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主题：广州市政府部门定期188宝金博,188宝金博官网2019年第8场

时间：2019年4月29日上午10：00

地点：广州市新闻中心

主持人（广州市政府新闻办副调研员谢笑涛）：女士们，先生们大家上午好，欢迎大家参加市政府新闻办188宝金博,188宝金博官网，今天是广州市政府部门定期188宝金博,188宝金博官网2019年第8场，我们很高兴邀请到市人社局的副局长陈敏先生，市人社局规划财务处处长李明华女士，市人社局人力资源市场处处长张英智先生，为我们介绍人社局近期工作亮点和情况，一会回答记者问题。下面有请广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏先生，介绍相关情况。

广州市人力资源和社会保障局副局长陈敏

陈敏（广州市人力资源和社会保障局副局长）：

各位媒体记者朋友：

上午好！首先，我谨代表广州市人力资源和社会保障局，向一直以来关心和支持广州人社事业发展的各位记者朋友表示衷心的感谢！按照政府部门定期188宝金博,188宝金博官网的统一安排，我受郭志勇局长委托对市人社局的相关工作进行通报。

一、2018年我市人社工作的主要情况

2018年，在市委市政府的坚强领导下，我局坚持以188宝金博,188宝金博官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻188宝金博,188宝金博官网：总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实贯彻落实市委市政府决策部署，以党的建设为引领，着力保障和改善民生，倾力打造创新人才高地，聚焦粤港澳大湾区建设，多项工作走在全省全国前列，为广州高质量发展作出人社贡献。2019年中华人民共和国成立70周年，我们局将坚决落实市委市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持民生为本，人才优先聚焦落实粤港澳大湾区发展规划纲要和市委1＋1＋4的工作举措，稳就业促改革，防风险，加快打造国际人才高地，着力保障和改善民生，为广州实现老城市新国力推动国家中心城市建设全面水平，着力建设国际大都市在全省奋力实现四个走在全国前列，两个重要窗口勇当排头兵，做出应有的贡献。今年的工作应该说实现了良好的开局。

二、重点通报几个方面工作的开展情况

（一）粤港澳大湾区建设任务扎实推进

2018年以来，我局主动对接深化港澳交流合作，以人才集聚为推动力，以就业创业为焦点，促进民生福祉，助力大湾区建设。一是深化交流对接。先后三次赴港澳开展对接工作，2018年11月与香港机电工程署签订穗港两地技能人才发展合作备忘录，并深入商讨7大类17项具体推进事项；开展首期香港制冷与空调技术员培训班，培训香港机电署学员20人，计划3年内培训130人；与澳门特别行政区劳工事务局合作先后举办7期职教合作培训班，培训了189人次；与香港职业训练局开展青年学徒交流项目、技能竞赛交流。二是吸引集聚港澳高层次人才。成立了粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心；实施惠及港澳居民的人才政策，大力引进香港籍创新领军人才、高层次人才，向港澳台居民发放人才绿卡104张；2018年首次在香港设立海交会分会场、举办粤港澳大湾区高峰论坛、召开香港青年科技人才论坛暨青年人才推介对接会；对香港、澳门共16个工种予以职业资格认可，在南沙区引进国际和港澳的三个职业资格培养评价体系，共有250名学员通过此培养评价同时取得国际、国家职业资格证书。三是多措并举促进港澳青年来穗创新创业。制订印发《188宝金博,188宝金博官网鼓励港澳青年来穗创新创业工作方案》，实施12项措施鼓励港澳青年来穗就业；搭建来穗就业平台，组织我市企业在澳门开展现场招聘，以高校学生“走进广州”实习活动为平台，吸引港澳学生来穗实习；与澳门特别行政区劳工事务局合作举办两场“迎接职涯新机遇”青年就业服务推介会，并对接落实吸引澳门青年到穗实习工作。新认定暨南大学创业基地、粤港澳（国际）青年创新工场、广州“创汇谷”粤港澳文创社区为穗港澳青年创业孵化示范基地；启动2019年第八届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛，将新设立港澳分赛区，促进穗港澳地区青年创业交流，以就业创业平台集聚港澳青年来穗创新创业。

（二）“粤菜师傅”工程开展情况

我局将“粤菜师傅”工程作为推动乡村振兴发展的重要举措、助力打赢脱贫攻坚的重要手段、打造技能人才高地的重要抓手，组织力量深入调研，并对接市委市政府推进乡村振兴发展、推动粤港澳大湾区建设等战略部署，深度搞好谋划，由我局会同市文化广电旅游局、教育局、农业农村局、商务局联合印发《广州市“粤菜师傅”工程实施方案》，并由我局拟发了《广州市“粤菜师傅”工程2019年推进计划》，为我市“粤菜师傅”工程良性启动、有序推进奠定了基础。

