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主题：“老城市新活力——城市更新工程”系列发布会（第一场）

时间：2019年9月17日上午10：00

地点：广州日报社一楼大厅

市委宣传部副部长朱小燚：

亲爱的媒体朋友，各位领导，各位同事，欢迎大家来到广报中心，出席广州市政府188宝金博,188宝金博官网。我们新闻会的主题是“老城市新活力——城市更新工程”这是我们即将举办的系列发布会的第一场。

为了贯彻落实188宝金博,188宝金博官网：总书记视察广东广州重要讲话精神，按照市委、市政府主要领导的工作要求，全面展示广州推进老城市新活力举措成效，今天我们非常高兴邀请到市规划和自然资源局邓堪强副局长、广州市住房和城乡建设局齐怀恩副局长、广州市文化广电旅游局刘晓明总工程师，请他们围绕我市“老城市新活力——城市更新工程”介绍广州在城市更新领域相关的做法与成效，广州市旧城、旧厂、旧村改造的政策举措及工作成效以及本市文化资源保护和文化创新传承的情况。

首先，有请市规划和自然资源局邓堪强副局长就2019规划和自然资源重点工作及恩宁路二期规划建设的情况进行发布。

邓堪强：

各位媒体记者朋友：

大家好！

首先感谢广大媒体朋友一直以来对广州市规划和自然资源工作的关注和支持。广州城市发展从增量走向存量，从拓展走向品质，城市更新的战略地位不断凸显。作为城市更新工作推动的重要支撑部门，广州市规划和自然资源局深入贯彻落实188宝金博,188宝金博官网：总书记视察广东重要讲话精神，始终践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的思想理念，为实现“老城市、新活力”，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩、取得实效。

今年以来，按照市委188宝金博,188宝金博官网推进旧城、旧厂、旧村改造和专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等九项重点工作的统一部署，我局在城市更新规划引领、土地整备统筹、“绣花”功夫推动历史文化保护与传承等三个方面狠抓落实，现向社会各界通报有关情况：

一、基本情况

（一）坚持规划统领，创新城市更新规划管控体系

建立“国土空间规划—城市更新单元规划”相结合的城市更新规划管控体系。以国土空间总规为统领，加强广州市国土空间总体规划对城市更新工作的统筹，聚焦生态环境治理，重点功能区与重点产业项目落地、重大基础设施与民生设施建设、历史文化保护等四大方面，将九项重点工作落实到《广州市国土空间总体规划（2018－2035）》中。

落实省政府8月30日印发的《广东省人民政府188宝金博,188宝金博官网深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）的精神，创新规划管理制度。以更新单元规划为依据，探索“刚弹结合”的城市更新单元规划管控机制。在保证基础设施和公共服务设施相对完整的基础上，综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素，按成片连片和有关技术规范要求划定城市更新单元。统筹考虑双评价、城市设计、土地整备、实施可行性、经济统计、区域统筹、其他政策工具等因素，施行城市更新单元规划“单元通则＋地块图则”的分层编制、审批和实施机制。

（二）分区分策实施更新，加强土地整备提高用地效率

针对主城核心区、主城区以及外围地区的实际情况，采取不同的城市更新策略，与拆违、治水、治污、收储等多种手段相结合。核心区内重点推进成片连片改造，核心区以外、主城区以内以综合整治为主，重点推进产业空间载体，外围地区主要按照美丽乡村和新农村建设，控制节奏，有序推进。

通过旧村、旧厂、村级工业园、物流园、批发市场的更新改造，加强土地整备，释放存量空间资源。探索建立合理的政府与更新主体的利益统筹机制，优先保障市政基础设施和公共服务设施用地。研究市属国企旧厂用地土地整备模式，提高国有旧厂用地资源高效利用。划定全市产业区块，引导新增工业用地合理布局和规模集聚，提高工业用地用效率。

（三）“绣花”功夫打造旧城，提升城市文化品位

“绣花”功夫推进历史文化街区更新改造，传承历史文脉，重塑街区活力缔造幸福社区。在城市规划和建设中高度坚持城市修补与历史文化保护活化相结合的原则，“修旧如旧”保护原有街巷肌理，在科学活化利用中促进保护，在保护改造中完善片区功能。

因地制宜制定历史城市街区的改造方案，对历史文化底蕴深、商业氛围浓的片区实施成片连片改造，促进老城市品质提升和历史文化街区的有机更新。制定老旧小区品质化微改造规划等指引，为历史街区的保护利用规划编制提供技术支撑。采用新技术、新方法与传统规划设计手法的融合运用，在仿真模拟环境中推敲设计方案与现状环境的衔接，提升微改造的品质。制定历史文化名城保护活化利用实施机制，包括开发权转移、建筑面积的奖励、居民的安置支持、用地性质和功能调整、协议置换、带保护保留建筑出让、引入全生命周期管理和评估考核等。

