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主题：2019年广州市政府部门定期188宝金博,188宝金博官网第9场

时间：2019年5月15日上午10：00

地点：广州市新闻中心

主持人（广州市政府新闻办副调研员谢笑涛）：女士们，先生们大家上午好，欢迎大家参加广州市政府新闻办188宝金博,188宝金博官网，今天是2019年市政府部门定期188宝金博,188宝金博官网第九场，今天邀请到广州市规划和自然资源局的副局长孙玥女士，广州市林业和园林局副局长吴敏女士，请两位新闻发言人来给媒体朋友介绍近期最新工作情况和接下来的工作重点，一会回答记者问题。下面有请孙局介绍一下相关情况，有请。

孙玥（广州市规划和自然资源局副局长）：各位媒体记者朋友：

上午好！首先，我谨代表广州市规划和自然资源局，向一直以来关心和支持广州规划和自然资源工作的各位记者朋友表示衷心的感谢！

机构改革后的市规划和自然资源局，作为推动广州经济社会发展的重要支撑职能部门，我们牢记188宝金博,188宝金博官网：总书记对广州“实现老城市新活力”的殷殷嘱托，紧紧围绕省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作举措，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥规划的战略引领和资源保障作用，高水平推进城市规划建设管理。

根据市政府的统一安排，今天由我向各位媒体朋友通报一下广州市规划和自然资源局2019年重点工作情况。

一、聚焦城市发展转型，推动实现“老城市、新活力”

●落实新发展理念，制定城市转型发展路径。我市正在开展市级国土空间规划先行先试工作，以全球视野、国家责任、高点站位谋划广州长远发展，推动实现老城市新活力。

围绕生态文明和高质量发展，从绿色发展、综合魅力、智慧创新、美丽宜居、包容均衡、生态韧性六个方面制定城市转型发展战略路径。

●坚持底线思维，统筹划定三条控制线。以资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价为基础，上下联动划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。适应自然资源统一管理要求，统筹森林、河涌、湖库、湿地、农田等自然资源系统保护。

●坚持以人民为中心，合理布局“三生空间”。着力治理广州“大城市病”，注重人居环境改善，重视历史文化保护，以“绣花”功夫管理城市，提升城市特色与空间品质。优化居住空间布局和住房供应，按照15分钟步行可达范围，合理布局公共服务设施，打造宜居宜业宜游优质生活圈，塑造对人才具有吸引力的就业创业环境，完善城乡公园体系建设，构建通山达海的生态空间网络。

●深度参与粤港澳区域协同发展。推动广州与周边地区基础设施的互联互通，加快建成广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际、广中江高速、南沙大桥等一批重大工程，构建粤港澳大湾区新交通体系。加快推动广深港澳科技创新走廊“四核十三节点”规划建设，前瞻性开展粤港澳大湾区“双十字”交通大通道、香港直达广州市中心高铁通道等规划研究，推动广湛、广河、广永、广中珠澳高铁等线路纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》。

二、聚焦生态文明建设，助力改善城市环境

●核实人地房及自然资源家底。坚持“摸清家底、服务管理、支撑决策”定位，全面开展广州市第三次全国国土调查、全域数字化现状、产业布局、地质状况、地下管线等调查工作，核实现状人地房关系，科学评估人口需求与空间资源配置、设施承载力的匹配程度与变化规律。

●强化自然资源保护与管理。坚持山水林田湖草生命共同体理念，推进《广州市自然资源统一确权试点登记实施方案》实施，加强耕地资源、森林资源、河湖水系、湿地资源、海域资源、矿产资源等自然资源全要素保护，探索统一实现所有国土空间用途管制和生态保护修复。

●推进重点生态区域提升改造。加强对公共绿地规划和管控，完善《广州市白云山风景名胜区及周边规划情况》系列成果，开展“还绿于民、还景于民”整治行动，总长约6公里的空中步道“云道”由南至北联通越秀公园、麓湖、白云山，实现“云山漫步、还绿之道”。开展海珠湿地品质提升工程，推进广州大道、白云大道、芳村大道、大学城、广州塔南广场等一批重要道路及节点的园林景观改造工程。