评审确定首批市“粤菜师傅培训基地”和市“粤菜师傅培训室”。积极发挥院校和企业两大主体作用，组织开展粤菜师傅培养培训，在校生达2873人，培训烹调师、中式面点师2090人次，培训乡村“粤菜师傅”320名，资助粤菜烹饪类技能晋升培训1154人次，社会反响良好。

坚持技能竞赛引领，先后夺得第十届穗港澳蓉青年技能竞赛烹饪类项目冠军、省首届“粤菜师傅”技能大赛（工匠组）总成绩第一名、首届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛二等奖，彰显了广州“粤菜师傅”的底蕴和实力。

（三）就业创业工作开展情况

近期，我局出台了《广州市就业补助资金管理办法》，鼓励各类人员来穗就业创业，推动实现更高质量和更充分就业。主要有以下几个方面内容：

一是落实减费降税。稳定社会保险费缴费方式，继续执行职工基本养老保险和失业保险降费率政策，阶段性降低工伤保险缴费费率。

二是鼓励港澳台青年来穗就业创业。港澳台居民可同等享受我市各项就业创业补贴政策。申请补贴时所需的身份证明，可使用港澳台居民居住证、港澳居民往来内地通行证、台湾居民往来大陆通行证或内地高校的毕业证及其他有效旅行证件。

三是补贴政策调标扩面。同我市以往政策相比，近期出台的政策覆盖面更广、补贴标准更高、服务措施更精细、促进就业的力度更大。多项就业创业补贴政策扩大了补贴对象范围，有二十多项就业创业补贴为新增项目或提高补贴标准。

四是优化创业担保贷款政策。符合条件创业者的贷款最高担保额度从20万元提高到30万元，创业担保贷款及贴息最长期限从2年延长至3年，合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款，对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度最高为500万元等。目前正在对经办模式进行调整优化，将于近期开始实施。

（四）人才工作开展情况

1.近日，我局正式发布《广州市引进人才入户管理办法实施细则》。《实施细则》的发布，标志着我市引进人才入户新政正式启动实施。

一是实施精准引才政策。新政进一步放宽了对全日制本科学历、研究生学历人才以及专业技术资格人才入户的年龄限制，没有采取“一刀切”降低入户门槛的方式，而是有所侧重的调整入户条件，定位为“精准引才”，体现了广州秉持开放理念，改善环境吸引人才的决心。

二是将产业领军人才纳入引进人才入户范围。新政将广州市创新创业领军人才、杰出产业人才、产业发展和创新人才等产业人才纳入我市的引进人才范围，协调产业发展和人口发展的关系，打造靶向明确、精准发力的人才引进新机制，为广州高质量发展提供人才支撑。

三是确立了通过市场化评价引进创新创业人才的引才方式。新政首次明确了可以通过对薪酬、投资、社会贡献等市场化手段评价并引进创新创业人才的引才模式。每年给予一定的入户指标用以解决经评定的创新创业人才用于解决入户问题。

四是建立了多层次的引进人才入户申报渠道。《实施细则》对于引进人才申报方式进行了重大改革，符合条件的引进人才既可以通过公共就业和人才服务机构申报外，也可以通过用人单位及主管部门申报，还可以选择个人直接申报入户，是贯彻落实中央188宝金博,188宝金博官网审批服务便民化的具体举措。

五是进一步下放事权并首次明确了通过信息化手段实现减证便民的要求。《实施细则》将市直机关事业单位及市属国有企业以外其他用人单位引进人才审核事权全部下放各区，同时将开通手机客户端申报，实现减证便民的目的。

六是实现普通高校应届毕业生入户的“一步到位”。新政首次将普通高校应届毕业生接收和入户分离，明确来穗就业或创业的高校应届毕业生由原来的先到人社部门办理接收、再到公安部门办理入户，调整为直接到公安部门办理入户，实现普通高校应届毕业生入户的一步到位。

2.为贯彻落实国家和省188宝金博,188宝金博官网深化职称制度改革的部署安排，我局制定了《广州市深化职称制度改革实施方案》，已经市政府同意，印发实施。

一是创新职称评价方式。《方案》主要从三个方面对创新职称评价方式做出安排：第一是搭建评价绿色通道。落实国家、省职称制度改革意见，建立职称破格评审直通车制度，激励优秀青年人才脱颖而出。第二是建立完善“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称制度，支持离岗创业专技人员参与职称评价，促进职称评审服务基层和推动科技成果转化。第三是优化评价方式。采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。

二是推进职称工作“放管服”改革。第一是积极承接省下放高级职称评审权。2017年以来，我市先后承接省下放的副高、正高级职称评审权，新增组建了12个副高级职称评委会以及8个正高级职称评委会。下一步将按照“成熟一个、组建一个”的原则，在行业优势明显、人才密集度高、创新能力强的系列（专业）组建高级职称评委会。第二是向区下放职称评审认定权。支持条件成熟的行政区申请组建符合本区人才评价实际需要的相关专业中级职称评委会。第三是向用人单位下放评审权。推动新型研发机构、高新技术企业、大型企业开展企业主体人才系列的职称自主评审。支持向全面实行岗位管理、人社工作规范有序、行业人才资源密集的事业单位下放单位主体人才系列的正高及以下职称评审权。