二、工作亮点

（一）以大源村更新改造为例，打造城市更新单元规划创新示范点

大源村是广州市“最大城中村”，也是全国知名的“淘宝村”。长期以来，该村出租屋多、本地居民与来穗人员人口严重倒挂，面临巨大的社会管理压力，违法建设、治安维稳、环境卫生等“城中村”治理典型难点问题突出。市委主要领导高度重视，多次调研大源村，提出“党建引领、减量发展、总结大源村模式与经验、把软弱涣散村打造成全市城市更新改造示范村”的工作要求。我局选择大源村作为典型案例，对城市更新单元规划进行探索与创新，打造城市更新的“大源样本”，以点带面，推动城市更新九项重点工作全面有序推进，实现老城市新活力。

以中央提出的国土空间总体规划体系为基础，将大源村作为一个独立的规划单元，刚性管控建设总量、生态保护红线、城镇开发边界等规划要素与要求。单元内进一步划分子单元，可统筹平衡子单元开发容量和公共服务设施；通过提高公共交通覆盖率，实现居民8分钟到达公交站；通过打造“生态公园—社区公园—口袋公园”三级公园绿地体系，实现“开门见绿、300米进园”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）以永庆坊二期更新改造为例，开拓历史文化街区活化新路径

2018年10月24日，188宝金博,188宝金博官网：总书记在视察广州恩宁路永庆坊微改造项目时指出，城市更新和规划建设要高度重视历史文化保护，188宝金博,188宝金博官网采用微改造这种“绣花”功夫，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。永庆坊二期规划建设项目是落实188宝金博,188宝金博官网：总书记重要讲话精神的体现，是对广州市历史街区保护活化及利用的一次积极实践，是广州实现老城市新活力目标的典型案例。

我局先后组织编制了《恩宁路历史文化街区保护利用规划》、《恩宁路历史文化街区试点实施方案》、《恩宁路历史文化街区房屋修缮活化利用》等，落实保护规划的控制要求，保护和传承西关历史文脉，推进街区活化利用与更新实施，探索历史文化保护与城市发展相融合的创新发展路线。永庆坊二期从规划设计到建设实施，强调活态保护，突出“留人、留形、留神韵”，力求“见人、见物、见生活”。从人本关怀角度出发，强化居住功能，营造多元社区生态，活化现有建筑功能使用。尊重居民意愿，合理置换，腾挪产业空间，强调产业导入，注重老字号、传统产业与非遗文化的培育与展示，逐步转变区域业态水平，挖掘、延续历史文化特色，以工匠精神打造宜居社区，使老城市换发新活力。

在这里我就不再详细介绍了，接下来，我们市规划院、岭南中心的规划专家会就这两个更新改造案例进行深入分析，分享他们在方案设计中的创新理念和改造思路。

下一步，广州市规划和自然资源局将继续围绕“美丽宜居花城，活力全球城市”的战略目标，依托“城市更新规划—土地整备—土地收储”的实施路径，为助力广州城市品质全面提升，实现城市的高质量发展，进一步积极推进城市更新工作。谢谢大家！

朱小燚：

非常感谢广州市规划和自然资源局邓堪强副局长就2019年广州市规划和自然资源重点工作，特别是以大源村和永庆坊二期为例做了发布。接下来有请广州市住房城乡建设局齐怀恩副局长就广州市的旧城、旧厂、旧村及老旧小区的微改造进行发布，有请。

齐怀恩：

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！根据市委、市政府工作安排，今天由我代表市住房城乡建设局，向在座的各位媒体朋友通报今年以来广州推进城市更新工作的有关情况。

为实现广州老城市新活力和“四个出新出彩”，持续提升城市品质和形象，市住房城乡建设局认真贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记视察广东重要讲话精神，深入落实《广东省人民政府188宝金博,188宝金博官网深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号），统筹协同推进市委、市政府188宝金博,188宝金博官网城市更新九项重点工作的部署，以“三旧”改造为抓手为城市发展释放更大新空间、提供188宝金博,188宝金博官网新动能，促进城市转型和高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年以来，我市城市更新工作明显提速，取得了较好成效。今年1－8月，城市更新项目已完成固定资产投资498亿元，占年度计划545．8亿元的91．2％，同比增长45％，预计今年将会超额完成年度任务目标。截至目前，在旧村改造方面，全市已拆除违法建设超120万平方米，绿地率从5％提高到35％以上，建筑密度由65％以上降低到30％，建设村民安置房1540万平方米，配建公共服务设施（场所）1772个、建筑面积250万平方米。在旧厂改造方面，加快实施金融城、广钢新城、广州市科教城等重点功能区和发展平台的成片连片储备和开发，关停搬迁产能落后企业310多家，引入创新型企业4600家，建成科技孵化器5个，为推动产业转型升级，实现新旧动能转换，促进广州经济高质量发展盘活存量资源、注入内生活力。在老旧小区微改造方面，规整“三线”1008千米，整治雨污分流124千米，增设无障碍通道24千米，完善消防设施16108个，旧楼加装电梯共审批5733宗，已累计加装3495台，大大提升老城区宜居品质。具体做法有以下几点：