三、聚焦用地发展方式转变，助力释放空间资源潜力

●推动土地资源配置优化转型。制定“锁定总量、盘活存量、精准调控、提质增效”的土地利用策略，做好土地储备和建设用地供应计划管理，统筹安排各类型用地指标，保障重大产业、重点民生、市政基础项目及其留用地、安置地新增用地指标需求和用地需求。加大存量低效用地盘活，持续激活发展新空间，增加优质空间有效供给。

●加快推动成片连片改造。按照《广州市城市更新三年行动计划》（2019－2021）分类分层、因地制宜、精准施策，重点推进棠涌、石壁等重点功能片区成片连片更新改造。允许旧城连片改造项目由政府作为征收主体，允许未纳入标图建库的建设用地及现状建筑结合“三旧”政策进行合理补偿，可按照“价值相等、自愿互利、凭证置换”的原则进行土地置换。

四、聚焦精细化管理，助力提升城市空间品质

●传承历史文化根脉。开展面向2035年的历史文化名城保护规划修编工作，制订促进历史建筑合理利用的实施办法。活化利用恩宁路历史文化街区、传统中轴线地区盐运西街、圣心教堂周边街区及光孝寺—五仙观片区、海珠广场、沙面、长堤、黄埔古港等重点历史文化片区，规划推出“最广州”文化路径，保护城市肌理文脉，改善历史城区、历史文化街区人居环境。

●塑造特色城市风貌。开展城市设计试点城市总结及经验推广工作，继续推动“身边项目全民设计”、“小项目大师做”系列公众参与活动，研究探索城市设计立法工作。推进绿色城市建设，编制《广州市绿色社区绿色建筑规划与设计指引》。

●推进旧楼加装电梯工作。制定并实施《广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019－2021年）》。探索扩大建筑管理免于许可范围，提高管控水平，开展成片连片加装电梯试点工作，探索加装电梯备案制。

五、聚焦资源要素配置，助力优化营商环境

●深化行政审批“放管服”改革。依托“多规合一”管理平台，以“一张蓝图”统筹项目实施，对标世界银行营商环境测评指标，在2018年成功经验基础上，继续推进行政审批制度改革走向深入，并推动建立与改革相适应的监管体系。

●深化优化营商环境不动产登记专项行动。加强数据整合和信息共享，大力推广“不动产e登记”服务，增加“零跑动”和“不见面审批”业务。通过信息共享利用，便于企业、群众同时申请纳税、不动产登记、供电供气供水、户政等手续，避免“来回跑”“多头跑”，不断增创自然资源领域高质量发展新优势。

以上就是我今天通报的主要内容，再次感谢大家一直以来对广州规划和自然资源工作的关注和支持，谢谢大家！

主持人：谢谢孙玥局介绍，下面有请市园林局吴局介绍一下相关情况。

吴敏（广州市林业和园林局副局长）：各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！

广州是岭南园林的发祥地，更是创新地，近年来，我局注重传承岭南园林兼容并蓄、创新求变的精髓，与现代城市风貌相结合，提升城市园林景观品味，凸显广州特色，按照市委、市政府的工作部署，下面由我向各位介绍2019年广州花城绿城建设工作的相关情况。

一、景观提升出新出彩，打造千年花城品牌。

2019广州的绿化工作重点有几项：

（一）立体绿化建设推陈出新。

近年来，广州市立体绿化发展迅速，主要有桥梁绿化、立体花坛、花箱、挂花、绿墙等几种类型。

一是桥梁绿化增量提质。通过十年的建设，桥梁绿化已成为广州重要的城市名片之一，先后完成353公里长的桥梁绿化，积累10项专利技术，收集、培育、嫁接勒杜鹃品种150多种，形成了极具特色的城市空中花廊。近期又增加珠江堤岸和机场高速两侧的勒杜鹃景观建设。努力实现“四季常绿、四季有花”，实现色彩缤纷的广州桥梁绿化特色。

二是增加绿墙建设。近年来，我市加强了绿墙绿化建设，东风路绿墙景观、桥底绿化微改造，地铁工地围墙绿墙建设等，丰富和软化了城市景观，在广州大道五羊新城下穿道路尝试隧道立面绿化美化工作，提升公共空间景观。

