《养犬条例》施行10年已然滞后 市公安局表示正就修改征求意见
不按规定拴犬绳，犬只伤人、噪声扰民……养犬乱象如何破解？昨日，在广州市十五届人大四次会议上，多位市人大代表聚焦犬只管理问题，建议修改已施行10年的《广州市养犬管理条例》（以下简称《条例》），还可在有条件的小区划定遛狗区域、增强一线执法力量等。在咨询服务现场，市公安局表示，《条例》与目前形势发展相比已然滞后，目前正在开展条例修订的调研工作。
《养犬条例》执行力度如何？
110接警后必须处理
针对养犬乱象，市人大代表、华南师范大学教授孔繁华专门做了问卷调研，一共回收242份有效问卷。在全部242个有效样本中，有5位受访者曾经举报过违规养犬行为，其中有4位受访者认为举报程序繁琐，有3位受访者提出举报后没有下文。
那么，养犬乱象难以遏制的原因究竟在哪里呢？市公安局相关人员坦言，养犬执法存在警力不足和编制问题，“不过市民拨打了110报警的必须要处理，不去处理，我们就要督查派出所了。”此外，养犬管理还面临经费不够，难以大面积深入各大小区进行文明养犬宣传。
养犬登记费如何使用？
全部用于犬只管理
在孔繁华的调研中，有市民反映养犬登记费使用不透明问题。对此，市公安局相关人员表示：“所有的费用直接转至财政非税系统，并不是到公安局账户上，这些费用都用于犬只的管理工作。”
该人员表示，养犬登记人缴纳的费用都纳入政府财政预算，主要用于养犬信息系统的搭建、文明养犬宣传、养犬执法等多项工作。广州警方还为已办理养犬登记的市民免费发放文明养犬“四件套”：一条犬绳、一个拾便器、一个标志牌、一个犬只口罩。
孔繁华建议，可以结合执法检查情况和评估结果适时修订《条例》，不断完善制度供给。对此，市公安局相关人员表示，目前，正在就《条例》修改征求多个部门的意见，“施行10年了，根据形势发展需要，这个条例应该是滞后了，我们在跟人大积极反映，也在征求各个部门的意见。”
代表建议
孔繁华：小区可划定遛狗区域
孔繁华建议，相关管理部门应严格执行《条例》相关规定，特别是依法开展养犬登记核查。数据显示，目前广州实名登记犬只约10万只，“就我所知，目前广州至少有一半的犬只是没有登记的。在养犬管理中最重要的环节是犬只登记，只有登记了，才知道有哪些犬只，底数是多少，便于下一步对应施策。”
养犬管理要注重疏堵结合。据此，孔繁华建议，相关管理部门应合理开设犬只活动公共区域，满足养犬人的需求。对一部分有条件的小区应划定遛狗区域，沿途设置宠物粪便袋的免费提供点。
庄伟燕：
设立养犬管理专门机构
市人大代表、广信君达律师事务所高级合伙人庄伟燕建议：“广州应加强养犬管理执法队伍建设，其中关键在于充实一线执法力量。”她认为应当在公安局内部设养犬管理机构，配备若干名专职民警和辅助人员，同时基层公安机关也相应配备专职力量，保证市、区公安机关有专职做养犬管理的执法民警和执法辅助人员。
而针对部分养狗市民的素养，庄伟燕认为应当采取继续加大宣传力度。同时对《条例》中明文规定的不文明养犬行为绝不姑息，违反者要承担法律责任，形成警示效应。
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