一、城市更新全面改造统筹有序，助力广州高质量发展

截至2019年8月，全市已批旧村46个、22平方公里，已完工9个、在建21个、前期16个；旧厂323个、18平方公里，已完工105个、在建141个、前期77个。全市城市更新项目已累计完成固定资产投资约3038亿元。

（一）加强工作统筹，强化组织保障。将“广州市城市更新工作领导小组”更名为“广州市城市更新工作（九项重点工作）领导小组”，将九项重点工作的统筹协调纳入市城市更新工作领导小组工作范畴，有利于部门协同推进九项重点工作，是贯彻省委“1＋1＋9”工作部署，落实市委“1＋1＋4”工作举措的重要内容。

（二）明确城市更新规划计划，科学有序推进。一是对接国土空间规划，已启动《广州市城市更新总体规划（2018－2035年）》编制。二是即将印发的《广州市城市更新三年行动计划（2019—2021年）》突出片区统筹，成片连片改造，改变过去分割旧城、旧村、旧厂改造项目进行经济平衡和空间布局的状况，加强空间统筹；强化横向统筹，协调有序推进，将“三旧”改造与专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等6项重点工作相结合；对接上层规划和上位政策，做好落实和衔接，与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三线管控范围相比对，与城市发展方向、产业功能布局相匹配。纳入《计划》的项目包括重点片区旧城微改造、重点功能区和重点地区的成片连片改造、与市政府重点工作和重大项目建设协同推进的城市更新改造任务。三是2019年度城市更新项目计划，坚持“筹划一批、新开工一批、续建一批”，做到项目滚动实施、全流程管理，全年计划政府投资更新项目261个，安排市财政13．9亿元；社会投资更新项目预计总投资545．8亿元。

（三）优化操作规范，加快项目落地。一是修订《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》，将旧村庄全面改造涉及地价评估、土地勘测定界等各类实际发生的费用，村民住宅权益面积部分建设费用等增加纳入改造成本；完善计入成本的项目名称及计算方法，例如把原先的基础设施建设按6亿/平方公里计算调整为进行专项评估等，有利于保障村民权益，提供更好的城市基础设施和配套公建，调动土地权属人的改造积极性。二是加大对旧村改造平台中介公司违法违规参与项目开发问题的清理整顿，严禁擅自变更股东、转让股权，强化对合作企业的规范监管。三是强化项目监管，采用无人机拍摄监测技术，每季度定期跟踪每个项目的推进节点，狠抓项目投资和实施进度。

（四）深化简政放权，强化市区联动。将符合控制性详细规划的城市更新片区策划方案、更新项目实施方案的审定权进一步委托下放给各区政府（广州空港经济区管委会），减少了实施方案审批环节，能更好地发挥区政府（广州空港经济区管委会）的主体作用。同时，鼓励各区在职权范围内探索创新，今年9月10日，黄埔区、广州开发区发布了《广州市黄埔区广州开发区188宝金博,188宝金博官网加快省“三旧”改造改革创新试点工作的若干措施》（简称“城市更新10条”），聚焦“快批、快拆、快建”，把城市更新与产业转型进一步有机结合，全面激发老城市新活力。

二、老旧小区微改造出新出彩，落实为民服务解难题

经摸查，我市2000年之前建成的存在功能配套不全、建设标准不高、基础设施老化、人居环境较差等问题的老旧小区共有779个，微改造总投资估算约84．5亿元，涉及52万户居民、21935栋楼、3535万平方米建筑。2018、2019年，市政府连续两年将老旧小区微改造纳入十大民生实事。截至2019年8月底，全市共推进老旧小区微改造项目685个，其中已完工172个，正在实施220个，正在开展前期工作293个，预计到今年底可累计完成项目300个。其余项目将在2020年全面开工，2021年基本完成。