三是增加立体花卉布置。在花箱、挂花运用方面，常年在城市重要节点、主干道端头和两侧布置艺术花箱和花境，在有条件的道路栏杆和灯杆上挂花，丰富了城市色彩。

（二）深化提升一江两岸三带景观。

继续打造和提升一江两岸的景观带，今年重点有四项工作：

一是对二沙岛体育公园全面建设，与发展公园、传祺公园、艺术公园、宏城公园相互呼应，功能互补，实现将二沙岛打造为广州最有魅力的文化之岛、活力之岛。

二是继续实施临江大道缓跑径建设，本次将缓跑径向再东延伸形成总长6公里的户外景观缓跑径。市民将能在花繁叶茂的滨江绿带中锻炼身体，尽情领略四季花城的魅力。

三是海珠广场提升工程，以体现历史、文化、景观和生态品质化要求，打造广州重要的近、现代文化客厅为目标，使海珠广场焕发新活力。

四是西堤－沙面岛绿化整治工程，沙面是广州著名旅游区和休闲胜地。本次整治提升包括街区环境提升、照明设施升级、建筑风貌整治、交通系统优化、水环境治理、建筑活化利用和园林绿化品质提升等。

（三）白云山及越秀山周边还绿于民整治工程。

各级政府和社会各界高度重视白云山还绿于民工作，成立广州市白云山还绿于民工程领导小组，坚持市区联动、军地互动、部门协同，按照“一控二拆三建”原则推进白云山还绿于民工程。重点建设白云山主要出入口建设、周边环境整治、广州花园、云道、麓湖和越秀公园提升等工程。

（四）大力推进海珠湿地品质提升工程。

海珠湿地是广州城央绿核，是全国特大城市中心规模最大、保存最完整的国家湿地公园。目前，我市正在大力推进海珠湿地品质提升，打造最美城央湿地，使之成为粤港澳大湾区展示岭南水乡文化和湿地生态文明建设的重要窗口。

（五）营造四季花景。

继续建设城市主题花景，今年计划增加种植开花乔木5万株，建设10个赏花点，连续四年累计种植开花乔木35万株，形成多种类、多色彩的富有韵律变化的四季景观。公园打造以花为主题的“一园一品”行动。

（六）举办花节花事品牌活动。

以春季、秋季花节活动的品牌效应，加大花城宣传力度。2019广州春花节期间成功举办了第25届广州园林博览会、越秀灯会、2019春花节系列活动。今年的秋花节将围绕中华人民共和国成立七十周年为主题，全面开展花卉布置，并继续举办“2019广州国际花艺展”等活动。

二、智慧绿化出新出彩，增进市民绿色福祉。

2019年我市被评为全国林业信息化建设十佳市级单位，林业信息化率名列全国第一，广州绿化拥有了“绿色大脑”。

一是统一“建”。通过十年努力，城乡绿化信息系统从开发到应用，按照森林资源管理、园林绿化管理、生态保护管理三条主线，实现了信息化设计、建设、管理的一体化。

二是精细“采”。建设智慧绿化一张图，采集、整理、清洗了近10年来全市域森林资源数据、园林绿化数据、湿地资源数据以及生态保护数据，形成图文一体化的智慧绿化一张图。

三是高效“管”。在全市绿地和林区出入口已建设近6万路高清视频监控，实现全市共享，其中建设在山区制高点的专用于森林防火和高空瞭望的系统有55套，重点林区巡山护林无人机28架，通过高清视频比对技术，可进行智能实时监控。

四是贴心“服”。建设全市统一门户网站、网上办事集约化服务平台、工程项目联审决策和联合验收系统，实行全网“直通车”办理，打通便民服务“最后一公里”。

三、生态保护出新出彩，守护青山绿水美丽常态。

广州具有良好的自然生态禀赋，我局坚持发展和保护并举，既当好绿水青山的积极建设者，又要当好绿水青山的严格保护者和精心管理者。

（一）实施森林质量精准提升工程。

深入推进绿美南粤行动，发挥广州在粤港澳大湾区及珠三角森林城市群的核心引领和示范作用。以北部、东北部森林以及南部沿海防护林为重点，通过生态廊道、生态林区的建设，增强城市组团之间生态的互融互通，共建生态优美、健康稳定的森林生态屏障。