（五）社保工作开展情况

1、继续执行企业职工养老保险统一费率政策。各参保单位缴费比例继续维持14％，缴费基数上下限按全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资核定。2019年一季度为企业减负5亿元。

2、继续执行失业保险降费率政策。失业保险费率继续维持1％，同时继续实施用人单位缴费浮动费率制度。2019年一季度为企业减负7.9亿元。

3、从2019年1月1日起，各参保单位工伤保险现行缴费费率再下调30％。2019年一季度为企业减负2.03亿元。

按照市委市政府的决策部署，我局全体干部职工以时不我待的精神面貌、脚踏实地的工作作风，真抓实干的工作干劲，奋力推进各项工作的落实，确保各项工作任务圆满完成，不断满足人民群众对美好生活的向往，在全省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出应有贡献。

(六) 全球技能挑战赛。

4月11日至14日，在澳大利亚墨尔本举行的2019年全球技能挑战赛上，由国家人社部派出的中国代表队共24名选手参加了23个项目的比赛。我市三所技工学校的5名选手作为中国代表队成员参加了5个项目的比赛，中国代表队取得7金5银3铜的优异成绩，广州市获得了2金2银1铜的优异成绩，这个成绩是位于国家金牌榜和奖牌榜首位。同时各位媒体也知道，在今年应该在8月份世界技能大赛在俄罗斯喀山举办，这次全球技能挑战赛也是对我们备战的一个准备，应该说我们是取得了优异成绩，我们相信在即将举行的世界技能大赛上面，广州的选手在代表国家出战这么一个层面上，也会取得这么优异的成绩，这个信息等国家确定了之后，我们会例行给媒体进行公告的。

人社事业的发展是离不开社会各界和新闻媒体的支持帮助，欢迎大家一如既往的支持和关注人社事业！

谢谢大家！

主持人：谢谢陈局的介绍，陈局的介绍应该是很全面，我们市人社局也给各位媒体准备了很丰富的背景材料，大家也可以取阅。下面我们进入答问环节，请提问前先通报所代表新闻机构，有提问意向的记者请举手示意。

广州日报：目前，市人社局主动对接港澳，深化港澳交流合作的方面，能不能具体说一下，跟港澳哪一些部门有一些合作，落实情况如何？将来计划是怎样的？

广州市人力资源和社会保障局规划财务处处长李明华

李明华（市人社局规划财务处处长）：在近两年来，我们局强抓粤港澳大湾区建设的机遇和香港澳门有关部门都开展丰富交流合作，在职业培训、人才培养、促进青年就业创业方面都建立合作机制。其中我们局跟香港特别行政区机电工程署是签订了穗港机电技能人才合作备忘录，一共商谈了7大类的合作事项，与澳门特别行政区劳工事务局合作先后举办7期职教合作培训班，举行企业招聘会，并与香港职训局、澳门职训局合作举办第十届穗港澳蓉技能竞赛，合作培养世界技能大赛选手。我局在此基础上，加强与香港、澳门有关部门的交流对接，逐步建立职业培训、人才培养方面的合作机制。目前与澳门特别行政区劳工事务局合作举办两场“迎接职涯新机遇”青年就业服务推介会，并对接落实吸引澳门青年到穗实习工作。人社部门在粤港澳大湾区建设朋友圈越来越大，本着共享共赢的理念，共同努力为粤港澳大湾区建设美好愿景来奋斗，以共同实现高质量发展和高水平的开放，谢谢。

南方日报：188宝金博,188宝金博官网财务部实施细则的推出，里面提到对于引进人才的申报方式进行重大改革，符合条件引进人才可以选择个人直接申报入户，请问一下个人直接申报人才入户需要具体哪些环节，有没有一些新的举措？

广州市人力资源和社会保障局人力资源市场处处长张英智

张英智（市人社局人力资源市场处处长）：这一次人才引进入户的新政做了重大改革，由原来通过公共就业和公共人才服务机构以及人社部单位来申报，这次我们扩大到既可以通过原有渠道申报，然后还可以个人自主申报，这次个人自主申报在网上有清晰的指引，个人要提交按照入户的类型，是通过学历类还是通过职称类，按照入户的类型来把相关的材料提交，提交之后有单位来进行确定的，我们还准备开通移动客户端，移动客户端研发和测试都已经完成了，下一步先选择部分的试点单位进行压力测试，压力测试通过之后就可以推开了。

主持人：由于时间关系，今天188宝金博,188宝金博官网到此结束，谢谢各位媒体朋友，谢谢各位新闻发言人，谢谢大家。