（一）坚持共同缔造、居民全程深度参与。成立“建设管理委员会”或“居民议事会”，搭建公众参与老旧小区微改造平台，全程收集居民和专家意见：前期向居民征求改造需求；方案评审阶段邀请文物保护、名城保护和艺术专家参与深化方案论证；在施工阶段邀请社区退休党员、志愿者参与项目监督；在改造后期评估居民满意度，再次总结提高并复制推广。连续举办两届老旧小区微改造规划设计方案竞赛，由居民参与设计成果评选。组织社区规划师、社区工程师和志愿者深度参与老旧小区微改造，在泮塘五约小区成立了首家“共同缔造”工作坊。

（二）因地制宜，精准定位改造类型及改造内容。对纯住宅类的老旧小区，坚持民生为先，优先改造水、电、气、路、化粪池等“保基本”项目，重点解决公共区域雨污分流、“三线”下地、环境卫生等基础设施方面的突出问题。对融合商旅文住等多功能的复合型老旧小区，结合全要素品质提升项目，统筹城市环境、营商环境及景观形象，实行“一小区一特色、一路一品”，打造活力开放的品质城市示范街区。对具有历史文化底蕴的小区，坚持历史传承，彰显岭南特色文化。同时引入企业进行活化利用，改造完善周边配套设施、提升小区业态、跟进维护管养。

（三）强化连片成片改造理念，实现片区整体提升。强化连片成片改造理念，通过编制总体规划、专项规划、连片改造技术导则等，梳理形成连片打造重点项目清单，解决过去“项目散点、效果不佳”的问题。2019年重点打造海珠广场、恩宁路、起义路、沙面、旧东山、温泉小镇等10个片区、共50个老旧小区项目。

三、下一步主要工作

为深入贯彻落实188宝金博,188宝金博官网：总书记视察广东重要讲话精神，实现老城市新活力，推动综合城市功能出新出彩，下一阶段还将重点做好以下工作：一是编制城市更新总体规划。对接国土空间规划，启动《广州市城市更新总体规划（2018－2035年）》编制，明确中远期工作目标。二是完善工作机制，形成工作合力。完善基础数据调查统筹机制，建立城市更新基础数据调查单位库，进一步提高城市更新基础数据调查质量，保障基础数据调查成果客观真实。三是加强市区联动，加快项目实施落地。将重点推进海珠区赤沙、番禺区罗边等重点片区综合策划和改造；加快海珠区沥滘村、白云区小坪村、黄埔区红卫村等旧村项目的拆迁建设；跟踪推动本年度新开工的远洋运输、南沙电厂等旧厂项目实施，确保完成年度固定资产投资计划；持续打造好海珠广场、恩宁路、沙面、旧东山、温泉小镇等老旧小区重点连片项目，提升老城区生活品质。

朱小燚：

非常感谢广州市住房城乡建设局齐怀恩副局长就广州市三旧改造工作的发布，齐局长就发布稿中间可以是用了很多详实的数据，对于我们在旧村、旧厂、老旧小区改造等方面给我们媒体朋友提供了非常多的价值素材。特别是我们城市更新，全面改造，统筹有序以及老旧小区微改造出新出彩，给大家做了一个通报，同时也对接下来我们根据城市更新总体规划，完善工作机制形成工作活力，加强市区联动，加快项目实施落地也给未来的工作做了一个通报。非常感谢齐局长。接下来有请广州市文化广电旅游局刘晓明总工程师就广州市市如何保护文化资源，传承和发展传统文化奋力实现老城区新活力进行发布。

刘晓明：

各位记者朋友：

大家好！按照发布会的要求，下面我代表广州市文化广电旅游局简要介绍一下我们在“保护历史文化资源，传承发展传统文化，奋力实现‘老城市新活力’”的主要做法及下一步设想。

·主要做法

让老城市焕发新活力，就是要推动优秀的传统文化创造性转化、创新性发展。我们采取“溯源护本，育化于教”的方式，从保护老城市文化，挖掘创新活力，推动产业发展等方面，活化文物资源，讲好广州故事，推动城市文化出新出彩。

·高质量布局规划历史文化名城文化设施。结合旧城改造或微更新，以“岭南特色，国际品质”为追求，积极推进《广州市公共文化设施专项布局规划2020－2035年）》编制工作。在科学保护为前提下，鼓励根据历史建筑、传统风貌建筑的特点，展开博物馆、图书馆、旅游观光、休闲场所、发展文化创意、特色民宿等多种形式的利用；鼓励结合历史文化街区、历史风貌区、历史场所，策划纪念、宣传等文化活动；鼓励通过微改造、乡村振兴、文旅产业发展等方式，提升名镇名村、传统村落文化知名度与社会参与。