（二）大力发展生态旅游和森林康养。

依托生态林区、森林公园和湿地公园，大力发展森林旅游。重点推动石门国家森林公园、流溪河国家森林公园、从化马骝山南药森林公园和九龙湖森林公园建成森林康养示范基地，积极引导各区开展森林康养试点建设。

（三）多措并举保护森林资源。

截止2018年底，全市建成区绿地率38．2％、绿化覆盖率43％、森林覆盖率42．31％，人均公园绿地面积17．3平方米。全国首个以城市林业为主题的林业科技示范园区落户广州。广州连续3年荣获全省森林资源保护和发展目标责任制考核第一名。下一步，我们将继续努力，让广州全域实现山更青、水更绿、林更密、生态更宜居。

绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。广州的每一朵花开，都是我们林业园林人最期待的芬芳。

欢迎大家继续关注和支持广州绿化！谢谢！

主持人：谢谢吴局的介绍，下面进入答问环节，请记者在提问前先通报所代表的新闻机构，有提问意向的记者请举手示意。

南方日报：有提到香港直达广州市中心的高铁，现在广州直达香港高铁通道是在广州南站，如果是新建一个站点之后，两个站点定位差异在哪里？站点的选址目前是怎么样的安排，利用现有广州火车站的站点来改造，还是新建一个站点？

孙玥（广州市规划和自然资源局副局长）：感谢我们南方日报的记者，大家都非常关心整个粤港澳大湾区涉及交通发展问题。我想这个问题请我们市政处处长来回答这个问题。

市政处：高铁大家都知道在我们广州南站，距离我们市中心区广州火车站有15到20公里路程，很多市民还有很多香港的人到广州南站还没有到广州那么方便，所以这一次进一步强化广州作为国际性交通枢纽功能，推动高铁进入市中心，初步的话把高深港高铁能够引入到广州站，这项工程有待国家审批，这项项目还没有立项，大致是这样推动高铁进中心很重要的举措。

将来的话也要推动中心站，包括广州东站广州站，还有一些正在建设白云站中心站。

中国广州发布：最近大家都在关注广州有一个全国排名第一的“智慧大脑”，可以为我们简单介绍一下吗？市民可以从中获取什么便利？

吴敏（广州市林业和园林局副局长）：从2009年以来，我们持续实施林业和园林信息化建设，将云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与林业园林业务深度融合，建设广州数字绿化平台，建成了绿化大数据中心和23个业务管理子系统，打造广州绿化的“智慧大脑”。在2019年国家林业和草原局对全国407个城市的林业信息化发展评估中位列第一名，可谓十年磨一剑。

我简单的从三个方面介绍一下：

一是在绿化大数据方面，我们基本完成了森林资源、园林绿地、生态保护数据的采集、入库工作，叠加1：500电子地图和0．2米高清影像，形成了图文一体化的智慧绿化一张图。登录广州数字绿化平台，在1：500的电子地图上，我们可以查询每一棵行道树、每一棵古树名木的位置、大小、生长情况；可以查询统计每一个城市公园、每一座天桥有多少棵树、多少平方花草；可以查询林区每个山头种了什么树，蓄积量是多少。

二是在智慧绿化监测方面，我们构建了“三网”，通过气象卫星实时监测森林火灾，通过资源卫星监测绿化资源，形成“天网”；在重点林区、森林公园和城市公园建设了视频监控系统，建设高清摄像头三千多个，并共享了道路绿带和林区出入口的视频近6万路，配合无人机，形成“地网”；针对护林巡查和绿化巡查，我们开发了移动巡查APP，全市5000名巡查员手持APP实时巡护林地和绿地，形成“人网”；

三是在便民服务方面，我们建设了网上办事服务平台和工程项目联审决策系统，实行全网“直通车”办理。同时，打造网上生态旅游，构建了绿化景观720、360度全景平台，建设了“广州公园”微信公众号和“广州森林之旅”APP，谢谢。

主持人：我们今天发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢新闻发言人。