明副市长部署迎复审工作任务，温国辉市长作了动员讲话，为下一步做好工作提出了明确具体的要求。请各区各单位认真学习领会，坚决贯彻落实。