（二）推进历史文化遗产保护和活化利用。积极推进六榕寺塔、广东咨议局旧址、南越文王墓、怀圣寺光塔、南海神庙等一批重点文物保护单位保护规划的编制工作。基本完成国家、省、市三级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定，开展调查、勘探、发掘项目206宗，积极探索传承广州文脉。启动广州市不可移动文物宣传导览项目，利用信息技术强化文物宣传。采用“政府托管＋企业资金”、“政府统筹＋专题博物馆”、“政府支持＋社会力量”等多种模式，推进五仙门电厂旧址、庐江书院等文物建设华侨博物馆、金融博物馆，力促文物活化利用。充分发挥荔湾区文化遗产资源丰富、保存较好、价值突出的特点，活化利用古驿道、绿道、步径、历史街区等资源，先行试点开展历史文化遗产游径游径建设，初步设计了海丝文化、西关美食、粤剧艺术、风情建筑、近代教育、红色文化等6条游径线路，同步展开标识设计、街区整治和智慧旅游系统构建等工作，完成杨家祠周边游径信息牌试点建设。

（三）推动非遗创造性转化、创新性发展。着力建章立制，规范管理，先后出台《广州市弘扬岭南文化保护非物质文化遗产工作方案》《广州市培养非物质文化遗产人才工作方案》等多项重要制度。启动非遗代表性传承人口述历史资料片制作项目，编撰出版国内首部非物质文化遗产专志和首部地市级城市非遗蓝皮书，以“非遗＋旅游”“非遗＋商业”“非遗＋文创”等创新保护方式，积极探索“非遗＋”文化新业态，通过设立非遗工作站、开发非遗旅游线、成立非遗文创社等形式推动文商旅融合创新发展。迄今，我市已认定了六批市级非遗代表性项目和传承人，第七批项目也即将出炉，非遗名录体系日益丰富。目前我市已有人类非遗代表作2项，国家级项目17项，省级项目81项，市级项目107项；现有国家级非遗传承人13名，省级传承人73名，市级传承人180名。省级文化生态保护实验区1个。

（四）提升博物馆建设发展水平。组织编制《广州市博物馆事业发展中长期规划（2020—2035年）》，将博物馆、纪念馆、陈列馆、美术馆、艺术馆等各类场馆分门别类，纳入统一管理和服务范畴。落实国务院文件精神，按照试点先行、逐步推进的原则，赋予公益一类博物馆开发文创产品的经营权，让馆藏文物“活”起来。实施博物馆倍增计划，岭南金融博物馆、南汉二陵博物馆、杨匏安旧居陈列馆全面对外开放，1家非国有博物馆完成备案，59家博物馆被纳入《广东省2018年度博物馆目录》。推动全市首批11家博物馆夜间开放，同步发布6条“夜游广州”精品旅游线路。优化提升全市博物馆的周边环境、服务设施、服务项目、服务水平，鼓励引导有条件的博物馆争创5A、4A级景区。实施“博物馆光亮工程”，通过试点让一部分博物馆夜间亮起来，进而探索逐步推广博物馆夜间开放。新增一批涉及艺术、中医药、金融、啤酒、体育、音响等多个门类的特色博物馆，推动我市博物馆体系逐步呈现多元化发展趋势。加大博物馆文创产品开发，通过授权、委托、合作等多种方式，吸引社会力量参与博物馆的文创开发，提高文物的附加值，让观众“把博物馆带回家”。

（五）牵头推进海丝申遗及保护工作。召开2019年海丝申遗城市联盟联席会议，正式吸纳澳门加入联盟，并积极争取香港加入，目前联盟城市总数达到26个。以信息共享、智能应用、体验服务和跨界合作为支撑，多层次开展海上丝绸之路文化旅游国内国际合作与交流。与海丝沿线城市签署《188宝金博,188宝金博官网海上丝绸之路文化遗产合作保护和成果共享的合作备忘录》，初步建立了海丝保护合作机制。完成清真先贤古墓、怀圣寺光塔、南海神庙及码头遗址本体修缮工程及周边环境整治工作。完成广州海丝史迹点讲解词、导览宣传册和《广州海丝历史文化地图》编写工作，出版了《海上丝绸之路广州史迹》、《南越王墓文化遗产》、《广州海上丝绸之路史迹点文化遗产价值研究》等专著，拍摄海丝申遗宣传片，录制中英文宣传音频，开展史迹点讲解员培训，举办“广州与海上丝绸之路”图片展进学校、进社区活动，促进社会公众更好地发现、聚焦、传播海丝价值。

（六）实施红色文化传承工程。出台《广州市近现代革命史迹文物保护规划》，大力推进中共三大旧址纪念馆改扩建工程，协调推进农讲所旧址、中华全国总工会旧址、黄埔军校旧址、广州起义旧址等重要红色革命遗址修缮、保养维护及周边环境的整治，杨匏安旧居陈列馆于4月30日正式开放，被评为省级文物保护单位。推进全国红色旅游资源普查试点，整理红色旅游资源点471处，指导越秀区积极申报国家红色文化传承示范区。举办“不忘初心、红色之旅”活动，发布红色旅游金牌解说软件，推出6条红色旅游精品线路。建立首批6个思想政治课教学点，举办“新时代红色文化讲习所”，各红色史迹场馆成为各级党组织开展教育活动的主场所。

二、下步工作设想

（一）实施优秀传统文化传承工程。积极推动中华优秀传统文化传承创新示范区建设。传承发展粤剧、广东音乐、中医药、龙舟、武术、醒狮、“三雕一彩一绣”等为代表的岭南文化。推动岭南画派创新发展，依托广州美术学院，成立岭南画派研究中心，支持广州建立全国美术写生创作基地，推动岭南雕塑艺术创新发展。推动粤剧振兴发展，加快广州粤剧院项目建设，出版《粤剧表演艺术大全》，拍摄一批粤剧电影，创排一批粤剧经典剧目，办好羊城国际粤剧节，开设粤剧名家工作室等。出台非物质文化遗产保护办法，探索创新非遗技艺的传习机制。规划建设广州非物质文化遗产博物馆，推动各区成立“非遗”保护中心。实施振兴“老字号”工程，打造广州“老字号”一条街、西关美食博览园。抢救保护历史文物古籍，编纂《广州大典》。

（二）强化历史文化名城空间活化利用。构建历史文化名城保护体系，保护和复兴广州历史城区，对城区历史文化街区重点片区“微改造”，突出“最广州、更广州”。加快推动历史文化街区及历史风貌区改造，提升“越秀山镇海楼－中山纪念堂－人民公园－起义路－海珠广场”近代传统中轴线和“越秀山镇海楼－省财厅－北京路－天字码头”古代传统中轴线风貌，推动三元里抗英纪念馆改造升级。推动永庆坊改造经验，推进以“陈家祠－荔枝湾－恩宁路－上下九－十三行－沙面”等为轴带的西关历史文化街区活化提升建设。

（三）推动岭南文化走出去。文化的交流互鉴，是新活力的重要体现。下一步，我们将大力推进海外岭南文化中心建设，组建“广州友城文化艺术团”，推动“广产优秀剧目”海外商演；加强“广州文化周”、“我们，广州”等城市文化品牌海外推介；开展民间文化艺术交流，鼓励文化企业在境外开展合作，建设国际营销网络；争取一批文化国际机构在广州设立分支机构；实施城市形象国际传播工程，让广州新闻媒体与国际主流媒体及海外华文媒体合作，全方位宣传广州城市形象。我的介绍就到这里，谢谢大家。

朱小燚：

非常感谢广州市广电旅游局刘晓明的发布，今天上午的188宝金博,188宝金博官网三位主发布人的发布。接下来是进入记者提问环节。请各位媒体朋友提问前先通报所代表的新闻机构。

信息时报：

前面邓局长提到了大源村的案例，能不能请邓局长稍微的展开一下，我们在大源村改造方面有哪些具体的创新和对广州城市的更新工作有什么样的指导意义？谢谢。

邓堪强：

感谢记者朋友的提问，大榆村规划只要有两个示范意义。

一、率先编制大都市区城郊融合的单元规划，形成全市的示范。

二、作为老城市新活力，基层治理的创新示范区，为全市基层治理改革创新提供经验，大源村的规划主要有5个创新，1、传导尚未规划，建立了一个城郊融合区的单元规划技术框架，以大源村作为一个独立的单元，将总建设量、生态保护红线，城镇开发边界等底线作为刚性管控要求。单元里面再划子单元，使单元的开发容量和公共服务设施可以在单元内统筹。2、通过减量规划实现城中村的有机更新，现在很多城中村改良都是增量，但是我们在这里是做减量，减速的量用于增加产业的发展空间，提高道路网的密度，配置公共设施，实现大源村人均环境品质的整体提升。

三、统筹城乡要素配置，实现向城镇方向的整体转型，我们通过加密道路网络与公共交通的覆盖，实现8分钟到达公交站，建立了5分钟，15分钟两级生活圈，以及三级公园绿地系统，实现开门建立300米进公园，确实增强了人民群众的获得感，幸福感和安全感。

四、守望绿水青山，强调自然资源保护利用与修复，我们对大源村的森林、水库、耕地、绿地、草地等自然资源开展了资产价值评估，并对自然资源变化量进行严格监管，实现乡村自然资源在经营过程中的保值与增值。

最后就是通过支付建在网格上形成一个共建、共治、共享的社会治理格局，我们在全村划出110个网格，并与212个党员责任区相结合，将党员落实责任与网格管理相统一，形成基层党建引领的共建、共享、共治的社会治理。谢谢。

新华社：

今年是政府机构改革后、文化和旅游部门重组整合全新运作的开局之年，请问我市非遗旅游融合情况如何？谢谢。

刘晓明：

感谢对文化旅游事业的关心，机构改革后，“诗和远方”在一起了。为适应文旅新时代的发展，我们坚持“宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文”总思路，促进非物质文化遗产和旅游的结合，以此开拓文旅融合新思路，促进非物质文化遗产获得传承创新的新动力。

非遗物质文化遗产和旅游融合具体体现在，一是非遗旅游线路日渐成熟；二是非遗旅游文创产品日渐增加；三是非遗旅游向景区延伸。以非遗旅游路线来说，目前我广州市推出的旅游线路有：粤剧体验游、龙舟体验游、广式生活体验游、西关十三行非遗体验游、海珠琴心二日游、埔非遗君有约、南沙水上居民非遗游等几条线路。

接下来，我局将出台《广州市发展振兴非物质文化遗产保护行动方案》，将大力推动非遗旅游在文旅融合中起带头作用。包括：加大与专业旅行机构的合作，扩充非遗旅游线路；推进景区内非遗项目的发展；支持民宿引进非遗项目；推动非遗创意产品开发利用，每年举办广州非遗旅游文创产品大赛等，把旅游和文创结合在一起，增加旅游的魅力和活力。谢谢。

广州电视台：

请问广州的老旧小区微改造作为一项民生工程，下一步我市将如何推动这项工作，谢谢。

住建局：

老旧小区改造这项工作是从国务院到住建部，再到省、市政府均高度重视的一项工作。从今年6月份开始全国已经是全面的铺开这项工作，广州是作为全国十五个试点城市之一，一直以来走的比较前，也比较快的城市，我们广州始终坚持以点带面，在试点的基础上继续加快推进登记在册的779个小区，685个项目，目前已经完成了172个，正在实施是220个，正在开展前期是293个。

下一步，我们将加快推进685个项目，2020年全面开工，2021年基本完成。同时对779个计划以外的老旧小区，我们正在组织各区政府开展摸查，接下来会当作一个常态化的工作持续推进，在推进的过程中我们会坚持三个注重，一是注重民生，我们将始终坚持以人民为中心。在老旧小区改造工作中，是优先改造水、电、气路等保民生补短板的项目。二是将老旧小区微改造和人居环境相融合，与规划相结合，与历史文化街区保护相结合的思路，成片连片的推进老旧小区微改造工作，并带动周边的人居环境的整体提升。三注重政策和技术的引领。优化建设流程的加快推进项目，建立老旧小区工作联动机制，与市区各相关部门协同推进，上下联动、共同推动老旧小区微改造的工作，实现同计划，统筹实施。

还有我们还将继续探索与老旧小区改造中的消防管理办法，同时创新投融资模式，来促进老旧小区的改造工作。谢谢。

生活报道：

永庆坊二期在规划方面有哪些创新点？谢谢。

邓堪强：

感谢记者朋友的提问，文明路历史文化的街区保护与利用规划作为全市重点的试点项目，也是广州市第一个进入更新试试的街区项目。项目采用绣花功夫，全流程规划视角，是对广州历史文化街区保护与合法利用的一次积极探索。在规划建设方面，主要有以下几个创新。

一是坚持制度创新，走出街区规划的新路径。进行街区的保护规划，试点实施方案，建筑设施方案三位一体的全流程历史街区保护利用，以街区保护规划控制底线，试点实施方案，修补街区机理，进行空间优化和功能提升，在两者基础上，再进行建设设计方案，确保项目精准细化实施。

二是规划师驻厂全程更新，确保项目实施效果。驻厂规划师面向现场，负责技术的指导协调统筹，协同社区、居民与实施运营主体联合推动保护更新与改造。构建适宜老城区现状条件复杂的小地块渐进式的更新实施工作方法和动态管理模式。

三是力度本土放眼全球。多个一流设计团队参与设计，本次规划设计工作创新的引入了多个代表性的团队参与，除了有长期跟踪服务的本地单位，岭南建筑中心。此外还引进了新天地系列的总设计师，以博物馆的负责团队，塑造具有时代精神，地方特色的街区空间，打造最广州，最国际的社区示范区。

第二个方面，是坚持技术创新，以绣花功夫提升工程品质，注重保护与利用相结合，在更新改造的同时进行历史文脉的梳理，探索百年老街的当代价值相比，大拆大建的四个改造，永庆坊二期保留了村坊和原住民，以提升人居环境为主，活化现在的建筑使用功能，营造多元社区生态突出留人，流行，力求见人，见物，见生活。在更新改造方面，传统技术论证与最新的休闲摄影和三维模拟技术相结合，对设计方案的工程中加入了更直观的模拟设计手段，在建筑方面，采用建筑材料病理诊断、修复与建设的全员技术，为后期的建筑修复与实施提供科学依据。

第三方面，坚持多元参与，打造共建、共治、共享平台，深入实践政府主导，市场运作，多方参与，互利共赢的新模式。坚持党建引领，设立居民建设管理委员会，将永庆坊二期改造工作作为重要的议题列入社区协商的管理，还鼓励多方参与，组织居民代表、社区规划师、人大代表、政协委员相关领域专家等组成共同缔造委员会，存疑求同，追求最大的公约数，对改造方案共谋、共建、共管，共评，贯彻落实共同缔造的理念，着力营造社区共建、共治、共享。

第四坚持产业导入，重塑孕育流芳的城市更新，探索利用BLT模式，鼓励吸引社会企业参与，拓宽资金的筹措渠道，尊重居民意愿，合理的置换产业空间，强调产业的导入，注重老字号传统行业与非遗文化的培育与展示。配套餐饮，有特色的民宿，文化展示，匠人工作室，非遗体验等功能，逐步转变区域的业态水平，挖掘园区历史文化特色，实现文化和产业复兴，促进我们整个区域宜居、宜业、宜游，使老城焕发勃勃生机，谢谢。

广州日报：

请问城市更新九项重点工作是指哪九项重点工作？下一步如何加强九项重点工作的统筹协调和横向对接？

住建局处长：

城市更新的九项重点工作是指旧城、旧村、旧厂改造，专业批发市场、物流园、还有村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等工作。九项工作是我们市委、市政府为了坚持新的发展理念和“五位一体”的布局做出的统筹推进城市中心九项治理工作重大的部署。

昨天的城市更新领导小组第2次会议就明确了统筹把原统筹旧城、旧村、旧厂3项更新工作的城市更新领导小组更名为城市更新（九项重点工作）领导小组，建立起九项重点工作统筹协调机制，统筹、协调、解决九项城市更新重点工作在实施过程中的一些重大复杂问题。

九项重点工作的相关部门在规划、计划和实施层面都加强对接，形成了协同作战图和时间表。九项重点工作的统筹，不仅是市级各部门之间加强横向联系，在市区两级也加强了上下的联动，形成全市统筹推进城市更新的合力，营造共建、共治、共享的社会治理新格局，持续提升城市品质形象，实现广州市城市新活力和四个新出彩。

信息时报：

近年来，我市红色旅游景区受到市民游客的广泛关注，对于红色旅游景区有什么改造提升计划吗？

刘晓明：

红色旅游景区服务质量直接关系到我们红色文化传播的深度与广度，我们把红色旅游景区服务质量提升作为“1＋9”文化旅游服务质量提升计划的重要抓手。

一是加强保障资金投入。我们今年已安排了1068万元用于红色旅游文化遗产的提升。

二是指导开展A级景区创建。我们动员各个红色景点积极创建A级景区，以黄埔军校旧址纪念馆、辛亥革命纪念馆、孙中山大元帅府为重点，组织了景区创A工作培训班，指导相关红色景区按照4A级旅游景区要求开展创建工作。

三是针对属于红色旅游景区的博物馆或者纪念馆、陈列馆，一方面深化展陈内容、优化创新讲解形式，深入挖掘红色文化的内涵，把展陈的内容让大家更能直观的，更容易了解。把红色文化的精髓呈现给大家。另一方面就是对讲解员的培训，故事的内容有了，怎么讲好故事？这就要求我们把讲解员的培训做好。谢谢！

朱小燚：

很感谢三位领导的发布，老城市新活力，去年10月24日我们188宝金博,188宝金博官网：总书记在改革开放40周年的重要节点，再一次来到广东，来到广州，来到我们的老地方，来到我们的老西关。习总书记的讲话中指出，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。城市综合实力出新出彩，我们用绣花功夫来实现我们城市的微改造，总书记出题我们答卷，我们今年的10月24日将迎来总书记再一次的到广州视察。他的重要讲话一周年，我们怎么样来讲好，我们老城市新活力的故事，我们怎么样交出老城市新活力的答卷？

今天是我们系列188宝金博,188宝金博官网的第一场，接下来我们将继续进行系列的新闻发布，也请今天在座的各位媒体朋友对我们整个新闻发布工作提出更好的建议和改进的建议。我们下一场的新闻发布将在本周四在我们广州广播电视台国际媒体港进行新闻发布，届时请我们各位媒体朋友继续关注，今天的广州市政府188宝金博,188宝金博官网到此结束，谢谢大家，再见。